【正文】 干部家庭生活困難，造成生活困難的原因主要有以下 4 種： 靠老干部離休生活費(fèi)供養(yǎng)全家。在全縣離休干部中，配偶無工作、無固定收入來源、全靠離休干部離休費(fèi)供養(yǎng)的占 90％。由于離休干部大多離休早，在崗時(shí)基本無積蓄，離休后很長(zhǎng)一段時(shí)間離休費(fèi)低，除了家庭的日常開支外，一旦配偶患病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)急劇增加。如副縣級(jí)離休干部趙庭槐，月離休費(fèi) 3000 多元，本人 87 歲，常年患病，配偶一直無工 作，且患高血壓、糖尿病多年，藥不離口，子女下崗，經(jīng)濟(jì)上無力接濟(jì)，老倆口日子過得十分拮據(jù)。 子女下崗失業(yè) “ 啃老 ” 。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全縣離休干部原商業(yè)、糧食、供銷等國有企業(yè)工作的占總?cè)藬?shù)的 ％，其子女大多 “ 繼承父業(yè) ” ，隨著國有企業(yè)改制破產(chǎn)浪潮的到來，他們不可避免地紛紛下崗。而且這些子女正處于 40 歲、 50 歲年齡段，一旦下崗，再就業(yè)普遍較困難。這樣一來，子女甚至是孫輩的生活來源就全部由離休干部本人承擔(dān)。如 80 歲高齡的離休干部李廣銀，身患哮喘、高血壓等疾病多年，兩個(gè)子女是農(nóng)民， 1個(gè)兒子下崗，除了領(lǐng)取 微薄的最低生活保障金外，沒有其它收入。他本人每月 3000 多元的離休費(fèi)、除維持自己的生活外，還要供養(yǎng) 3 個(gè)子女的生活及 3 個(gè)孫兒女上學(xué)的相關(guān)費(fèi)用，日子過得非常 第 22 頁 共 26 頁 貧困。 意外事故致使生活貧困。在遺屬總數(shù)中，家庭出現(xiàn)重 大變故造成生活困難的占 15%左右，同時(shí)，子女贍養(yǎng)不周，靠每月幾百元生活補(bǔ)助費(fèi)維持生活的大有人在。離休干部楊稷榮唯一的兒子發(fā)生車禍，意外身亡，遺屬王月琴現(xiàn)在和兒媳、孫子生活在一起， 80 多歲高齡，自身生活不便的痛苦，失去老伴兒子的悲傷孤獨(dú)，使得晚年生活過的異常艱難。 無 工作單位的離退休干部遺屬（不包括再婚者）未納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，患有重大疾病，或因其它原因造成醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，家庭生活特別困難。 二、我縣特困離休老干部及遺屬幫扶工作開展情況 在政治上關(guān)心。困難群體的離休干部及遺屬在縣委、縣政府的高度重視下，認(rèn)真宣傳黨在改革開放以來祖國發(fā)生天翻地覆的變化，宣傳黨對(duì)老干部及遺屬生活待遇的不斷提高的好政策，鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大困難群體的老干部及遺屬提高面對(duì)生活的勇氣，縣上領(lǐng)導(dǎo)每年召開各種會(huì)議對(duì)老干部進(jìn)行思想動(dòng)員，讓他們珍惜生命，珍惜今天的美好生活，戰(zhàn)勝家庭和自身的 病痛，使部分困難家庭的老干部和遺屬從思想上提高了生活的勇氣。 在生活上照顧。離休干部工資和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)按時(shí)發(fā)放，政策性的增加部分我縣如期如數(shù)兌現(xiàn)，對(duì)離休干部護(hù)理費(fèi)我們按規(guī)定如數(shù)發(fā)放。目前，我縣離休干部護(hù)理費(fèi)有原來的 150 元 第 23 頁 共 26 頁 普遍提高到 200、 400、 600 元，從 2024 年 1 月起普遍進(jìn)行提高，全縣 14 名離休干部享受因癱瘓生活完全不能自理護(hù) 理費(fèi)提高到 600 元和 800 元，離休干部遺屬生活費(fèi)由原來的190 元、 290 元、 350 元普遍提高到 400 元、 500 元、 600 元，對(duì)困難離休干部及遺屬重大 節(jié)日走訪慰問金由原來的 50 元、 100元提高到現(xiàn)在 300 元。同時(shí)，我們老干部工作部門不定期上門問寒問暖，送去慰問品和生活必需品。 2024 年，原糧食企業(yè) 5 名遺屬在糧食企業(yè)破產(chǎn)后提取的生活基金已發(fā)完，失去供給渠道，遺屬反映到老干部局后，局領(lǐng)導(dǎo)積極與縣上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)了生活補(bǔ)助。 在經(jīng)濟(jì)上排擾解難。無論工作多忙，我們一直堅(jiān)持走訪慰問患病住院、臥床、特困老干部，送去慰問金和慰問品，幫助解決生活中的實(shí)際問題。離休干部楊志禮體弱多病，生活不能自理，子女下崗，本人住房由于縣城道路拓寬改 造拆遷，他的住房一時(shí)無法解決，老干部局積極出面與有關(guān)部門協(xié)商，解決老同志的住房問題。