【正文】 局限在狹義的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等一系列問(wèn)題都是三方機(jī)制協(xié)調(diào)范圍的重要組成部分。而目前，我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制受經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)因素的影響，僅局限于在勞動(dòng)工資、集體合同、集體談判、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域內(nèi)的指導(dǎo)和協(xié)商。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系的日益復(fù)雜，勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛日益凸顯，國(guó)家明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》也都將“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制”與“實(shí)施積極的就業(yè)政策”、“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”和“完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活”等重要問(wèn)題密切結(jié)合起來(lái)，顯然，現(xiàn)有的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的協(xié)商范圍已不能滿(mǎn)足國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。（四）三方機(jī)制的社會(huì)影響力不夠。三方機(jī)制經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已被廣泛采用，美國(guó)也在20世紀(jì)70年代末正式確定了三方合作關(guān)系。80年代末至90年代初，東歐國(guó)家也陸續(xù)建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方委員會(huì)。不僅是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍建立了三方協(xié)商機(jī)制，而且許多發(fā)展中國(guó)家也建立了三方協(xié)商機(jī)制。但在我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制才剛剛發(fā)展五年，還是一個(gè)新生事物，在社會(huì)和企業(yè)層面的宣傳的還不夠，還不為企業(yè)和職工以及政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體所熟知。我們這里說(shuō)的宣傳主要是通過(guò)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和渠道普及三方機(jī)制的知識(shí)，介紹國(guó)際上三方機(jī)制發(fā)揮的作用和我國(guó)三方機(jī)制取得的成效。通過(guò)宣傳，逐步提高社會(huì)各界對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的認(rèn)識(shí)水平，形成社會(huì)共識(shí)，為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的提供更廣闊和穩(wěn)定的發(fā)展氛圍和空間。三、我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制未來(lái)的主要任務(wù)隨著我國(guó)企業(yè)改革的不斷深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善以及經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際化步伐的加快，各種所有制經(jīng)濟(jì)特別是股份制、股份合作制和非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及新舊體制的摩擦、利益格局的調(diào)整、法律法規(guī)不健全和體制上的不完善等問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，勞動(dòng)關(guān)系在未來(lái)幾年將呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣性的特征。為適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的變化趨勢(shì)，今后一段時(shí)期，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的基本思路應(yīng)該是：健全機(jī)構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量，促進(jìn)形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。（一）強(qiáng)化國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議的功能。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議在整個(gè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作中起到宏觀調(diào)控和導(dǎo)向性作用，因此，在未來(lái)幾年中，國(guó)家級(jí)三方會(huì)議要進(jìn)一步發(fā)揮在“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制”、“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”方面的組織策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、逐步推進(jìn)、監(jiān)督實(shí)施等作用，拓寬協(xié)商內(nèi)容，把我國(guó)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制從不為人知變成人人參與、具有重大社會(huì)影響力的對(duì)話(huà)機(jī)制，采用靈活的方法，動(dòng)員方方面面的資源，切實(shí)落實(shí)人員配臵和經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用主要還體現(xiàn)在從源頭上參與高層次的勞動(dòng)立法和參與制定協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系配套改革的政策框架；發(fā)展工會(huì)組織，創(chuàng)新工作方法，特別是發(fā)展區(qū)域性/行業(yè)性集 體談判制度，增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力；培育、鼓勵(lì)和發(fā)揮雇主組織在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系特別是在集體談判中的作用。完善全國(guó)和地方的勞資關(guān)系信息系統(tǒng)，大力培養(yǎng)研究和處理勞資關(guān)系問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)人才，加快建設(shè)全面、有效的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的步伐。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度的建設(shè)。（二）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系重大理論問(wèn)題研究。隨著三方機(jī)制工作實(shí)踐的不斷發(fā)展，加強(qiáng)我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的理論研究已日益顯得尤為重要而緊迫。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。國(guó)家三方和各級(jí)三方機(jī)制要在推動(dòng)工作不斷發(fā)展和創(chuàng)新的同時(shí)，加大調(diào)查研究的力度，在理論層面上進(jìn)行深層次的研究探討。特別是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系等目前比較薄弱的問(wèn)題和勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，為國(guó)家提供有價(jià)值的政策建議和參考。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議已經(jīng)成立了勞動(dòng)關(guān)系法律政策研究委員會(huì)、薪酬分配委員會(huì)和集體協(xié)商指導(dǎo)委員會(huì)等專(zhuān)業(yè)工作委員會(huì)，并聘請(qǐng)了在這些方面有較高理論政策水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家、學(xué)者、教授、專(zhuān)業(yè)人員和實(shí)際工作者參加到專(zhuān)業(yè)委員會(huì)來(lái)，針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系存在的突出問(wèn)題和勞動(dòng)關(guān)系重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行深層次的調(diào)查研究，分析論證，正確反映和兼顧各方面利益和要求，為三方協(xié)商決策提出有較高價(jià)值和水準(zhǔn)的對(duì)策建議，為基層進(jìn)行專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。通過(guò)深入調(diào)查和理論研究，探索和形成我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的理論體系，從而不斷增強(qiáng)工作實(shí)效性、主動(dòng)性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，努力建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征的中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)和能力建設(shè)。一是建立健全基層三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的制度建設(shè)。把國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）三方機(jī)制的辦事機(jī)構(gòu)做實(shí)，并使其向街道、社區(qū)延伸，形成自上而下的組織系統(tǒng)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)整體效能，形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。二是大力推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)級(jí)三方機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)級(jí)三方機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚處于萌芽狀態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾，避免大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，這是勞動(dòng)關(guān)系矛盾發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，也是在 我國(guó)現(xiàn)行體制下解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)在要求。三是逐步建立基層勞動(dòng)關(guān)系工作平臺(tái)。要逐步建立街道、社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的重要基礎(chǔ)作用。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作隊(duì)伍建設(shè)。要逐步將協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制落實(shí)到基層，并建立專(zhuān)兼職相結(jié)合的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，探索建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)資格制度，研究制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。