【導(dǎo)讀】圍內(nèi)選取了405家企業(yè)，開展定點(diǎn)企業(yè)用工抽樣調(diào)查工作。以全市為總體，以各區(qū)、縣級(jí)市為。將調(diào)查樣本數(shù)從原405. 構(gòu)以及民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心進(jìn)行二次匯總、核對(duì)和分析。

　　

【正文】 業(yè)對(duì)廣州市工資水平對(duì)外來(lái)工吸引力的評(píng)價(jià) 吸引力一般, 1 1 . 7 0 %無(wú)吸引力, 4 5 . 1 0 %比較有吸引力, 4 3 . 2 0 % 圖表 17： 企業(yè)對(duì)目前廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的看法 — 20 — 圖表 18： 企業(yè)認(rèn)為 2020 年 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的合理范圍 第四，企業(yè) 出現(xiàn) 可支付的漲薪幅度不足 10%的窘境，折射出利潤(rùn)空間狹小制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是導(dǎo)致招工難的關(guān)鍵因素。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目 的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。企業(yè)利潤(rùn)是企業(yè)投入再生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)革新、改善員工收入、改善內(nèi)部用工環(huán)境等一切持續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)可分配利潤(rùn)空間的大小，從根本上決定了企業(yè)的 可 持續(xù)發(fā)展能力。 企業(yè)利潤(rùn)是經(jīng)營(yíng)（銷售）收入剔除經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）成本后的余額。目前，企業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）成本包括產(chǎn)品成本、稅費(fèi)和人工成本，產(chǎn)品成本因原材料價(jià)格上揚(yáng)而不斷加重，企業(yè)處于無(wú)能為力狀態(tài)；稅費(fèi)征收是政府行為，企業(yè)必須按規(guī)繳納；人工成本中的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用也是必須按規(guī)繳納；企業(yè)唯一 可 支配的僅僅是人員的薪酬待遇，而這正是體現(xiàn)企業(yè)活力的關(guān)鍵所 在。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)招工難 ,需要通過(guò)調(diào)整薪酬待遇的手段去解決的時(shí)候 ,企業(yè)當(dāng)前的利潤(rùn)空間是否能夠消化調(diào)整薪酬待遇帶來(lái)的人工成本上漲 ,就成了決定性的因素。 調(diào)查顯示，在問(wèn)及“應(yīng)對(duì)招工難問(wèn)題的措施對(duì)策”時(shí)， %的企業(yè) — 21 — 愿意提高工資待遇來(lái)解決招工難問(wèn)題； %的企業(yè)可能通過(guò) 加強(qiáng) 企業(yè)文化和人本關(guān)懷留人； %的企業(yè)愿意通過(guò)購(gòu)買使用更好的設(shè)備提高生產(chǎn)效率解決人工不足問(wèn)題；只有 %的企業(yè)考慮轉(zhuǎn)移到其他勞動(dòng)力成本比較低的地區(qū)，說(shuō)明面對(duì)招工難窘境，企業(yè)已意識(shí)到漲薪留人的必要性和迫切性，但在問(wèn)及企業(yè)能夠接受的員工工 資漲幅時(shí)，統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，最大值為 85%，最小值為 0，均值為 %。 圖表 19： 企業(yè)愿意接受的工資漲幅 回答該項(xiàng)的企業(yè)數(shù) 最小值 最大值 平均值 愿意接受的工資漲幅（ %） 328 0 85 根據(jù)數(shù)據(jù)分析，利潤(rùn)率為負(fù)的樣本企業(yè)達(dá)到 68家，占有效樣本總量的%，另外，大部分企業(yè)的利潤(rùn)率主要集中在 015%之間，該部分企業(yè)占到了有效樣本總數(shù)的 %，尤其是主要集中在 0— 5%區(qū)間。而制造業(yè)中 ,%的企業(yè)利潤(rùn)率低于 15%。批發(fā)和零售型企業(yè)中 %的企業(yè)利潤(rùn)率低于 15%；居民 服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中 79 .3%的企業(yè)利潤(rùn)率低于 10%；住宿和餐飲業(yè)中 80%的企業(yè)利潤(rùn)率低于 10%。 圖表 20： 2020 年與 2020 年樣本企業(yè)利潤(rùn)率 — 22 — 備注：樣本企業(yè)總數(shù) 391家 由此可見，我市企業(yè)的利潤(rùn)空間并不豐厚。以這樣的利潤(rùn)水平培育企業(yè)的綜合活力 ,提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力無(wú)疑是“杯水車薪”，通過(guò)企業(yè)招工難問(wèn)題，曝露出我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本重、缺乏活力，持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。 四、形勢(shì)判斷及政策建議 （一）形勢(shì)判斷： 在珠三角改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，我市人力資源市場(chǎng)階段性、地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性矛盾交織，就業(yè)工作面臨更復(fù)雜 嚴(yán)峻 的 挑戰(zhàn)。 從調(diào)研發(fā)現(xiàn)， “招工難”問(wèn)題確實(shí)在我市企業(yè)中不同程度存在，尤其集中在住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、制造業(yè)， 反映 出當(dāng)前廣州市勞動(dòng)力供求矛盾的結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、階段性、局部性的特點(diǎn)。 但 現(xiàn)階段的“招工難”并非勞動(dòng)者充分就業(yè)前提下的“招工難”，而是與“就業(yè)難”問(wèn)題并存。招工難的出現(xiàn)，不僅僅是勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的結(jié)果，也是勞動(dòng)力有效供給不足和人力資源市場(chǎng)配置效能作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題。