【正文】 力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。特別是個別村主任和支部書記不團結(jié)，相互猜疑，為一些小事鬧無原則的糾紛，形不成工作合力，內(nèi)耗嚴重，影響了村莊發(fā)展。三是少數(shù)村“兩委”班子不團結(jié)，決策不民主，辦事不公開，形不成工作合力。部分集體經(jīng)濟好的村，村干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于當“太平官”，小富即安，小成即滿，守業(yè)有余，創(chuàng)業(yè)不足，怕冒風險，怕?lián)熑?，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不敢在已有的基礎(chǔ)上闖新路、創(chuàng)大業(yè)，求大的發(fā)展。部分村“兩委”干部思想封閉保守、墨守成規(guī)，對工作要求不嚴，標準不高，面對當前農(nóng)村工作出現(xiàn)的各種矛盾和困難束手無策，工作無思路，無辦法，放不開手腳，邁不開步子，跟不上時代的步伐?，F(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。個別干部思想政治素質(zhì)不高，法律意識不強，工作方法簡單，自覺執(zhí)行黨的法律法規(guī)和團結(jié)帶領(lǐng)群眾致富的能力不強。二、當前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題一是部分村“兩委”干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。同時，加強了對黨員的教育管理和后備干部培養(yǎng)，建立了村“兩委”干部檔案和村后備干部人才庫，并統(tǒng)一輸入微機，加強了對村干部的管理。聘請專家教授舉行了一系列專題講座，在鎮(zhèn)村干部中開展了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、我為崛起干什么”和“樹立科學發(fā)展觀，加快xx發(fā)展”等專題討論活動。同時，在村班子中認真開展了談心活動。（三）教育引導，選樹典型，努力提高村“兩委”干部的整體素質(zhì)隨著農(nóng)村改革發(fā)展中暴露出的一些問題，特別是村級班子成員思想和工作作風方面存在的問題，結(jié)合實際，制定教育中、長期規(guī)劃和計劃，采取黨員電教、基地培訓、集中學習、外出觀摩、談心交流等多種形式，對村干部進行經(jīng)常性、多層次、全方位的教育培訓。目前，在村級班子中想發(fā)展、議發(fā)展的意識強，干勁足，精神面貌好。同時，選派了5名年輕機關(guān)干部兼任5個相對落后村的黨支部書記，重點幫助解決村級班子建設(shè)、規(guī)范化制度落實、村干部依法辦事和創(chuàng)新發(fā)展等方面存在的問題。采取統(tǒng)籌兼顧的原則，將全鎮(zhèn)xx個村分為好、中、差三類，實行部門包村和領(lǐng)導干部包村責任制。（二）加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓后進村綜合整治為了加強村級班子建設(shè)鎮(zhèn)黨委先后研究下發(fā)了《領(lǐng)導干部包片包村制度》、《黨政領(lǐng)導班子成員入村調(diào)研和實行“一崗雙責”責任制》，實施了領(lǐng)導干部工作日志制度，開展了“走千戶、訪萬人、解民憂、受教育、促發(fā)展”黨性實踐活動。三是建立完善了管理制度。全鎮(zhèn)設(shè)立了x處垃圾集中填埋點，落實了專業(yè)保潔隊伍，配備垃圾清運車xx輛，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)垃圾的定點清運，一日一清。作為全國的小城鎮(zhèn)綜合改革和建設(shè)試點鎮(zhèn)，對城鎮(zhèn)管理也進行了一些有益的探索，取得了良好的成效。建立環(huán)境管理服務(wù)機制，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。對考核成績優(yōu)秀的村分別授予金、銀、銅獎。以“五個好”村黨組織創(chuàng)建為重點，在全鎮(zhèn)開展了千分競位創(chuàng)“五個好”村黨組織活動，細化了考核目標，對村級實行了千分競位管理。建立目標考核機制，強化村干部責任意識。同時規(guī)定，對符合條件的村干部，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究批準，可以辦理退職手續(xù)，根據(jù)退職村干部的工作年限，按月發(fā)放退職補貼。其中列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟貧困村的村書記、主任和報帳員三職基礎(chǔ)補貼由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放。有的村干部對村民變相或搭車收取各種雜費，成為干群矛盾激化的主要原因。農(nóng)村干部是村級各項工作的領(lǐng)頭雁。杜絕了財務(wù)公開不到位、走形式、假公開等低水平運行的問題，規(guī)范了村干部行為，消除了群眾對村干部的疑慮和誤解。