【正文】 干部家庭生活困難，造成生活困難的原因主要有以下 4 種： 靠老干部離休生活費供養(yǎng)全家。在全縣離休干部中，配偶無工作、無固定收入來源、全靠離休干部離休費供養(yǎng)的占 90％。由于離休干部大多離休早，在崗時基本無積蓄，離休后很長一段時間離休費低，除了家庭的日常開支外，一旦配偶患病，經(jīng)濟負擔急劇增加。如副縣級離休干部趙庭槐，月離休費 3000 多元，本人 87 歲，常年患病，配偶一直無工 作，且患高血壓、糖尿病多年，藥不離口，子女下崗，經(jīng)濟上無力接濟，老倆口日子過得十分拮據(jù)。 子女下崗失業(yè) “ 啃老 ” 。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全縣離休干部原商業(yè)、糧食、供銷等國有企業(yè)工作的占總人數(shù)的 ％，其子女大多 “ 繼承父業(yè) ” ，隨著國有企業(yè)改制破產(chǎn)浪潮的到來，他們不可避免地紛紛下崗。而且這些子女正處于 40 歲、 50 歲年齡段，一旦下崗，再就業(yè)普遍較困難。這樣一來，子女甚至是孫輩的生活來源就全部由離休干部本人承擔。如 80 歲高齡的離休干部李廣銀，身患哮喘、高血壓等疾病多年，兩個子女是農(nóng)民， 1個兒子下崗，除了領取 微薄的最低生活保障金外，沒有其它收入。他本人每月 3000 多元的離休費、除維持自己的生活外，還要供養(yǎng) 3 個子女的生活及 3 個孫兒女上學的相關費用，日子過得非常 第 22 頁 共 26 頁 貧困。 意外事故致使生活貧困。在遺屬總數(shù)中，家庭出現(xiàn)重 大變故造成生活困難的占 15%左右，同時，子女贍養(yǎng)不周，靠每月幾百元生活補助費維持生活的大有人在。離休干部楊稷榮唯一的兒子發(fā)生車禍，意外身亡，遺屬王月琴現(xiàn)在和兒媳、孫子生活在一起， 80 多歲高齡，自身生活不便的痛苦，失去老伴兒子的悲傷孤獨，使得晚年生活過的異常艱難。 無 工作單位的離退休干部遺屬（不包括再婚者）未納入醫(yī)療保險范圍，患有重大疾病，或因其它原因造成醫(yī)藥費負擔沉重，家庭生活特別困難。 二、我縣特困離休老干部及遺屬幫扶工作開展情況 在政治上關心。困難群體的離休干部及遺屬在縣委、縣政府的高度重視下，認真宣傳黨在改革開放以來祖國發(fā)生天翻地覆的變化，宣傳黨對老干部及遺屬生活待遇的不斷提高的好政策，鼓勵和動員廣大困難群體的老干部及遺屬提高面對生活的勇氣，縣上領導每年召開各種會議對老干部進行思想動員，讓他們珍惜生命，珍惜今天的美好生活，戰(zhàn)勝家庭和自身的 病痛，使部分困難家庭的老干部和遺屬從思想上提高了生活的勇氣。 在生活上照顧。離休干部工資和遺屬生活補助費按時發(fā)放，政策性的增加部分我縣如期如數(shù)兌現(xiàn)，對離休干部護理費我們按規(guī)定如數(shù)發(fā)放。目前，我縣離休干部護理費有原來的 150 元 第 23 頁 共 26 頁 普遍提高到 200、 400、 600 元，從 2024 年 1 月起普遍進行提高，全縣 14 名離休干部享受因癱瘓生活完全不能自理護 理費提高到 600 元和 800 元，離休干部遺屬生活費由原來的190 元、 290 元、 350 元普遍提高到 400 元、 500 元、 600 元，對困難離休干部及遺屬重大 節(jié)日走訪慰問金由原來的 50 元、 100元提高到現(xiàn)在 300 元。同時，我們老干部工作部門不定期上門問寒問暖，送去慰問品和生活必需品。 2024 年，原糧食企業(yè) 5 名遺屬在糧食企業(yè)破產(chǎn)后提取的生活基金已發(fā)完，失去供給渠道，遺屬反映到老干部局后，局領導積極與縣上領導和有關部門銜接，在最短的時間內(nèi)落實了生活補助。 在經(jīng)濟上排擾解難。無論工作多忙，我們一直堅持走訪慰問患病住院、臥床、特困老干部，送去慰問金和慰問品，幫助解決生活中的實際問題。