但歸根結(jié)底 ,作為用工主體的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足，是造成“招工難”的內(nèi)在關(guān)鍵因素。 應(yīng)該清醒地看到， 國(guó)際金融危 機(jī) 影響遠(yuǎn)未過(guò)去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和環(huán)境的復(fù)雜性，都對(duì)就業(yè)服務(wù)工作帶來(lái)一些難以預(yù)料的問(wèn)題。 危機(jī)導(dǎo)致的 一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)崗位不穩(wěn)定；危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速減緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱；危機(jī) 導(dǎo)致大學(xué)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)矛盾更加突出，并進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)力供求 矛盾。保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定，對(duì)我們是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 從 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì) 看， 2020年，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興規(guī)劃。長(zhǎng)三角、 珠三角、京津冀等城市群和經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域，中西部地區(qū)的崛起和環(huán)渤海地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展活力明顯加強(qiáng)，廣東作 為沿海發(fā)達(dá)城市和制造業(yè)基地的人才號(hào)召優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，區(qū)域間人才競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。區(qū)域人才的結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)更趨嚴(yán)峻。 — 23 — 從我市面臨的重大機(jī)遇 看， 2020 年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，是我 市舉辦亞運(yùn)、落實(shí)珠江三角洲規(guī)劃綱要、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要之年。 亞運(yùn)會(huì)的舉辦將 為 泛珠三角地區(qū)的體育、旅游、 會(huì)展、物流、建筑、商貿(mào)、城市規(guī)劃和建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作，迎來(lái) 更 廣闊的 發(fā)展前景 和就業(yè)機(jī)會(huì) 。 （二）政策建議 政府部門要把營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的空間、培育企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根 本來(lái)抓 。 一方面，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)低技術(shù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的路徑依賴 ,不斷提升我國(guó)企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和利潤(rùn)增長(zhǎng)方式，在財(cái)政政策上，適當(dāng)安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金，對(duì)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略發(fā)展思路的新興產(chǎn)業(yè)，尤其是《珠三角改革發(fā)展實(shí)施綱要》中提到的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，要適當(dāng)加大政策傾斜和創(chuàng)新資金扶持力度，大力培育企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，從而提高企業(yè)適應(yīng)各種變化和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展軌道，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)提高的向好態(tài)勢(shì)，最終增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。 另一方面，積極創(chuàng)造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件，在服務(wù)體系、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面加大力度，營(yíng)造有利于企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境。一是建立和完善企業(yè)服務(wù)體系，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和科研基地建設(shè)；二是進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)；三是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)企業(yè)扶持政策，從稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)征繳比例、貸款優(yōu)惠等方面挖掘減負(fù)空間，為企業(yè)輕車減負(fù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力 ,讓企業(yè)有更充足的利潤(rùn)空間調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和改善生產(chǎn) 條件，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展。 — 24 — 堅(jiān)持國(guó)民收入初次分配逐步向勞動(dòng)者傾斜，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬比重合理增長(zhǎng)。 