【導讀】((一)抓住組織和隊伍建設兩個重點，，團縣委共有專職干部x人,平均年齡xx歲。全縣有青農(nóng)戰(zhàn)線xx個、青工戰(zhàn)線xx個、學校x個；團支部xx個，少先隊大隊xx個，中隊xx個，少先隊員xx名。市級青年文明號xx個。團支部8個，有團員xx人。全縣共有團員xxx人，28歲以下青年10余萬人，團青比例15%。團縣委認真按照團市委和縣委、縣政府的部署要求，解放思想，面發(fā)展做出了顯著貢獻。農(nóng)民團員比例小，素質(zhì)偏低。職很少，大部分有待遇，且年齡普遍偏大。年齡30歲以下，主要以業(yè)務骨干為主。團員分布不均，依單位性質(zhì)而定，易于管理。有專門的活動陣地，組織活動較多，軟硬件條件較好，究其原因還在于團員青年流動性較大這一現(xiàn)狀。三是部分團員青年組織觀念淡薄。參與熱情下降，致使團的作用弱化。，定崗定位管理日趨嚴密，導致開展活動抽調(diào)團員青年困難大，增強團組織的凝聚力，增強團員意識，體現(xiàn)團組織的先進性。只有這樣，黨建帶團建才能形成氛圍，真正貫徹基層。

　　

【正文】 立有效的監(jiān)管機制，加強對這些事項的決策、管理和監(jiān)督，使之發(fā)揮應有的效益，讓農(nóng)民群眾得到更大的實惠，使新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，是一個極其重要的問題。農(nóng)民對這些事項不僅要有知情權、參與權，而且還要有決定權和監(jiān)督權。因此，筆者以為在當前新的形勢下，必須按照中央的要求，切實加強和完善農(nóng)村基層民主建設，保 障村民依法行使當家作的權利。其途徑和辦法為： 第一，要認真宣傳貫徹落實好有關村民自治的法律法規(guī)。一是各有關國家機關，新聞媒體、文化教育單位，都要在自己的職權范圍內(nèi) ,通過多種不同的形式 ,向廣大農(nóng)民做好有關村民自治法律法規(guī)和其他有關法律法規(guī)的學習和宣傳工作，千方百計加大普法力度，使廣大農(nóng)民群眾都能明確自己的權利和義務，讓農(nóng)民在村級事務中真正有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，調(diào)動他們管理村級事務的積極性 ,引導他們依法維護自己的合法權益；二是作為村民自治組織的村民委員會，要尊重和維護村民的合法權益，教育和推 動村民履行義務，及時向各級政府反映村民的意見、建議和要求，為村民更好地行使權利創(chuàng)造條件；三是各級黨組織和各級政府要轉變觀念，帶頭遵紀守法、嚴格依法執(zhí)政和依法行政，充分發(fā)揮黨組織的核心領導作用和政府的引導與指導作用，不用行政手段代替村民的自治權力，切實尊重村民的民主權利，支持和保障村民維護自己的合法權益，健全充滿活力的自治機制，在我縣廣大農(nóng)村創(chuàng)造一個良好的村民自治環(huán)境。 第二，建立健全村民行使當家作主權利的監(jiān)督保障機制。一是推行設立村務監(jiān)督組織。根據(jù)村民自治原則，在所有行政村普遍推行設立村務監(jiān)督委員會。所 設村務監(jiān)督委員會由村民代表會議推選產(chǎn)生，與村委會任期同步，把那些有一定文化素質(zhì)、又樂意義務為村民服務的村民選進監(jiān)督委員會，定期審查村級財務的收支情況和村內(nèi)事務的辦理情況，監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為，為全體村民實施民主監(jiān)督權利提供第一手資料；二是加大執(zhí)法檢查力度?？h鄉(xiāng)兩級人大要適時開展執(zhí)法檢查，對于在檢查時發(fā)現(xiàn)的實施村民自治法律法規(guī)過程中存在的問題 ,及時向“一府兩院”提出處理意見和建議 ,確保村民自治有關法律法規(guī)的貫徹實施，保障村民依法行使權利；三是要加大法紀處置力度 .