離休干部楊志禮體弱多病，生活不能自理，子女下崗，本人住房由于縣城道路拓寬改 造拆遷，他的住房一時無法解決，老干部局積極出面與有關部門協(xié)商，解決老同志的住房問題。一年來，走訪困難老干部及遺屬 64 人，為特困離休干部送面、油等價值 3 萬余元。 三、建立離休干部特困幫扶機制的必要性和目前存在的困難 離休干部是在中國革命特殊情況下而產(chǎn)生的一個特殊群體。近年來，黨和國家十分重視他們的生活和身體狀況。各級黨政組織也相繼出臺了政治、生活、就醫(yī)幫扶等方面的各項政策措施， 第 24 頁 共 26 頁 并全面得到落實。但對一些因多種原因造成特殊困難對象，在我們實施幫扶過程中，還存在一些困難和問題。 幫 扶資金籌措難。幫助困難群體的老干部和遺屬，除精神鼓勵外，更多的是資金和物質(zhì)的資助。老干部工作局是行政撥款，沒有此項資金，縣級財政資金非常有限的，什么事都要靠縣級財政拿錢也是不切實際的，為此在幫扶過程中，資金是一個很大的難題。 有病住院難。離休干部普遍處于高齡高發(fā)病期和重癥高發(fā)期，看病、住院是一年生活中常有的事，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)縣級以下醫(yī)院都建于八九十年代，病房少，臟、亂、差現(xiàn)象嚴重，老干部定點醫(yī)院更是如此，如果老干部有突發(fā)病癥，就是送到醫(yī)院也很難得到及時有效救治。 護理、照料難 ?，F(xiàn)在，大部分老干部在子女上班或在外地工作，衣食住行都要靠本人自理，多數(shù)子女有孝心，但力不從心。尤其是單身離退休干部和遺屬晚年生活過得十分艱難。有的請了保姆，一是不懂家政服務和照料老人的知識，二是不懂老人的飲食習慣，三是家庭負擔不起保姆的開銷。這些也是離退休干部生活普遍的一種現(xiàn)象。 四、對如何建立特困離休干部幫扶機制的幾點建議 建立定期調(diào)查摸底制度。對本縣、本區(qū)域的離休干部及遺屬每年 910 月份要進行了一次全面的摸底抽查，切實掌握他 第 25 頁 共 26 頁 們的生活身體狀況，包括家庭經(jīng)濟收入，生活費、醫(yī)藥費等 支出情況，對經(jīng)濟確實存在困難的離休干部及遺屬進行篩選，本著“ 實事求是、公平合理 ” 的原則確定本年度幫扶對象 名單。同時在平時工作中應多與老同志聯(lián)系，對因自然災害等特殊原因造成生活短期困難的，也要及時掌握情況，給予及時救助。 建立資金來源保障制度。各地方應將特困離休干部解困資金納入本級財政支出預算，按年度劃撥到老干部工作部門的統(tǒng)一管理。 ” 確保幫扶解困資金落實到位。同時，特困離休干部所在單位或其主管部門每年也要安排一定的資金進行走訪慰問，使特困離休干部的幫扶解困資金能切實落到實處。 建立定期發(fā)放制度。對確定的幫扶對象，在每年的 6 月、12 月分兩次進行解困資金的發(fā)放。對因天災人禍而造成生活特別困難的對象隨時發(fā)放，及時安排。 建立健全幫扶資金管理制度。對財政劃撥和單位籌資的離休干部幫扶資金實行專款專戶，專人管理。對上年度未使用完的資金轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用，絕不能挪作他用。 要建立工作協(xié)調(diào)配合制度。特困離休干部幫扶工作是一項政策性強，意義深遠的工作，首先要加強對這項工作的領導，黨委、政府分管老干部工作的領導要經(jīng)常過問，引起重視，老干部工作部門要做好調(diào)查摸底，資 金的管理和發(fā)放工作，各有關部 第 26 頁 共 26 頁 門要通力合作、協(xié)調(diào)配合，確保特困離休干部的幫扶工作達到“ 調(diào)查摸底準確，資金籌集到位，管理程序規(guī)范，發(fā)放快捷高效 ”的目標。切實把這項惠及特困離休干部的 “ 民心工程 ” 抓實抓好。