4農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題與對(duì)策報(bào)告-資料下載頁
2025-08-18 04:05本頁面
【正文】 的、戰(zhàn)略的高度，以積極的態(tài)度和高度的事業(yè)心和責(zé)任感做好行政村規(guī)模調(diào) 整工作；教育村干部及廣大村民正確處理個(gè)人利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，顧大局、識(shí)大體、作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮村干部和村民的主人翁作用，積極引導(dǎo)群眾理解、關(guān)心、支持和參與行政村規(guī)模調(diào)整這項(xiàng)重要工作。同時(shí)，以下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)發(fā)揮各指導(dǎo)員的作用，要求廣大指導(dǎo)員主動(dòng)多深入到農(nóng)村力所能及為廣大群眾辦實(shí)事辦好事，讓群眾真正體會(huì)到行政村撤并工作帶來的實(shí)效。 要清理村級(jí)財(cái)務(wù)。村務(wù)、財(cái)務(wù)問題是村民一直較為關(guān)心的問題，行政村調(diào)整后，要組成清產(chǎn)核資小組，開展清產(chǎn)核資工作，對(duì)原村集體資產(chǎn)進(jìn)行清 產(chǎn)核資，向全體村民公開資產(chǎn)和財(cái)務(wù)情況，保證原村集體資產(chǎn)的安全，避免流失、私分等現(xiàn)象，并在 第 13 頁 共 15 頁 撤并中對(duì)原村積累資金實(shí)行暫時(shí)凍結(jié)。要對(duì)集體資產(chǎn)的合并，堅(jiān)持自愿原則，實(shí)行老帳分開、新帳統(tǒng)一的方法，嚴(yán)格杜絕簡(jiǎn)單平調(diào)、合并集體資產(chǎn)，并及時(shí)對(duì)原來各村財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)進(jìn)行及時(shí)接管。要定期做好村務(wù)公開工作，對(duì)村里重大事務(wù)必須召開村民代表會(huì)議，征求意見，并經(jīng)常性邀請(qǐng)一些老干部、老黨員座談商討、通報(bào)情況、聽取他們的意見，增強(qiáng)決策的透明化、民主化。并且通過村務(wù)公開，增強(qiáng)新村群眾的主人翁意識(shí)，提高干部與群眾間的親和力，使他們更加支持新村的工作 。 要多為民辦實(shí)事。加快發(fā)展，多辦實(shí)事，讓新村群眾得到實(shí)惠。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能讓新村群眾得到實(shí)惠；也只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能把新村干部、群眾的注意力、吸引力集中到發(fā)展這個(gè)大局上來。因此，要在思想上必須明確認(rèn)識(shí)到發(fā)展的重要性和緊迫性，千方百計(jì)想辦法，多方籌集資金，辦幾件群眾呼聲最強(qiáng)烈、要求最迫切的實(shí)事，如水利設(shè)施、村道、辦公樓等，盡快讓老百姓得到看得見、摸得著的實(shí)惠。特別是涉及群眾戶口遷移、戶口登記，辦理居民戶口簿、身份證、出國(guó)公證、婚姻登記、流動(dòng)人口婚育證明等，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和有關(guān)部門多聯(lián)系，爭(zhēng) 取部門最大的支持和幫助，同時(shí)要堅(jiān)持 “ 一切以方便群眾辦事 ” 為根本出發(fā)點(diǎn)，講求速度、效率，及時(shí)辦理更改有關(guān)手續(xù)，以良好的服務(wù)、真心為民辦實(shí)事贏得群眾的支持和理解。 （四）要立足農(nóng)村實(shí)際，健全幫扶機(jī)制，不斷壯大村集體經(jīng) 第 14 頁 共 15 頁 濟(jì)和確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 要健全聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制。在省市層面，主要發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員等人才的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取多方面的支持和幫扶；在縣級(jí)層面，主要建立縣機(jī)關(guān)部門掛鄉(xiāng)包村制度，確定每個(gè)縣機(jī)關(guān)部門掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系幫扶一個(gè)重點(diǎn)村；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，主要探索建立下派一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到行 政村擔(dān)任第一書記、村長(zhǎng)助理等多元化幫扶機(jī)制，幫助行政村理清工作思路，制定發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)具體措施，根據(jù)各自職能，在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、信息等方面給予大力支持和提供服務(wù)。同時(shí)，縣有關(guān)部門加強(qiáng)了與省、市扶貧掛鉤單位和主管部門的聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取更多的扶貧項(xiàng)目和資金。 要努力壯大村集體經(jīng)濟(jì)。要積極教育和引導(dǎo)村干部克服“ 等、靠、要 ” 思想，依托打造生態(tài)工業(yè)型、旅游型經(jīng)濟(jì)，大力拓展財(cái)源，鼓勵(lì)他們立足本村資源優(yōu)勢(shì)，通過興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、舊村改造、整理閑置宅基地、開發(fā)小水電等途徑，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)村級(jí)組織自身 造血功能。要重點(diǎn)培育兔業(yè)、茶葉、蔬菜、水果、花卉苗木、綠色大米、中藥材等七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造一批農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)品牌，真正做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要充分利用山水資源，開設(shè) “ 農(nóng)家游 ” 、 “ 農(nóng)家樂 ” 等項(xiàng)目，抓好生態(tài)旅游，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 第 15 頁 共 15 頁 要加大村干部和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要以上級(jí)財(cái)政直補(bǔ)為主，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金來激勵(lì)抓好農(nóng)村工作。要將報(bào)酬保障對(duì)象擴(kuò)大到村兩委全體干部，并按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入大致相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)逐步落實(shí)村兩委 干部誤工報(bào)酬。要在建立村干部誤工報(bào)酬最低保障線的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)村干部綜合養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等保障制度，努力解決村干部的后顧之憂。同時(shí)，要加大對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，按照村規(guī)模大小、體經(jīng)濟(jì)情況確定運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持向山區(qū)傾斜的原則，再根據(jù)基數(shù)和人口規(guī)模安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保能夠順利地開展各項(xiàng)農(nóng)村工作。
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