3關(guān)于建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)(編輯修改稿)
2025-08-26 14:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一公告（即村評(píng)議公示、鄉(xiāng)審核公示、縣審定公告）的程序，確定救助對(duì)象。建立救助對(duì)象工作臺(tái)賬，根據(jù)疾病、災(zāi)害、子女就學(xué)等返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防貧政策，采取有針對(duì)性救助措施防止返貧致貧。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)黨委政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)） （三）落實(shí)防貧保障 。經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活、致貧風(fēng)險(xiǎn)較高的，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、社會(huì)捐助，確保得大病重病后基本生活有保障。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)黨委政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)） 。對(duì)防貧救助對(duì)象中當(dāng)年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有 XX 市戶(hù)籍的大學(xué)新生，給予一次性救助 2024～ 3000 元。高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧救助對(duì)象，福彩助學(xué)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持防貧救助對(duì)象。對(duì)防返貧救助對(duì)象就讀我省普通高中、省內(nèi) 公辦普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的，按規(guī)定繼續(xù)享受三免一助政策。對(duì)防致貧救助對(duì) 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 象申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的本專(zhuān)科生，每人每年最高可貸款8000 元，研究生可貸款 萬(wàn)元，同時(shí)，可按規(guī)定政策享受?chē)?guó)家助學(xué)金。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)校企對(duì)接，對(duì)未考上大學(xué)的救助對(duì)象，實(shí)施職業(yè)技能免費(fèi)訂單培訓(xùn)，讓其掌握一技之長(zhǎng)，就業(yè)增收。（責(zé)任單位：市教育局，各縣市區(qū)黨委政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)） 。對(duì)重病患者、重度殘疾人、困難老人和未成年人等無(wú)勞動(dòng)能力的 救助對(duì)象，低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（農(nóng)村敬老院），在滿(mǎn)足特困人員集中供養(yǎng)需求前提下，逐步為救助對(duì)象提供低償或無(wú)償?shù)募泄B(yǎng)服務(wù)。對(duì)遭遇突發(fā)災(zāi)害、交通事故、重大疾病的，可先行臨時(shí)救助，后補(bǔ)程序。對(duì)于特殊重大生活困難情形，可采取一事一議方式，適度提高臨時(shí)救助額度。對(duì)非貧困低保戶(hù)等貧困邊緣群體采取四項(xiàng)防貧措施：一是實(shí)行低保對(duì)象漸退制，做好退前防貧工作。對(duì)建檔立卡貧困對(duì)象之外的其他低保對(duì)象，家庭月人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)但未超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn) 倍的，符合保人低保政策的要調(diào)整 為保人低保對(duì)象，不符合保人低保條件的或家庭月人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn) 倍的，試行一年的漸退期，每季度補(bǔ)差金額減少 25%，確認(rèn)低保對(duì)象一年時(shí)間穩(wěn)定脫困后再退出低保。在漸退期內(nèi)，由于低保標(biāo)準(zhǔn)提高、政策調(diào)整、收入降低等原因重新符合低保標(biāo)準(zhǔn)的，取消漸退期，轉(zhuǎn)為正常保障。 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 二是實(shí)行低保退出跟蹤制，做好退后防貧工作。對(duì)退出低保對(duì)象實(shí)行一年的跟蹤期，每季度組織人員對(duì)其進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，確認(rèn)退出低保對(duì)象一年時(shí)間內(nèi)收入穩(wěn)定的取消跟蹤，確認(rèn)收入不穩(wěn)重新符合低保標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)納入。三是實(shí)行邊緣群體救助制，做好非貧困戶(hù)防貧工作。對(duì)低收入困難 群體、支出型困難群體等低保邊緣群體實(shí)行救助制。將人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)但在 倍以?xún)?nèi)的低收入家庭中的老年人、殘疾人、疾病患者、未成年人單獨(dú)納入低保 。將收入減去剛性支出低于低保標(biāo)準(zhǔn)的支出型困難家庭整戶(hù)納入低保 。將收入減去剛性支出高于低保標(biāo)準(zhǔn)但在低保標(biāo)準(zhǔn) 倍以?xún)?nèi)的支出型困難家庭中的重病患者、殘疾康復(fù)者、在校學(xué)生單獨(dú)納入低保。四是實(shí)行問(wèn)題化解聯(lián)動(dòng)制，做好三保障防貧工作。完善和落實(shí)醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)救助政策，防止低保戶(hù)和特困對(duì)象因存在三保障問(wèn)題而變?yōu)樨毨?hù)。（責(zé)任單位：市民政局，市醫(yī)保局，市教育局，市住建局 ，市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)黨委政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)） 。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）多渠道籌措資金，為防貧對(duì)象購(gòu)買(mǎi)精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，探索推進(jìn)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、政府救助保險(xiǎn)等，提高防貧對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)等賠付啟動(dòng)線(xiàn)，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。（責(zé)任單位：市扶貧辦，各縣市區(qū)黨委政府， 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)） 。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、就業(yè)崗位向有勞動(dòng)能力的救助對(duì)象傾斜。對(duì)具備 發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力和意愿的，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方式增加收入。對(duì)有就業(yè)意愿的，實(shí)行就業(yè)需求崗位供給清單管理，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提供跟蹤服務(wù)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置救助對(duì)象，建立穩(wěn)定有效可持續(xù)的托底幫扶機(jī)制，促進(jìn)救助對(duì)象就業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局，各縣市區(qū)黨委政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)） 。引導(dǎo)社會(huì)組織將人才、項(xiàng)目、資金資源向救助對(duì)象傾斜，加大防貧支出比例。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專(zhuān)項(xiàng)救助基金，開(kāi)展公益慈善 捐贈(zèng)。動(dòng)員組織各類(lèi)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。社會(huì)組織參與防貧活動(dòng)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)性費(fèi)用減免等政策。（責(zé)任單位：市民政局、市文明辦、團(tuán)市委
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