一年來，走訪困難老干部及遺屬 64 人，為特困離休干部送面、油等價(jià)值 3 萬余元。 三、建立離休干部特困幫扶機(jī)制的必要性和目前存在的困難 離休干部是在中國革命特殊情況下而產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體。近年來，黨和國家十分重視他們的生活和身體狀況。各級(jí)黨政組織也相繼出臺(tái)了政治、生活、就醫(yī)幫扶等方面的各項(xiàng)政策措施， 第 24 頁 共 26 頁 并全面得到落實(shí)。但對(duì)一些因多種原因造成特殊困難對(duì)象，在我們實(shí)施幫扶過程中，還存在一些困難和問題。 幫 扶資金籌措難。幫助困難群體的老干部和遺屬，除精神鼓勵(lì)外，更多的是資金和物質(zhì)的資助。老干部工作局是行政撥款，沒有此項(xiàng)資金，縣級(jí)財(cái)政資金非常有限的，什么事都要靠縣級(jí)財(cái)政拿錢也是不切實(shí)際的，為此在幫扶過程中，資金是一個(gè)很大的難題。 有病住院難。離休干部普遍處于高齡高發(fā)病期和重癥高發(fā)期，看病、住院是一年生活中常有的事，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)縣級(jí)以下醫(yī)院都建于八九十年代，病房少，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，老干部定點(diǎn)醫(yī)院更是如此，如果老干部有突發(fā)病癥，就是送到醫(yī)院也很難得到及時(shí)有效救治。 護(hù)理、照料難 ?，F(xiàn)在，大部分老干部在子女上班或在外地工作，衣食住行都要靠本人自理，多數(shù)子女有孝心，但力不從心。尤其是單身離退休干部和遺屬晚年生活過得十分艱難。有的請(qǐng)了保姆，一是不懂家政服務(wù)和照料老人的知識(shí)，二是不懂老人的飲食習(xí)慣，三是家庭負(fù)擔(dān)不起保姆的開銷。這些也是離退休干部生活普遍的一種現(xiàn)象。 四、對(duì)如何建立特困離休干部幫扶機(jī)制的幾點(diǎn)建議 建立定期調(diào)查摸底制度。對(duì)本縣、本區(qū)域的離休干部及遺屬每年 910 月份要進(jìn)行了一次全面的摸底抽查，切實(shí)掌握他 第 25 頁 共 26 頁 們的生活身體狀況，包括家庭經(jīng)濟(jì)收入，生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等 支出情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在困難的離休干部及遺屬進(jìn)行篩選，本著“ 實(shí)事求是、公平合理 ” 的原則確定本年度幫扶對(duì)象 名單。同時(shí)在平時(shí)工作中應(yīng)多與老同志聯(lián)系，對(duì)因自然災(zāi)害等特殊原因造成生活短期困難的，也要及時(shí)掌握情況，給予及時(shí)救助。 建立資金來源保障制度。各地方應(yīng)將特困離休干部解困資金納入本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算，按年度劃撥到老干部工作部門的統(tǒng)一管理。 ” 確保幫扶解困資金落實(shí)到位。同時(shí)，特困離休干部所在單位或其主管部門每年也要安排一定的資金進(jìn)行走訪慰問，使特困離休干部的幫扶解困資金能切實(shí)落到實(shí)處。 建立定期發(fā)放制度。對(duì)確定的幫扶對(duì)象，在每年的 6 月、12 月分兩次進(jìn)行解困資金的發(fā)放。對(duì)因天災(zāi)人禍而造成生活特別困難的對(duì)象隨時(shí)發(fā)放，及時(shí)安排。 建立健全幫扶資金管理制度。對(duì)財(cái)政劃撥和單位籌資的離休干部幫扶資金實(shí)行?？顚?，專人管理。對(duì)上年度未使用完的資金轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用，絕不能挪作他用。 要建立工作協(xié)調(diào)配合制度。特困離休干部幫扶工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)的工作，首先要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府分管老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，引起重視，老干部工作部門要做好調(diào)查摸底，資 金的管理和發(fā)放工作，各有關(guān)部 第 26 頁 共 26 頁 門要通力合作、協(xié)調(diào)配合，確保特困離休干部的幫扶工作達(dá)到“ 調(diào)查摸底準(zhǔn)確，資金籌集到位，管理程序規(guī)范，發(fā)放快捷高效 ”的目標(biāo)。切實(shí)把這項(xiàng)惠及特困離休干部的 “ 民心工程 ” 抓實(shí)抓好。