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當前農村基層組織建設中存在的主要問題及對策-資料下載頁

2025-10-19 18:36本頁面
  

【正文】 長效機制。一要加大引導扶持力度,推動全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。廣泛宣傳鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的政策,大力推廣農民創(chuàng)業(yè)的先進典型和經(jīng)驗,努力營造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會鼓勵創(chuàng)業(yè)、農民勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要加大就業(yè)技能培訓力度,推動勞務經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。發(fā)展勞務經(jīng)濟、加快農村勞動力轉移是保持農民收入持續(xù)增長的有效途徑。各地要加大農民工技能培訓力度,擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規(guī)模,增強農民轉產轉崗就業(yè)的能力,拓寬農民就業(yè)和增收渠道。三要充分挖掘農業(yè)內部的增收潛力,這是增加農民收入的基本途徑。要積極發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、安全農業(yè)和特色農業(yè),以比較優(yōu)勢增效。要提高農業(yè)科技含量,以科技創(chuàng)新增效。推進農業(yè)產業(yè)化,以經(jīng)營機制增效。四要積極發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,著力提高農民的組織化程度。繼續(xù)抓好《農民專業(yè)合作社法》的貫徹落實,以輔導培訓和政策扶持為抓手,加快培育一批,努力規(guī)范一批,積極改造一批,著力提升一批,使農民專業(yè)合作組織成為加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、推進新農村建設的重要力量。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟,加快發(fā)展農村二三產業(yè),培植壯大龍頭企業(yè),增加農民的就業(yè)崗位,有效增加農民收入。只要我們始終堅持把促進農民增收作為農業(yè)和農村工作的中心任務,就一定能夠逐步建立起農民持續(xù)增收的長效機制,讓農民的“腰包”不斷鼓起來。/pp,不斷提高農民的整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民,是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強農民的技能培訓。要充分發(fā)揮基層農技部門和科技人員的作用,分期分批對農民進行農業(yè)實用技術等的培訓,促進科學種田。要大力發(fā)展農村成人教育,大力開展農村勞動力轉移培訓,增強農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動,提倡移風易俗,反對封建迷信,樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要加強農村文化基礎設施建設,辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等,滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。/pp。要杜絕新農村建設中的“政績工程”,除了要讓基層領導干部樹立科學的發(fā)展觀,拋棄急功近利思想之外,要深入到社會的最底層“望、聞、問”,了解到一些原汁原味的真實情況,千萬不要被“政績工程”迷惑了眼睛,麻醉了大腦。建設社會主義新農村是一項系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。尤其當前的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,一要樹立以農為本的原則,科學發(fā)展觀的核心是以人為本,新農村建設,則應堅持以農村為本,選擇符合本地實際的發(fā)展模式。農村有農村的特點,村莊建設要注意和城市建設相區(qū)別,體現(xiàn)農村的特色,適應農民生產生活要求。要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色,尊重當?shù)氐娘L俗習慣,不能把典型的地域特征搞沒了,把鮮明的民族特色改掉了,把優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)弄丟了。二要堅持量力而行的原則,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況差別,村與村之間基礎各異,新農村建設必須始終做到“三個符合”,即符合社會經(jīng)濟發(fā)展水平,不增加鄉(xiāng)村債務,不增加農民負擔。符合群眾愿望,不搞強迫命令,不搞形象工程。符合市場經(jīng)濟規(guī)律,不搞無效益的產業(yè)。三要實行分類指導,動態(tài)管理,決不能搞一刀切。要嚴格遵循“先規(guī)劃后建房,未規(guī)劃不批建”,使每一分錢的投入都能進入積累的軌道,不再浪費。建設新農村本來是一件好事,但好事需要辦實,切不要重“唱功”輕“做功”,更不能搞大干快上式的“政績工程”。這就要求我們在推進新農村建設時首先要考慮的是增產增收,多予少取,提高農民的生活水平,而不是砸一筆錢、速成一批典型。/pp。建設新農村,對于農民的積極性問題,要通過政策鼓勵、示范引導等方式,激發(fā)廣大農民的參與熱情,真正把人財物力投向新農村建設。一是要出臺政策激勵。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針,不折不扣地落實好各級關于加快三農發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,加強投資引導,鼓勵農民加大農業(yè)投入,擴大農業(yè)生產規(guī)模。鼓勵和引導農民參與農村營利性設施與社會事業(yè)建設,完善農村基礎設施結構。二是要加強示范引導。重點抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范村的建設,捆綁有關項目資金,使示范村的經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎設施都有一個明顯的改觀。示范面要確保30%,爭取達到50%以上。通過示范村的現(xiàn)身說法,使廣大農民看到新農村建設的美好前景,進一步堅定信心。三是要優(yōu)化村級班子。注重把致富能力強和帶富能力強的農村能人選進村級班子,注重培養(yǎng)想干事、能干事、能干成事的村干部隊伍和務實型、開拓型、發(fā)展型的村級領導班子,使村級組織真正成為新農村建設的“排頭兵”、“領頭雁”,形成在基層組織和村組黨員干部帶領下萬千農民齊心協(xié)力建設新農村的局面。/pp,為新農村建設提供強大動力。深化農村改革,是建設社會主義新農村的體制保障。一是深化農村土地使用權制度改革。要在切實保護農戶的土地承包經(jīng)營權,保障農民的物質利益和民主權利不受侵犯的基礎上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進土地經(jīng)營權合理流轉,解決當前農村部分外出務工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象,切實提高土地利用效率。二是深化農村金融體制改革。積極探索投入新機制,建立以財政投入為引導,民間投入,金融投入,工商投入為主體的農業(yè)投入新格局。進一步深化農村金融體制改革,擴大農戶小額信用貸款,連保貸款范圍。各鎮(zhèn)爭取項目資金的同時,還要采取有效措施,吸引各類資本投向農業(yè)和基礎設施,公益事業(yè)建設,形成多元化投入格局。/p 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