南寧市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-24 05:57本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】十五屆六中全會(huì)《決定》明確要求“推行和完善國(guó)。立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)集中收付制度”。設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。部門(mén)的大力支持、配合下,邁出了可喜的一步。2020年12月市，市人民政府印。級(jí)市正式啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。2020年3月對(duì)本市級(jí)6個(gè)部門(mén)。截止2020年1月，市本級(jí)納入國(guó)庫(kù)集中。2020年1月1日，市本級(jí)所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將全部。際情況開(kāi)展了國(guó)庫(kù)集中支付改革工作。工作，目前正在制定改革方案和籌建國(guó)庫(kù)支付中心。非稅收入改革啟動(dòng)后，實(shí)現(xiàn)了非稅收入當(dāng)日直達(dá)國(guó)庫(kù)。和非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶的目的，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力。管理制度，對(duì)具有行政處罰權(quán)和收取行政事業(yè)性收費(fèi)的部門(mén)和單位，不繳庫(kù)或不繳財(cái)政專(zhuān)戶的違紀(jì)行為。馬山縣取消執(zhí)收單位的收入過(guò)渡。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付后，財(cái)政每月給預(yù)算單位核定資金使用額度，僅從2020年上半年來(lái)看，市本級(jí)試點(diǎn)單位實(shí)際。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付后，
【正文】 稅收入收繳管理制度改革有關(guān)制度、辦法的縣、區(qū) ,應(yīng)在財(cái)政部確定的改革方案基本框架內(nèi)制定出適合本縣區(qū)工作實(shí)際的非稅收入收繳管理辦法。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大改革范圍。要將罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入等非稅收入逐步納入收繳改革的范圍。三是要進(jìn)一步規(guī)范非稅收入收繳方式和操作程序。按照既有利于及時(shí)足額征收、方便繳款人 , 又有利于提高效率、降低征收成本的原則 , 確定非稅收入收繳管理的具體方式。同時(shí) ,進(jìn)一步理順財(cái)政部門(mén)、代理銀行和執(zhí) 收單位之間的關(guān)系，明確職責(zé) ,規(guī)范操作程序。四是要加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合 ,共同做好非稅收入收繳管理工作。 （四） 建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，完善集中收付軟件功能。 財(cái)政國(guó)庫(kù)集 15 中收付制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的部門(mén)廣、資金量大、信息量大，開(kāi)發(fā)完善國(guó)庫(kù)集中支付軟件、建立快捷安全的網(wǎng)絡(luò)處理系統(tǒng)，是國(guó)庫(kù)管理制度改革的必要保證。目前市本級(jí)按照中央的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革和“金財(cái)工程”要求，已開(kāi)發(fā)出一套基本適合我市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付需要的軟件。但是該軟件的功能還不夠完善，還存在與政府采購(gòu)資金支付、統(tǒng)一發(fā)放工資、非稅收入收繳等 軟件的集成未完成等，因此，我們必須加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，建立財(cái)政收付管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，使財(cái)政部門(mén)與試點(diǎn)單位、人民銀行和代理銀行的信息聯(lián)網(wǎng)，解決財(cái)政支出的信息記錄、反饋問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金綜合管理的目的。 自治區(qū)財(cái)政廳已經(jīng)決定 ,今后我區(qū)“金財(cái)工程”建設(shè)的重點(diǎn)是實(shí)施數(shù)據(jù)大集中模式系統(tǒng) ,并要求數(shù)據(jù)大集中模式的國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng) (含工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng) )和非稅收入收繳管理系統(tǒng) ,要在 2020 年前推廣到市級(jí)財(cái)政部門(mén) ,2020年前要推廣到縣 (市、區(qū) )級(jí)財(cái)政部門(mén)。我市縣區(qū)財(cái)政部門(mén)一定要按照規(guī)定和要求 ,認(rèn) 真做好計(jì)劃 ,及時(shí)組織實(shí)施。 （五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是全面推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的內(nèi)在要求，也是財(cái)政部門(mén)的職責(zé)。市本級(jí)在推行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革以來(lái)，一些單位違反規(guī)定，將財(cái)政資金從零余額賬戶轉(zhuǎn)到其他資金賬戶，然后再?gòu)钠渌Y金賬戶支付費(fèi)用；另一些單位先從其他資金賬戶支付日常費(fèi)用，然后再?gòu)牧阌囝~賬戶劃轉(zhuǎn)入這兩個(gè)賬戶，這些都是逃避財(cái)政監(jiān)督的行為。因此，我們必須采取各種有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，才能確保財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革順利推進(jìn)，達(dá)到改革的目的。 