由于資本的逐利性，企業(yè)利潤(rùn)空間的提高不會(huì)自發(fā)地向勞動(dòng)者傾斜；企業(yè)工資支付承重能力的提高需要從制度上保障企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)與勞動(dòng)者適度分享，因此，必須堅(jiān)持國(guó)民收入初次分配逐步向勞動(dòng)者傾斜，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬比重合理增長(zhǎng)，逐步提高地區(qū)性工資水平，保障勞動(dòng)者合法收入，讓勞動(dòng)者享受到社會(huì)進(jìn)步、改革發(fā)展的成果。 推動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)層次提升 ,夯實(shí)區(qū)域性人力資源基礎(chǔ)。 目前，我市仍然存在高等教 育和職業(yè)教育投入失衡的尷尬局面。不僅與我市產(chǎn)業(yè)用工需求不一致，也導(dǎo)致了勞動(dòng)力的知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位的局面。因此，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變” :一是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的理念，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)人才培養(yǎng)“重高等教育、輕職業(yè)技能教育”的失衡觀念，以就業(yè)為導(dǎo)向，樹立高等教育和職業(yè)技能教育并重的人才培養(yǎng)觀，從根本上扭轉(zhuǎn)人才供給結(jié)構(gòu)失衡的局面。二是從人力資源開發(fā)的投入環(huán)節(jié)，即政策和財(cái)政資金環(huán)節(jié)，加大投入力度，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)充分就業(yè)為目標(biāo)，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者，增強(qiáng)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展活力。三是加大宣傳引導(dǎo)力度和對(duì)適齡勞動(dòng)者的職業(yè) 指導(dǎo)工作，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立技能提升觀念，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，投身于新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。 建立大就業(yè)格局，加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政支持力度，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)工作的氛圍。 首先，從理念上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，牢固樹立就業(yè)問(wèn)題需要全社會(huì)共同努力的系統(tǒng)工程，更需要從實(shí)際操作層面，在統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。 其次，從著力于增強(qiáng)人力資源市場(chǎng)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置效能角度看，必須確保公共就業(yè)服務(wù)資源的供給與勞動(dòng)者需求相適應(yīng)，提高人力資源配置效率。由于招工難問(wèn)題不僅是結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題 , 也存在著市場(chǎng) 調(diào)節(jié)配置效能發(fā)揮不充分的問(wèn)題。因此，必須加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政支持力度，根據(jù)實(shí)際工作需要增加公共就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)的投入，解決好各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的 — 25 — 人員編制和財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，確保公共就業(yè)服務(wù)資源的供給與勞動(dòng)者需求、大就業(yè)格局相適應(yīng)，為社會(huì)提供更為便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的信息引導(dǎo)。 加強(qiáng)人力資源供求信息的收集、分析和發(fā)布，建立和完善人力資源市場(chǎng)就業(yè)預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的信息引導(dǎo)。一方面，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力供求關(guān)系、空崗信 息和緊缺崗位信息的發(fā)布，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的有效引導(dǎo)；另一方面，加大對(duì)人力資源市場(chǎng)供求信息評(píng)估工作投入力度，盡早建立人力資源市場(chǎng)就業(yè)失業(yè)預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)方法預(yù)警預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)期勞動(dòng)力供給的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做好人力資源走向研究，提供政府決策部門參考。再一方面，在掌握準(zhǔn)確信息的基礎(chǔ)上，有效搭建跨區(qū)域勞務(wù)合作平臺(tái)，促進(jìn)信息交流，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源共享，加快區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作。 加強(qiáng)區(qū)域人力資源開發(fā)與合作 ，加強(qiáng)區(qū)域人才的集聚。 由于 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度與質(zhì)量歸根到底取決于區(qū)域內(nèi)人力資源的狀況。因此，必須建立一種市場(chǎng) 化與政府引導(dǎo)相結(jié)合的新機(jī)制， 必須加強(qiáng)區(qū)域間人才開發(fā)和合作的合力， 緩解和消除區(qū)域人力資源 結(jié)構(gòu)性短缺 ，強(qiáng)化合作利益、共享政策，從更廣的角度、更大的范圍、以更高的效率來(lái)調(diào)配 經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人力資源， 形成系統(tǒng)合力。 注： 報(bào) 告 中數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。 。 ，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況。