凡是村內(nèi)的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)心的問題都及時向村民公開，財務(wù)公開嚴格按要求每季度公開一次，公開底稿經(jīng)鎮(zhèn)審計辦公室審核后才能公開。嚴格按照“三權(quán)不變”原則，對各村資金統(tǒng)一納入財管中心賬戶管理，專戶儲存。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定了《關(guān)于加強村級財務(wù)管理的意見》、《關(guān)于加強審計管理工作的暫行規(guī)定》等，鎮(zhèn)政府成立了農(nóng)村集體財務(wù)管理服務(wù)中心，對各村財務(wù)實行雙代管。通過實行重點工程統(tǒng)一公開招標，增強了工作透明度，保證了工程質(zhì)量，取得了良好的效果。為進一步規(guī)范鎮(zhèn)村重點工程建設(shè)，增加透明度，避免不良現(xiàn)象發(fā)生，鎮(zhèn)政府從鎮(zhèn)財政所、建委、審計等部門抽調(diào)專人成立了招標辦公室，明確規(guī)定對鎮(zhèn)政府投資x萬元以上、村集體投資x萬元以上的工程項目，除按規(guī)定參加區(qū)級招投標事項外，統(tǒng)一由招標辦公室實行公開招標。各項制度的落實規(guī)范了村級各項工作。并將《手冊》印發(fā)到村“兩委”成員、全體黨員、全體村民代表和村民小組長手中。（一）突出重點，創(chuàng)新機制，促進村級工作走向規(guī)范化、制度化實行村級事務(wù)規(guī)范決策機制，規(guī)范村務(wù)決策程序。但是，也發(fā)現(xiàn)在基層班子建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題亟待解決。第二篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村各項路線方針政策的最終貫徹者、執(zhí)行者，既是農(nóng)村各項工作的直接組織者、領(lǐng)導者，又是黨的形象的直接體現(xiàn)者，黨在農(nóng)村的路線方針政策能否貫徹落實好，班子建設(shè)是關(guān)鍵。對考核離目標要求有差距的村，提出整措施，明確改正方向，對于未按要求整改的，給予必要的組織處理或紀律處分，做到激先策后，獎優(yōu)罰劣。四是對整體目標運行情況，全面考核、實行站隊排名、隨時掌握目標完成情況。二是明確責任人，完成時限，并向群眾做出公開承諾，年度工作逐項分解、細化、量化。用示范帶動促進我鄉(xiāng)所有村的黨建工作規(guī)范化、上臺階。我鄉(xiāng)按照“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”的黨建思路，始終圍繞示范帶建設(shè)，需要選干部，強班子，狀隊伍，不斷加強黨員干部隊伍建設(shè)，推進基層民主政治建設(shè)為，三級聯(lián)創(chuàng)工作構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。二是堅持“以強帶弱，以強促弱，以強激弱”的原則，先進黨組織與后進村黨支部結(jié)成對子4個，三是開展結(jié)對爭創(chuàng)活動，相互學習，相互促進，這樣使村與村之間平衡發(fā)展。因此，在選擇發(fā)展集體經(jīng)濟項目時，要充分依靠當?shù)刭Y源、盡可能地興辦那些能夠吸納當?shù)貏趧恿?，能夠吸引當?shù)厝罕姺e極參與，給本村群眾帶來實際利益的項目，真正做到“抓好一個項目，富裕一方群眾”。三要堅持富村與富民相結(jié)合的原則。二要堅持量力而行的原則。一是堅持因地制宜的原則。實踐證明，集體經(jīng)濟薄弱的村，不僅干部難當，工作難搞，而且黨支部腰桿不硬，形不成合力。五、抓經(jīng)濟強實力，突出一個“特”字，增強基層組織的發(fā)展力。這種空間的轉(zhuǎn)變對于改變組織生活“光說不練”的作風很有好處。組織生活的空間如果幾年、幾十年一成不變，久而久之一樣讓人生厭。大多數(shù)黨員都很反感拖沓冗長、言之無物的組織生活。青年黨員比較多的黨組織，應(yīng)該注意針對青年黨員的思想特點，確定組織生活內(nèi)容和形式，以便讓黨員在生動活潑、形式多樣的組織生活中受到深刻的教育。有的黨組織開展組織生活時，除了安排學習和討論外，還安排參觀學習，邀請參加革命較早的老同志作革命傳統(tǒng)報告，訪問英雄模范人物等，取得了較好的效果。黨的組織生活既要豐富多彩，又要富于政治性，以起到對黨員進行有效教育管理和凝聚感召的作用。一些農(nóng)村黨組織已建立起了農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，黨員們通過上網(wǎng)和衛(wèi)星接收便可了解到黨的相關(guān)知識，獲得黨組織和其他黨員的幫助、現(xiàn)代科學技術(shù)特別是計算機技術(shù)的發(fā)展，為組織生活形式的豐富提供了必要的物資條件。俗話說“百聞不如一見”，事實上，很多組織生活完全可以通過讓黨員“見”來完成。二是手段創(chuàng)新。組織生活中完全可以嘗試由支部書記確定主題，把組織生活分成若干小段，然后通過自薦、“點將”或“輪流坐莊”的方式，由黨員各主持一段，這樣既可以調(diào)動黨員參與的積極性，又能活躍組織生活的氣氛，提高組織生活的質(zhì)量。