【正文】 中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的若干意見》 的通知 鄂辦發(fā)? 2021?7 號(hào) 各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體： 《關(guān)于進(jìn)一步建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的若干意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共湖北省委辦公廳 湖北省人民政府辦公廳 2021年 2 月 13 日 關(guān)于進(jìn)一步建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的若干意見 為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，把“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)農(nóng)村基層干部”的要求落到實(shí)處，激發(fā)村干部安心基層、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，提出如下意見。 一、推進(jìn)選任制度改革，增強(qiáng)干部隊(duì)伍生機(jī)活力 完善村干部選拔任用方式。堅(jiān)持和完善村黨組織“兩推一選”和村委會(huì)直選制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)退軍人特別是外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部，把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、“雙帶”能力強(qiáng)的 優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記，提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。對(duì)“兩委”班子軟弱渙散的村，從市、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀黨員干部到村任黨組織“第一書記”。積極探索面向社會(huì)公開選拔村黨組織書記和先進(jìn)村黨組織書記兼任后進(jìn)村黨組織書記。認(rèn)真做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。 建立從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員制度。根據(jù)中央和省委有關(guān)精神，開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作?？间浌ぷ鹘Y(jié)合省、市統(tǒng)一組 織的公務(wù)員招考工作一并進(jìn)行。報(bào)考對(duì)象一般為大專以上學(xué)歷、任職 3 年以上的優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任和服務(wù)期滿 3 年、選聘到村任職的高校畢業(yè)生。因?yàn)槟挲g、學(xué)歷等原因不具備考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員條件的優(yōu)秀村黨組織書記，可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。 探索從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員新途徑。著眼于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用制度、建立來(lái)自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈，積極開展從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)工作，并逐步形成選任制度。參加選拔對(duì)象一般為中共黨員、任現(xiàn)職滿 3 年、符合選拔條件的村黨組織書記或村委 會(huì)主任。 提高村干部選任黨代表、人大代表比例。完善各級(jí)黨代表、人大代表推薦提名辦法，適當(dāng)增加村干部當(dāng)選黨代表、人大代表的名額，增強(qiáng)村干部的政治責(zé)任感和榮譽(yù)感。 二、加大教育培訓(xùn)力度，提高村干部能力素質(zhì) 抓好村干部經(jīng)常性培訓(xùn)工作。各縣（市、區(qū)）要制定村干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和計(jì)劃，由縣（市、區(qū)）委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村副職干部，確保每三年培訓(xùn)一遍；其中要保證村黨組織書記每年至少參加一次縣或縣以上集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于 7 天。分區(qū)域規(guī)范建立一批全省農(nóng)村基層 干部培訓(xùn)示范基地，完善培訓(xùn)基地功能，充分利用示范培訓(xùn)基地和各級(jí)黨校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，加強(qiáng)政治理論和“三農(nóng)”政策、法律法規(guī)教育，加大實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)力度，提高村干部綜合素質(zhì)，使每名村干部掌握 12 門致富技能。省、市（州）委組織部堅(jiān)持每年舉辦一期村主職干部示范培訓(xùn)班，有計(jì)劃地組織村干部外出考察學(xué)習(xí)。 提高村干部文化水平。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，把年齡在 40 歲以下的村干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。有計(jì)劃地組織村黨組織書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。 三、健全投入保障機(jī)制，增加村干部報(bào)酬待遇 建立村干部工作報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《湖北省增加村干部崗位補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（鄂組發(fā)? 2021?5號(hào)）。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，保證村干部工作報(bào)酬逐步提高。從 2021 年起，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，確定村黨組織書記的工作報(bào)酬，主副職干部的報(bào)酬待遇要有所區(qū)別。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付要重點(diǎn)用于解決和保障村干部的工作報(bào)酬。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)實(shí)際情況建立村黨組織書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村，可適當(dāng)增加村干部 崗位補(bǔ)貼。 推進(jìn)在職村干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。從 2021 年起，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省村主職干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）的通知》（鄂政辦發(fā)? 2021?88 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為在職的村主職干部辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。在職的村副職干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象條件和具體實(shí)施辦法，由縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究制定，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。有條件的地方，可為在職村干部辦理綜合商業(yè)保險(xiǎn)。 實(shí)行離任村干部生活補(bǔ)貼制度。從 2021 年起，對(duì)未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍、任職時(shí)間較 長(zhǎng)、正常離任的村主職干部，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核、縣（市、區(qū)）委審批，男年滿 60 周歲、女年滿 55 周歲后，由縣級(jí)財(cái)政按或每月發(fā)放一定生活補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，對(duì)累計(jì)任村主職干部 10 年以上、男年滿 60 周歲、女年滿 55 周歲的離任干部，省級(jí)財(cái)政按人平每年 1000 元給予補(bǔ)貼，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各縣（市、區(qū)）研究確定。對(duì)其他離任村干部，縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際給予一定的生活補(bǔ)貼。 四、完善考核獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)村干部工作熱情 加強(qiáng)村干部檔案建設(shè)和管理。比照干部檔案建設(shè)和管理有關(guān)要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立規(guī)范的村干部 檔案，做到村干部一人一檔、內(nèi)容及時(shí)更新、信息齊全真實(shí)，并實(shí)行微機(jī)化管理。村黨組織建立黨員個(gè)人檔案和村后備干部檔案，縣（市、區(qū)）委組織部對(duì)村黨組織書記實(shí)行備案管理。 1健全村干部工作績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。推行村干部崗位目標(biāo)管理，按照 6∶ 4 的比例，將村干部工作報(bào)酬分為基本報(bào)酬和績(jī)效報(bào)酬，把績(jī)效報(bào)酬與本人履行崗位職責(zé)、目標(biāo)考核和民主評(píng)議結(jié)果掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制。其中村黨組織書記的年終考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織。建立經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)、調(diào)整、處臵不合格黨組織書記的工作機(jī)制。 1完善村級(jí)民主 管理制度。堅(jiān)持黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，建立健全黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議制度以及村“兩委”議事規(guī)則、決策程序等，完善村級(jí)事務(wù)“一事一議”辦法，建立和實(shí)行村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，規(guī)范村干部工作行為，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為村干部創(chuàng)造良好工作環(huán)境 1加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各縣（市、區(qū)）要把涉及村干部激勵(lì)保障的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政要按照相關(guān)政策要求，適當(dāng)新增專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算，用于保障農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)和村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)。 1支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。各級(jí)黨委、政府要加大政策和資金扶持力度，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極做好結(jié)對(duì)幫扶貧困村工作；各有關(guān)職能部門要為村級(jí)發(fā)展致富項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)積極提供技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)，安排資金項(xiàng)目要向貧困村、薄弱村、后進(jìn)村傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要引導(dǎo)和幫助村級(jí)組織謀劃發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、落實(shí)發(fā)展措施。經(jīng)過(guò) 3— 5 年的努力，力爭(zhēng)全省 90％以上的村每年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 5 萬(wàn)元以上。 1大力培養(yǎng)和表彰先進(jìn)典型。各級(jí)黨委和組織部門要 進(jìn)一步重視做好培養(yǎng)、宣傳、表彰優(yōu)秀村干部工作。結(jié)合開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，定期評(píng)選表彰“十佳村黨組織書記”、“優(yōu)秀村干部”、“雙建雙帶”示范標(biāo)兵等，通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。