16 四、必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) ,努力開(kāi)創(chuàng)我市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理工作新局面 (一 )加大國(guó)庫(kù)管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。財(cái)政國(guó)庫(kù)工作和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革任務(wù)繁重、艱巨 ,業(yè)務(wù)性強(qiáng)、政策性強(qiáng) ,責(zé)任重大 ,如果沒(méi)有健全的組織機(jī)構(gòu)和一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍 ,就難以承擔(dān)歷史賦予我們的使命。因此 ,尚未成立國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的縣區(qū)，應(yīng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào) ,加快機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐 ,盡快設(shè)立國(guó)庫(kù)收付中心 ,并通過(guò)公開(kāi)招聘等辦法 ,及時(shí)配備高素質(zhì)人員 。已經(jīng)設(shè)立國(guó)庫(kù)收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的縣區(qū) ,可借鑒自治區(qū)財(cái)政廳的做法 ,對(duì)國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)兩套人馬實(shí)行統(tǒng)一管理 ,整合國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能 ,統(tǒng)一 運(yùn)作整個(gè)國(guó)庫(kù)管理和收繳與支付操作 ,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程 ,減少重復(fù)設(shè)崗和重復(fù)勞動(dòng) ,提高工作效率 ,使財(cái)政資金安全、快捷、高效支付 ,更好地彰顯改革成效。 (二 )加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研 ,努力提高財(cái)政國(guó)庫(kù)管理干部隊(duì)伍素質(zhì)。國(guó)庫(kù)部門(mén)具有機(jī)構(gòu)新、人員新、業(yè)務(wù)新的特點(diǎn) ,同時(shí) ,國(guó)庫(kù)工作的要求高、起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高 ,“三新”對(duì)“三高” ,體現(xiàn)了壓力大、責(zé)任大。這就要求各級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)的干部 ,要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性 ,提高學(xué)習(xí)的自覺(jué)性 ,要勤于學(xué)習(xí) ,善于學(xué)習(xí) ,要自覺(jué)用 三個(gè)代表 重要思想武裝自己 , 增強(qiáng)政治敏感性 ,提高政治辨別能力和政策水平 ,提高駕馭政治經(jīng) 濟(jì)形勢(shì)變化的能力 。要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí) ,不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí) ,還要加強(qiáng)調(diào)查研究。隨著改革的不斷深化 , 新情況、新問(wèn)題將不斷涌現(xiàn) ,我們要轉(zhuǎn)變作風(fēng) ,經(jīng)常深入基層和單位搞調(diào)研 ,要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 ,敢于披露問(wèn)題。財(cái)政國(guó)庫(kù)工作是要靠廣大財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)干部來(lái)完成的，我們要采取有效措施努力造就一支政治過(guò)硬、 業(yè)務(wù) 17 精通、作風(fēng)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的財(cái)政國(guó)庫(kù)干部隊(duì)伍。 （三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) , 著力提高服務(wù)水平。財(cái)政國(guó)庫(kù)管理工作能否再創(chuàng)佳績(jī) , 積極轉(zhuǎn)變觀念、提高服務(wù)水平是關(guān)鍵 。尤其是在推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革過(guò)程 中 , 由于此項(xiàng)改革是對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行體制的根本性的變革 , 管理方式和運(yùn)行機(jī)制都有了重大的變化 , 部分預(yù)算單位有些顧慮和意見(jiàn)是很正常的 。越是在這種情況下 , 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) , 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和提高服務(wù)水平越是顯得重要。 因此 , 一方面 , 我們要把改革方案設(shè)計(jì)得盡可能科學(xué)、合理 , 便于操作。另一方面 , 除了做好宣傳和溝通外 , 關(guān)鍵就是要提高我們的服務(wù)水平 , 要按照方便預(yù)算單位用款的要求，改進(jìn)操作流程 , 完善操作辦法 , 提高工作效率 , 為預(yù)算單位提供快捷、周到的服務(wù) , 贏得廣大預(yù)算單位的 理解和支持 , 為推進(jìn)改革營(yíng)造良好的外部環(huán)境。改革的實(shí)踐也證明 , 服務(wù)工作越到位 , 推進(jìn)改革的阻力就越小 。國(guó)庫(kù)管理部門(mén)的全體同志應(yīng)共同努力 ,創(chuàng)建財(cái)政系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)一個(gè)新型“窗口”。 2020 年 11 月
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