4農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題與對(duì)策報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-08-27 04:05本頁(yè)面
【正文】 以良好的服務(wù)推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村難熱點(diǎn)問題的解決，贏得群眾的信賴和支持。要突出抓好黨支部班子的配備，特別要選準(zhǔn)選好一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有文化、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨支部書記。農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標(biāo)的 重要職責(zé)，是黨做好農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。 三、農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策與措施 （一）要加強(qiáng)班子建設(shè)，提高發(fā)展能力，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織和黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和調(diào)控力。而山區(qū)最緊缺的是經(jīng)濟(jì)支 持，由于沒有“ 源頭活水 ” ，可謂 “ 巧婦難為無米之炊 ” ，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都離不開經(jīng)濟(jì)的支撐，但苦于總體經(jīng)濟(jì)能力有限，只能望而興嘆，成了制約各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 。 三是經(jīng)濟(jì)總體薄弱，削弱了各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。同時(shí)，由于青壯年黨員大量外出，村級(jí)干部隊(duì)伍面臨無人可選的尷尬局面。同時(shí)農(nóng)村黨員整體狀況相比，外出流動(dòng)黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)相對(duì)較好，從而在家黨員相對(duì)弱化。如峃口鄉(xiāng) 203 名農(nóng)村黨員外出 93 名，黃寮鄉(xiāng)103 名農(nóng)村黨員外出 32 名，百丈際富洋村 60名黨員外出 21名，二源鄉(xiāng)呈嶺村 16 名黨員外出 10 名，等等。 二是青壯年的大量外出，特別是黨員的外出，削弱了這些農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。隨全面建設(shè)小康社會(huì)的逐步推進(jìn) ，人民群眾精神文化需求迅速增長(zhǎng)，對(duì)精神文化產(chǎn)品質(zhì)量、水平提出了更高要求，迫切需要文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在加快改革中實(shí)現(xiàn)全面繁榮和快速發(fā)展。 XX 縣區(qū)是一個(gè) “ 老、少、邊窮 ” 的欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣，受地理位置、區(qū)域條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及建設(shè)生態(tài)縣的制約，通過自身努力解決村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)難度很大，探索自行解決村干部誤工報(bào)酬和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的措施不多。如 2024年， XX 縣區(qū)計(jì)劃繼續(xù)給予現(xiàn)有 768 名村兩委主要干部落實(shí)最低 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 報(bào)酬保障待遇，共需經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元；計(jì)劃把補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到除村兩委正職干部以外的其他優(yōu)秀村干部，預(yù)計(jì)需經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元；計(jì)劃給予擔(dān)任過村級(jí)組織正職職務(wù) 10 年以上的離任村干部落實(shí)待遇政策，預(yù)計(jì)需經(jīng)費(fèi) 100 萬(wàn)元；三項(xiàng)合計(jì)，共需經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元，但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政緊張，缺口大，難以實(shí)施。2024年度 XX縣 區(qū)落實(shí)最低報(bào)酬保障制度的對(duì)象主要為村兩委正職干部，沒能落實(shí)村兩委其他干部和離任村干部的報(bào)酬補(bǔ)助問題，也沒能落實(shí)村干部綜合養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。二是報(bào)酬待遇落實(shí)難。同時(shí)，村規(guī)模越大、人口越多，支出費(fèi)用就越高。如黃寮鄉(xiāng)黃山村 2024 年征訂報(bào)刊10 種類，金額達(dá) 元；村集體公益事業(yè)、建設(shè)事業(yè)挪用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象比較突出，如以運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助村級(jí)自來水維修、機(jī)耕路維修、辦公場(chǎng)所維修費(fèi)用等。一是村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)難。特別是富村并窮村，認(rèn)為新村合并后，他們的資產(chǎn)也會(huì)被 “ 合并 ” ，對(duì)集體資產(chǎn)會(huì)不會(huì)被平分，而產(chǎn)生“ 吃虧 ” 、 “ 心里不平衡 ” 思想。行政村撤并后規(guī)模變大了，工作量多了，管理和服務(wù)面廣了，特別是中心村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等群眾關(guān)心的項(xiàng)目，需要大量的資金投入，但又缺乏資金來源，在一定的程度上約束了新村兩委干部開展工作的積極性和主動(dòng)性。三是新村資金項(xiàng)目緊缺。觀念上難轉(zhuǎn)變。心理上怨干部。面子上過不去。行政村規(guī)模調(diào)整后，行政村的規(guī)模擴(kuò)大了，情況一時(shí)不能熟悉，管理服務(wù)工作面廣了，量也大了，難度更大了，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)資金的來源、項(xiàng)目的落實(shí)等問題會(huì)無從著手，感到力不從心，難以開展新村工作。行政村規(guī)模調(diào)整后，村干部的職數(shù)大大減少，部分農(nóng)村干部被 “ 裁減 ” ，出現(xiàn)富余農(nóng)村干部，由于他們失去了 “ 位子 ” 、失去了 “ 面子 ” ，極力阻礙新村工作。一些村干部就業(yè)門路不寬，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，把謀取誤工報(bào)酬作為當(dāng)干部的主要目的，行政村規(guī) 模調(diào)整后，損害了自身的利益，于是極力反對(duì)新村的各項(xiàng)工作。二是干群思想的 “ 波動(dòng)期 ” 。行政村規(guī)模調(diào)整后，選舉產(chǎn)生了新的村兩委班子，各位村干部之間的文化、年齡、性格等還不熟悉，他們?cè)陂_展工作中還需要一個(gè)磨合、溝通和了解的過程。 通過撤并，精簡(jiǎn)了村干部職數(shù)，降低了行政運(yùn)行成本，減輕了村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高村級(jí)黨組織整體功能。 （三）行政村規(guī)模調(diào)整后 “ 兩期一缺 ” 問題比較突出，對(duì)開展新村工作提出了挑戰(zhàn)。99”
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