紀檢監(jiān)察部門要把保障村民行使當家作主權利納入自己的工作職責范圍，對于違反村民自治法規(guī)、侵犯農(nóng)民權益的黨員領導干部和國家機關工作人員，必須給予相應的紀律處分直至交由司法機關追究必要的刑事責任；四是強化輿論監(jiān)督。廣播、電視、報刊、雜志等新聞媒體要不留情面地揭露和曝光那些壓制民主、侵犯村民行使權利和村民合法權益的違法行為。 第三，通過培訓提高村干部的法律意識和工作能力。針對大多數(shù)村干部仍然是 連續(xù)任職、少數(shù)干部年齡偏大、文化偏低的現(xiàn)狀，要通過縣級黨校教育陣地，對現(xiàn)有村干部普遍進行一次集中輪訓，使他們能夠坐下來系統(tǒng)地學習村民自治法律法規(guī)和涉及農(nóng)村事務的其他有關法律法規(guī)，系統(tǒng)地學習村干部的業(yè)務知識，著力提高他們的法律意識和管理村級事務的能力，使他們能夠在社會主義新農(nóng)村建設中充分發(fā)揮領頭雁作用，帶領廣大農(nóng)民群眾把社會主義新農(nóng)村建設不斷推向新的高潮。 （作者系湖北省地方人大工作研究會會員、湖北省建始縣人大常委、農(nóng)工委主任） 第五篇：國有企業(yè)基層團組織建設存在問題與對策思考 國有企 業(yè)基層團組織建設存在問題與對策思考 前言：《中國共產(chǎn)主義青年團章程》指出：“基層組織是團的一切工作的基礎。團的領導機關要確立基礎第一的觀念，發(fā)揚務實、求實的作風，深入基層，不斷增強基層的活力”。而隨著社會多元化的發(fā)展和企業(yè)改革的深化，企業(yè)基層團組織的工作方向和方式方法帶來了機遇和挑戰(zhàn)。如何適應新形勢，探索新走向，筆者對企業(yè)基層團組織工作中存在的困難和對策進行了思考。 摘要：基層團組織建設存在問題對策 一、當前企業(yè)基層團組織工作存在的困難。 團組織凝聚力、向心力普遍下降 現(xiàn)在是利益主體多樣化和經(jīng)濟成分多元化的時代，信息膨脹影響著團員青年的思想觀念、價值取向、生活方式、工作方式和思維方式等等，團員青年主體意識增強，他們重視自身經(jīng)濟利益，表現(xiàn)為對團組織工作參與熱情不高，對團組織的認同感和需求程度在減弱，認為團組織不能為他們解決實質(zhì)性困難和問題，部分團員青年團員意識淡化，對團的工作缺乏積極性、主動性等。 團員管理方式老化，團員教育管理滯后 當代青年普遍接受市場經(jīng)濟體制下的各種生活方式、工作觀念和職業(yè)素養(yǎng)，利益需求的程度大于團青工作的精神需求。團組織活動及表達方式不能被大多數(shù)團員青年從思想層面予以吸收。團務活動次數(shù)少、形式單一，不能與時俱進，團務工作處于被動局面。 團組織活動參與積極性不佳 企業(yè)的核心工作是生產(chǎn)經(jīng)營，隨著生產(chǎn)活動在社會經(jīng)濟中的紛繁，團組織活動開展時間受到很大擠壓，大規(guī)模、集體性活動難于開展，很多團員青年因工作原因時常心有余而力不足。主要體現(xiàn)在幾個方面：團組織活動明顯偏少，效果不佳，形式主義盛行，很多工作被文藝活動、體育活動所取代，活動沒有緊密聯(lián)系工作實際，組織簡化，工作方式簡單，管理不夠完善，一定程度上成立名副其實的“文工 團”、“體育隊”，嚴重缺乏團的主體意識，團組織活動在青年團員中的吸引力和凝聚力已經(jīng)急劇淡化。 團青干部工作積極性不高 ,政治素質(zhì)亟待提高 基層團干全部兼職化，是現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)團干組成的特點，比如黨工部主任兼團委書記，部門技術骨干兼團支部書記，在自身工作量大的情況下，苦于無法集中精力。