4農村基層組織建設存在的問題與對策報告-資料下載頁
2025-08-18 04:05本頁面
【正文】 的、戰(zhàn)略的高度，以積極的態(tài)度和高度的事業(yè)心和責任感做好行政村規(guī)模調 整工作；教育村干部及廣大村民正確處理個人利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，顧大局、識大體、作貢獻，充分發(fā)揮村干部和村民的主人翁作用，積極引導群眾理解、關心、支持和參與行政村規(guī)模調整這項重要工作。同時，以下派農村工作指導員活動為契機，切實發(fā)揮各指導員的作用，要求廣大指導員主動多深入到農村力所能及為廣大群眾辦實事辦好事，讓群眾真正體會到行政村撤并工作帶來的實效。 要清理村級財務。村務、財務問題是村民一直較為關心的問題，行政村調整后，要組成清產核資小組，開展清產核資工作，對原村集體資產進行清 產核資，向全體村民公開資產和財務情況，保證原村集體資產的安全，避免流失、私分等現象，并在 第 13 頁 共 15 頁 撤并中對原村積累資金實行暫時凍結。要對集體資產的合并，堅持自愿原則，實行老帳分開、新帳統一的方法，嚴格杜絕簡單平調、合并集體資產，并及時對原來各村財產財務進行及時接管。要定期做好村務公開工作，對村里重大事務必須召開村民代表會議，征求意見，并經常性邀請一些老干部、老黨員座談商討、通報情況、聽取他們的意見，增強決策的透明化、民主化。并且通過村務公開，增強新村群眾的主人翁意識，提高干部與群眾間的親和力，使他們更加支持新村的工作 。 要多為民辦實事。加快發(fā)展，多辦實事，讓新村群眾得到實惠。只有經濟發(fā)展了，才能讓新村群眾得到實惠；也只有經濟發(fā)展了，才能把新村干部、群眾的注意力、吸引力集中到發(fā)展這個大局上來。因此，要在思想上必須明確認識到發(fā)展的重要性和緊迫性，千方百計想辦法，多方籌集資金，辦幾件群眾呼聲最強烈、要求最迫切的實事，如水利設施、村道、辦公樓等，盡快讓老百姓得到看得見、摸得著的實惠。特別是涉及群眾戶口遷移、戶口登記，辦理居民戶口簿、身份證、出國公證、婚姻登記、流動人口婚育證明等，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和有關部門多聯系，爭 取部門最大的支持和幫助，同時要堅持 “ 一切以方便群眾辦事 ” 為根本出發(fā)點，講求速度、效率，及時辦理更改有關手續(xù)，以良好的服務、真心為民辦實事贏得群眾的支持和理解。 （四）要立足農村實際，健全幫扶機制，不斷壯大村集體經 第 14 頁 共 15 頁 濟和確保村級組織正常運轉。 要健全聯動幫扶機制。在省市層面，主要發(fā)揮農村工作指導員、科技特派員等人才的優(yōu)勢，積極爭取多方面的支持和幫扶；在縣級層面，主要建立縣機關部門掛鄉(xiāng)包村制度，確定每個縣機關部門掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯系幫扶一個重點村；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，主要探索建立下派一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到行 政村擔任第一書記、村長助理等多元化幫扶機制，幫助行政村理清工作思路，制定發(fā)展目標，落實具體措施，根據各自職能，在人力、物力、財力、技術、信息等方面給予大力支持和提供服務。同時，縣有關部門加強了與省、市扶貧掛鉤單位和主管部門的聯絡，爭取更多的扶貧項目和資金。 要努力壯大村集體經濟。要積極教育和引導村干部克服“ 等、靠、要 ” 思想，依托打造生態(tài)工業(yè)型、旅游型經濟，大力拓展財源，鼓勵他們立足本村資源優(yōu)勢，通過興辦經濟實體、舊村改造、整理閑置宅基地、開發(fā)小水電等途徑，增加村級集體經濟收入，增強村級組織自身 造血功能。要重點培育兔業(yè)、茶葉、蔬菜、水果、花卉苗木、綠色大米、中藥材等七大特色農業(yè)產業(yè)，創(chuàng)造一批農業(yè)龍頭產業(yè)，開發(fā)一批農業(yè)基地，創(chuàng)建一批農業(yè)品牌，真正做大做強農業(yè)產業(yè)，不斷發(fā)展壯大村級集體經濟。要充分利用山水資源，開設 “ 農家游 ” 、 “ 農家樂 ” 等項目，抓好生態(tài)旅游，壯大村級集體經濟。 第 15 頁 共 15 頁 要加大村干部和村級運轉經費的投入。欠發(fā)達地區(qū)的村級組織運轉經費主要以上級財政直補為主，積極向上級爭取資金來激勵抓好農村工作。要將報酬保障對象擴大到村兩委全體干部，并按照當地農民人均純收入大致相當的標準逐步落實村兩委 干部誤工報酬。要在建立村干部誤工報酬最低保障線的基礎上，積極落實村干部綜合養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等保障制度，努力解決村干部的后顧之憂。同時，要加大對村級組織運轉經費的投入，按照村規(guī)模大小、體經濟情況確定運轉經費，堅持向山區(qū)傾斜的原則，再根據基數和人口規(guī)模安排運轉經費，確保能夠順利地開展各項農村工作。
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