3關(guān)于建立健全脫貧防貧長效機制的實施意見-資料下載頁
2025-08-17 14:59本頁面
【正文】 增加村集體 和貧困戶收入。建立完善收益分配機制。支持村集體采取購買公益崗位、發(fā)展小型公益事業(yè)、開展小微獎勵等措施，實行集體收益差異化二次分配。到 2024年底，實現(xiàn)有集體經(jīng)濟收入的村占比達到 80%，年集體經(jīng)濟收入 5 萬元以上的村占比達到 40%。到 2024 年底，基本消滅集體經(jīng)濟收入空白村，年集體經(jīng)濟收入超過 5 萬元的村達到 60%以上。建立扶貧資產(chǎn)資本監(jiān)督管理制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的運行機制和監(jiān)管管理體制，落實扶貧資產(chǎn)資本產(chǎn)權(quán)歸屬，實行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)四權(quán)分置，打造經(jīng)營高效的組織 體系，建立健全扶貧資產(chǎn)資本統(tǒng)計管理臺賬，實行全方位監(jiān)管，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)資本滾動使用、保值增值。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦，各縣市區(qū)黨委政府，廊坊開發(fā)區(qū)黨工委和管委會） （五）強化扶志扶智，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。突出造血功能，堅持產(chǎn)業(yè)項目到村到戶，職業(yè)培訓到戶到人，因地制宜，多措并舉，持續(xù)提高貧困群眾自我發(fā)展能力。加強教育引導。開展扶志教育活動，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚自尊、自愛、自強精神，防止政策養(yǎng)懶漢、助長不勞而獲和等靠要等不 第 16 頁 共 18 頁 良習氣。總結(jié)推廣脫貧典型，用自強不息自力更生脫貧致 富的先進事跡和先進典型鼓舞帶動貧困群眾。加強職業(yè)技能培訓。通過請進來和走出去的方式，有針對性地邀請農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧專家進行專題培訓，深入田間地頭，現(xiàn)場指導。組織有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困戶到先進地區(qū)，開展電商、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的交流，開拓視野，著力打造一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。改進幫扶方式。減少直接發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，加大以工代賑力度，動員更多貧困群眾投工投勞，推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的愛心公益超市等自助式幫扶做法，實現(xiàn)社會愛心捐贈與貧困群眾個性化需求的精準對接。發(fā)揮村規(guī)民約和村民自治組織作用。引導有貧困人口的村修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，教育引導貧困群眾弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風。大力倡導孝道文化，成立孝心養(yǎng)老理事會，設(shè)立孝心養(yǎng)老公益金，開展孝道評選系列活動，有效解決分戶老人脫貧問題，形成子女盡責、集體擔責、社會分責、政府履責的貧困老人脫貧路徑。選樹一批文明村鎮(zhèn)和星級文明戶推廣星級評比等做法，加強對高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等問題的教育引導。深入推進文化扶貧工作，提升貧困群眾的 公共文化服務(wù)獲得感。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市扶貧辦、市委宣傳部、市發(fā)改委、市民政局、市文明辦、 第 17 頁 共 18 頁 市文廣旅局，各縣市區(qū)黨委政府，廊坊開發(fā)區(qū)黨工委和管委會） 五、嚴格落實工作責任，強化組織和紀律保障 （一）加強組織領(lǐng)導。脫貧防貧工作實行市縣抓落實的工作機制，實行四級書記一起抓，黨政同責、一崗雙責，在各縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，防貧工作由扶貧部門統(tǒng)籌推進，發(fā)展改革、財政、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)部門要落實工作責任 ，加強工作指導，抓好協(xié)調(diào)推進?？h級黨委、政府要切實擔負起主體責任，屬地負責，縣級黨政主要領(lǐng)導是脫貧防貧工作第一責任人。鼓勵各地結(jié)合實際探索防貧模式，具體救助標準、程序等由縣級自行確定，因地制宜開展防貧工作。 （二）加大資金投入。各級財政專項扶貧資金只能增加不能減少，要統(tǒng)籌財政專項扶貧資金和教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民政、農(nóng)業(yè)等各類扶貧資金，加大對脫貧防貧工作的投入力度。鼓勵縣（市、區(qū)）采取政府主導、社會參與的方式，籌措防貧救助資金，設(shè)立專戶，加強監(jiān)管，確保防貧資金規(guī)范精準安全高 效使用，切實幫助救助對象阻斷病根。支持保險機構(gòu)開設(shè)脫貧防貧險種。 （三）提升基層服務(wù)能力。加強基層黨建，堅持抓黨建促扶貧，組織開展脫貧攻堅黨旗紅等活動，強化村黨組織書記和兩委成員教育培訓，切實提高帶領(lǐng)貧困群眾脫貧能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村 第 18 頁 共 18 頁 兩級干部和幫扶責任人作用，落實脫貧防貧工作責任，切實加大脫貧防貧政策宣傳，讓脫貧防貧政策家喻戶曉，讓救助對象接受便捷高效的幫扶服務(wù)。各地要從實際出發(fā)，量力而行，防止搞形式、走過場，防止過度救助、吊高胃口，引發(fā)攀比。要注重發(fā)揮救助對象主體作用，激發(fā)內(nèi)生動力，防止政府包辦代替 。 （四）嚴格督查考核。把脫貧防貧工作納入脫貧攻堅成效考核范圍，嚴格考核評估。將脫貧防貧工作納入督查重點，推進脫貧防貧責任落實、政策落實、工作落實。嚴肅工作紀律和問責，把脫貧防貧工作作為常態(tài)化約談事項，對工作不力、造成大量返貧致貧的，進行約談問責。 各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)和各部門可按照本意見制定符合本地本部門實際情況的具體措施，確保落實到位，取得實效。
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