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促進(jìn)我國自主技術(shù)創(chuàng)新的稅收制度和政策選擇(doc16)-資料下載頁

2025-04-23 04:38本頁面
  

【正文】 惠布局和環(huán)節(jié),把研究和開發(fā)、風(fēng)險投資和孵化器等重點環(huán)節(jié)作為稅收優(yōu)惠重點環(huán)節(jié),由偏重產(chǎn)業(yè)鏈的下游向產(chǎn)業(yè)鏈的上游轉(zhuǎn)移,即從生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)向研究開發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,確立企業(yè)的研發(fā)活動過程為稅收激勵的重點。特別是對“中試”階段 (實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié) )由于投入多、風(fēng)險大,常常是企業(yè)界和科技界都不愿涉足 的“無人區(qū)域” ,需要加大政府財稅政策的扶持力度。 (五 )完善優(yōu)惠政策立法,提高稅收優(yōu)惠政策效果。 規(guī)范科技稅收立法,制訂統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保稅收政策內(nèi)在的規(guī)范、統(tǒng)一,體現(xiàn)促進(jìn)自主技術(shù)創(chuàng)新政策的系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性和 穩(wěn)定性,提高稅收優(yōu)惠政策的效果。從長遠(yuǎn)角度考慮,國家應(yīng)制定《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》,從總體上考慮技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及相關(guān)促進(jìn)政策。國務(wù)院按照促進(jìn)法制定專門的《鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策條例》,對稅收優(yōu)惠政策和執(zhí)行進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)定。 主要內(nèi)容應(yīng)包括:研究和判定予以鼓勵的技術(shù)創(chuàng)新項目和高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn);明確財稅優(yōu)惠政策的目標(biāo)、具體受益對象以及相應(yīng)的政策支持方式;加強(qiáng)對高技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的管理與評效。此外,對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法中,應(yīng)賦予地方一定的稅收立法權(quán),使科技稅收優(yōu)惠政策與中央和地方的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。中央可以集中對基礎(chǔ)科學(xué)、國家重點技術(shù)開發(fā)項目及主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)給予稅收支持,地方則對有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益較為明顯的技術(shù)開發(fā)項目和重點產(chǎn)業(yè)予以扶持。 (六 )稅收優(yōu)惠政策體現(xiàn)公平和效率原則。 對企業(yè)自主技 術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠要體現(xiàn)公平原則,不分企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性質(zhì),只要符合國家規(guī)定的自主技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn),一律給予優(yōu)惠,充分體現(xiàn)公平和效率原則。 ,應(yīng)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主,區(qū)域優(yōu)惠為輔。對從事符合條件的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè) (組織 )和項目,不分性質(zhì)、行業(yè)、地區(qū),一視同仁,給予相同的稅收優(yōu)惠,體現(xiàn)稅收公平競爭原則。 、國家科技發(fā)展計劃保持一致。一是在保持對高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予稅收優(yōu)惠的同時,對加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠力度,對符合條件的企 業(yè) (組織 )進(jìn)行傳統(tǒng)技術(shù)改造可享受與高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相同的優(yōu)惠政策。二是對符合條件的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) )等技術(shù)創(chuàng)新也應(yīng)給予稅收優(yōu)惠。 綜觀世界各國,特別是發(fā)達(dá)國家,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的稅收制度和政策在理論與實踐方面日臻完善和成熟,在自主技術(shù)創(chuàng)新中有重要作用?;仡櫸覈^去 20 年來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造的稅收制度和政策,無論在理論還是在實踐方面都處于起步階段。目前我國提出建立創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo),我們要順應(yīng)形勢需要,進(jìn)一步完善稅收制度和政策,發(fā)揮好稅收在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、建立創(chuàng)新型國家的積極作用。 參考文獻(xiàn): :《支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共財政政策研究》,《河北大 學(xué)學(xué)報 —— 社會科學(xué)版》, 2021 年第 1 期。 :《內(nèi)生增長理論:綜合分析與簡要評價》,《審計經(jīng)濟(jì)與研究》, 2021年第 2 期。 :《創(chuàng)新稅收優(yōu)惠手段,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步》,新知識稅網(wǎng), 2021年 9 月 22 日。 :《自主創(chuàng)新與稅收作為的思考》,《改革與戰(zhàn)略》, 2021 年第 6 期。 :《我國直接投資與創(chuàng)新發(fā)展》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社, 2021 年 1 月。 :《核心競爭力與技術(shù)創(chuàng)新》,經(jīng)濟(jì)管理出版社, 2021 年 8 月。 :《企業(yè)創(chuàng)新管理》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社, 1999 年 7 月。 :《中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新分析》,清華大學(xué)出版社, 1999 年。 :《財政信息》 —— 《政府應(yīng)從制度入手引領(lǐng)自主創(chuàng)新》一文, 2021 年第 14 期 (總 14 期 ), 2021 年 5 月 29 日 《促進(jìn)科技創(chuàng)新的稅收政策研究》,《稅務(wù)研究》, 2021 年第 1 期。 《自主創(chuàng)新與財稅政策效應(yīng)》,《稅務(wù)研究 》, 2021 年第 1 期。 《促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收激勵政策研究》,《涉外稅務(wù)》, 2021 年 12 期。 作者單位:
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