團干部政治素質(zhì)保持在黨的層面，沒有下探到團的層面，導致團青工作在基層的狀態(tài)得不到響應。 二、新形勢下對國有企業(yè)基層團組織工作的一些探索 筆者覺得要改變目前國有企業(yè)基層團組織的現(xiàn)狀，首先是要發(fā)揚務 實、求實的作風，以負責的態(tài)度提出團組織建設中的切實可行的措施，清除與新時期市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的舊的觀念、舊的工作模式、舊的工作方法等，深入基層，不斷增強國有企業(yè)團組織的活力。 加強組織建設，增強對青年的吸引力和凝聚力。 加強團組織的建設，必須依靠黨組織的領導。國有企業(yè)的共青團委員會應該結合企業(yè)的自身特點，建立一套基層團支部的管理標準。基層團組織應該建立和健全組織機構，完善管理制度，支部委員要分 工明確，責任明確，朝著創(chuàng)建“標準化團支部”的方向發(fā)展?！皹藴驶瘓F支部”由于有了一套統(tǒng) 一的標準，便于黨組織和上級團組織對基層團支部的量化考核，“標準化團支部”創(chuàng)建活動可以先在企業(yè)的某些基層團支部試點，然后逐步推廣。在團的日常工作中，要逐漸形成“唱團歌、掛團旗、戴團徽，繳團費”的習慣，增強團員的組織意識。在工作中，團組織要積極尋求單位黨政領導的支持，應該按時向黨組織匯報工作情況，組織活動應該及時與黨政領導溝通，聽取意見和建議，贏得理解與支持。國有企業(yè)團組織在工作方式方法上要有創(chuàng)新，要沖破傳統(tǒng)模式的束縛。傳統(tǒng)的團內(nèi)組織生活，是大家集中在同一地點、相同時間進行，是一個相對比較封閉的空間。而現(xiàn)在的組 織生活，則可以采取更加靈活開發(fā)的方式。例如：利用電腦網(wǎng)絡，開展“網(wǎng)上組織生活”，開通網(wǎng)上青年社區(qū)、青年網(wǎng)站等，廣大團員青年就可以自己選擇時間、地點參加組織生活。這樣一來，團員青年可以根據(jù)自己的實際情況進行團的組織活動，可以有效地解決青年的工作性質(zhì)、工作形式多樣化，生活方式的多樣化，居住情況的自主化等給基層團組織建設帶來的種種弊端。而且，通過這些方式，還可以對團組織的建設產(chǎn)生深遠的影響。企業(yè)團組織要切入青年人的時代特點，結合本企業(yè)的情況，積極組織開展好“青年文明號”創(chuàng)建活動、“青年安全示范崗”創(chuàng)建活動以及“青 年志愿者”活動，以此來增強團組織的吸引力和凝聚力。 發(fā)揮團組織優(yōu)勢，為青年成才服務。 國有企業(yè)團組織應該在發(fā)揮共青團組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢上下功夫，為 企業(yè)青年服務。首先要發(fā)揮團組織的政治優(yōu)勢，與黨組織保持密切關系，要牢牢把握在任何情況下都要堅定不移地擁護和貫徹黨的路線、方針、政策，把青年人的思想統(tǒng)一到黨的工作中心上來；要發(fā)揮團組織的組織優(yōu)勢，通過遍布全國的團的組織，團結和帶領占全國總人口近一半的青少年；要發(fā)揮團組織的活動優(yōu)勢，基層團組織不搞形式多樣的活動，就不能夠將思想活躍、活潑的廣大 青年凝聚起來，應該利用開展活動的機會大顯身手，一方面是展現(xiàn)青年人朝氣蓬勃的時代氣息，另一方面也可以鍛煉廣大基層團干部的綜合能力。共青團是青年人的組織，服務青年是團組織的主要職能。在當前國有企業(yè)改革深入和發(fā)展的條件下，部分國有企業(yè)出現(xiàn)技術斷層和“青黃不接”的現(xiàn)象，基層團組織更應該發(fā)揮其優(yōu)勢，加強對企業(yè)團員青年的技能培養(yǎng)，為青年成才服務。