（四）增強(qiáng)三方機(jī)制實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮三方機(jī)制作用。我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制要在堅(jiān)持與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與現(xiàn)行法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與各方工作相銜接原則的基礎(chǔ)上，不斷將工作重心轉(zhuǎn)移到完善機(jī)制和發(fā)揮作用上來(lái)，增強(qiáng)三方會(huì)議協(xié)調(diào)內(nèi)容的針對(duì)性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，解決好職工和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，解決好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。要把推進(jìn)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度實(shí)施工作作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要切入點(diǎn)和重大舉措，集中力量，重點(diǎn)突破。各級(jí)三方可以以“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)為平臺(tái)，指導(dǎo)、督促企業(yè)完善勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商機(jī)制，落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)促面，逐步使勞動(dòng)保障法律法規(guī)在所有企業(yè)都能得到落實(shí)，從而開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)關(guān)系工作新局面，建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。（五）加大宣傳力度，提高三方機(jī)制影響力。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作在我國(guó)開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，社會(huì)各界對(duì)三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的重要地位和作用還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，三方仍要不懈努力，增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)。一方面，各級(jí)三方要積極向政府、人大和政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)匯報(bào)三方機(jī)制建設(shè)情況，爭(zhēng)取他們的理解和支持。另一方面要重視和加強(qiáng)三方機(jī)制方面的宣傳工作，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳三方機(jī)制工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)宣傳，擴(kuò)大三方機(jī)制工作的影響，提高公眾認(rèn)知度，為三方機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。我們還要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)外三方機(jī)制發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，研究國(guó)外三方機(jī)制發(fā)展趨勢(shì)，為研究完善具有中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞 動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制提供有益參考。同時(shí)，也要借三方機(jī)制這個(gè)平臺(tái)，使國(guó)外更加了解中國(guó)，提升我國(guó)在國(guó)際勞工領(lǐng)域的知名度和影響力。第五篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部 【發(fā)布文號(hào)】勞社部函〔2002〕144號(hào) 【發(fā)布日期】20020813 【生效日期】20020813 【失效日期】【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)(勞社部函〔2002〕144號(hào))各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障廳(局)、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)：為進(jìn)一步加強(qiáng)政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織三方對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)商，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工和經(jīng)營(yíng)者的積極性，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)，現(xiàn)就建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制提出以下意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的重要意義隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，特別是我國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)所有制形式、勞動(dòng)組織形式、勞動(dòng)者就業(yè)形式日益多樣化，勞動(dòng)關(guān)系利益主體日趨復(fù)雜化、多元化，迫切需要我們加快建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的重要組成部分，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為改革開(kāi)放創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，都具有重要的意義。二、從實(shí)際出發(fā)，建立和健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制目前，全國(guó)已有20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。到今年年底，尚未建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制的省份都要從本地實(shí)際出發(fā)，切實(shí)采取措施，建立由勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織參加的省一級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。已經(jīng)建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制的地區(qū)，要緊緊圍繞勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)一步完善制度和規(guī)程，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步向市、縣(區(qū))一級(jí)延伸，形成本地區(qū)多層次的三方協(xié)調(diào)機(jī)制。三、明確勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)各地要從實(shí)際出發(fā)，制定本省勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作制度和規(guī)程，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。省級(jí)三方協(xié)調(diào)機(jī)制一般應(yīng)在以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：(一)研究分析經(jīng)濟(jì)體制改革政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，提出政策性意見(jiàn)和建議。(二)通報(bào)交流各自協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作中的情況和問(wèn)題，研究分析勞動(dòng)關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。(三)對(duì)制定涉及調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策提出意見(jiàn)和建議，并監(jiān)督實(shí)施。(四)對(duì)地方建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商、簽訂集體合同等勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作進(jìn)行咨詢(xún)、指導(dǎo)。研究現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，指導(dǎo)地方的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。(五)對(duì)具有重大影響的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決和預(yù)防的意見(jiàn)建議。(六)開(kāi)展勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作。三方協(xié)調(diào)機(jī)制要制度化、規(guī)范化，定期召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議紀(jì)要和有關(guān)材料上報(bào)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議辦公室。重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議反映。四、積極探索勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作方式，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作的指導(dǎo)三方要本著相互理解、相互信任、相互支持和兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工利益的原則，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，在最廣泛的范圍內(nèi)達(dá)成一致意見(jiàn)。要緊緊圍繞本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問(wèn)題開(kāi)展工作。根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況，突出工作重點(diǎn)，抓住職工普遍關(guān)心的影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的全局性問(wèn)題，開(kāi)展工作，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是一項(xiàng)全新的工作，各省、自治區(qū)、直轄市要認(rèn)真總結(jié)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)地市一級(jí)建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，積極探索三方協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作方式。要注意借鑒外國(guó)的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，逐步形成具有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。勞動(dòng)和社會(huì)保障部 中華全國(guó)總工會(huì)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì) 中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)二○○二年八月十三日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。