企業(yè)團組織應該堅持培養(yǎng)“四有”新人為目標，開展為青年成才服務的活動，可以根據(jù)企業(yè)的自身情況，有目的地開展青年思想教育、職業(yè)道德、職業(yè)技術培訓，舉辦“青年課堂”、“青年大講堂”等 ，還應該堅持長期性的組織“青工技術比武”、“崗位技術練兵”等，并加大對涌現(xiàn)出來的技術人才的宣傳力度。有條件的，還可以采取“送出去，請進來”的方式，給那些思想過硬，技術過硬的青年更大的空間學習提高。企業(yè)團組織還應該積極參與企業(yè)人力資源的開發(fā)中來，轉變觀念，拓寬渠道，構建青年人才資源開發(fā)的新機制，加快青年人才資源向人才資本的轉變，不斷為國有企業(yè)的改革和發(fā)展服務。 面向市場，拓寬基層團組織的空間。 國有企業(yè)團組織應該把工作面向市場。在當前的形勢發(fā)展需要下，共青團組織必須打破封閉，走出去，面向市 場。企業(yè)基層共青團必須主動面向社會，走社會化之路，特別是在工作內(nèi)容、方式上要社會化，資源配置上要社會化。由于團組織是“清水衙門”，要開展團的活動服務于青年，首要問題就是資金。我們可以嘗試根據(jù)市場經(jīng)濟的供求平衡規(guī)律，將團的工作建立一種“供求”關系，使團的工作改變過去那種“有求無供”或“有供無求”的狀況。團組織可以發(fā)揮組織中團員青年的特長，嘗試對社會進行“有償服務”；國有企業(yè)在生產(chǎn)建設過程中可以嘗試將部分項目承包給企業(yè)的基層團組織，完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行工程的監(jiān)管和驗收；在企業(yè)突擊任務中，也可以采取這種方式， 與“青年突擊隊”簽定合同，將企業(yè)基層團組織推向市場，這樣一來即可解決企業(yè)團組織的經(jīng)費問題，又可以大力發(fā)揮和激勵青年員工的工作熱情和干勁。企業(yè)還可以利用改制機會，嘗試讓團組織經(jīng)營管理一個經(jīng)濟實體，或者由企業(yè)的團員青年投資一個經(jīng)濟實體，讓團組織真正與市場和社會接軌，同時培養(yǎng)了素質(zhì)全面發(fā)展的團干部?；鶎訄F組織還應該改變過去“即出力，又出錢”的活動模式，使基層團組織在活動時主要負責組織協(xié)調(diào)，出人出力，而活動經(jīng)費有參加活動的青年共同出資，將團組織的工作重點真正轉移到構建團員青年活動平臺上來?；鶎訄F組織還可以深入社會， 與企業(yè)、社區(qū)等聯(lián)合，尋求贊助。通過這些方式，真正使團的工作實現(xiàn)“有求必供”、“供求平衡”。此外，還可以建立“青年活動基金”等，規(guī)范基層團組織活動經(jīng)費的運作。 企業(yè)共青團組織是展示新時期企業(yè)青年文化和反映企業(yè)團建的一個重要窗口，是企業(yè)共青團一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是推動企業(yè)向前發(fā)展的重要因素。隨著 21 世紀社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，經(jīng)濟全球化帶來的日趨激烈競爭，給企業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，而團組織作為先進青年的群眾組織，也肩負了帶領廣大青年職工為企業(yè)發(fā)展做貢獻的重任。我們要深入貫徹團的十 六大精神及認真落實其部署，把加強基層團組織建設和基層工作作為承載各項部署的切入點和重中之重，以最大的決心支持和推動團的基層組織建設和基層工作，切實增強對廣大青年的吸引和凝聚力，使企業(yè)及企業(yè)團組織的能更好的建設與向前發(fā)展。