反之，組織生活的質(zhì)量就會大打折扣。一是角色創(chuàng)新。對過去為黨作出貢獻的黨員要給予照顧，對現(xiàn)在還很貧困的黨員要優(yōu)先支持發(fā)展生產(chǎn)，對因天災(zāi)人禍造成困難的黨員要幫助解決實際困難，對受到不公正待遇的黨員要幫助伸張正義，對老黨員平時也要多走訪多慰問，對去世的農(nóng)村黨員可由村支部組織召開追悼會，使農(nóng)村黨員干部直接感受到黨組織的溫暖，甩掉“為黨奉獻幾十年，到老卻凄慘度日”的后顧之憂，從而激發(fā)他們努力為黨作貢獻的熱情。同時鼓勵黨員干部學習現(xiàn)代科學技術(shù)和經(jīng)營管理知識，引導他們從小農(nóng)意識中解脫出來，解放思想，更新觀念，樹立起敢闖敢干、開拓進取、勇于創(chuàng)新的意識，不斷改進工作方法，拓寬工作思路，提高工作效率，使黨員干部的素質(zhì)能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，擔當起組織和領(lǐng)導農(nóng)民群眾參與市場競爭，共同致富奔小康的重任。因此，必須逐步建立鄉(xiāng)辦、村辦業(yè)余黨校，健全黨員教育網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式加強對農(nóng)村黨員干部的培訓，包括強化崗位素質(zhì)培訓，任職資格培訓，以及學歷培訓等。其次，要切實抓好黨員教育和管理工作，建立以需求為導向的教育、培訓機制。力爭通過幾年的努力，使黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨為合理，文化結(jié)構(gòu)明顯改善。首先，要嚴把組織發(fā)展關(guān)。同時，也要對正在擔任支部書記的人員進行培訓，通過培訓，盡快提高他們駕馭市場經(jīng)濟、解決實際問題、帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的能力。二是要拓寬用人視野。一是要明確用人標準。切實加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。(三)抓班子帶隊伍，著重一個“強”字，切實增強農(nóng)村黨員隊伍的生命力。建立農(nóng)村黨員干部激勵機制。建立農(nóng)村黨員干部約束機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責任人，必須定期或不定期對村主要干部進行談心談話，及時掌握村干部的思想動態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動村干部的工作積極性。加大對不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者下的良好氛圍。具體要建立健全五個方面的制度。重視村干部工資、報酬的落實。二是建立健全監(jiān)督約束機制，認真落實村務(wù)公開；財務(wù)管理、干部離任審計、民主評議干部等規(guī)章制度，規(guī)范村干部的行為，促進基層民主建設(shè)。必須建立健全寓后備干部、現(xiàn)職干部、離任干部于一體的干部管理體制，實現(xiàn)干部管理的科學化、規(guī)范化、程序化。通過在基層組織中開展“黨員活動日”、“三培雙帶”工程和“無職黨員設(shè)崗定責”工作，為農(nóng)村黨員隊伍注入新的活力找準了一個推進農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的著力點，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了一個好的舞臺，為展現(xiàn)農(nóng)村黨員隊伍先進性找到了一個好的平臺。黨員上崗后，村黨支部要為上崗黨員進行上崗履責所須技能和農(nóng)村實用技術(shù)知識培訓，增強黨員上崗履責能力。無職黨員設(shè)崗定責是新時期農(nóng)村黨員自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高的一種有效載體，是建立實踐“三個代表”重要思想長效機制的新探索，該項工作使無職黨員實現(xiàn)了從“無崗無為”到“有崗有為”的轉(zhuǎn)變。結(jié)合該項工程，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)培育一批具有示范效應(yīng)的科技示范園，推出一大批影響力黨員科技示范尸、小康示范戶，通過充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的雙帶作用，為破解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的難題，尋找一個行之有效的突破口。如：在農(nóng)村黨員隊伍開展“三培雙帶”工程。形式由每次“活動日”的內(nèi)容來決定。以村黨支部為單位，統(tǒng)一固定日期作為黨員和入黨積極分子集中開展活動的時間，做到活動時間落實，活動場所固定，活動內(nèi)容豐富，活動形式多樣，主要內(nèi)容以“五學、四議、三幫”為主，即學政治理論、學黨建知識、學農(nóng)村政策、學法律法規(guī)、學實用技術(shù)；議黨建、議村務(wù)、議發(fā)展、議致富；幫支部、幫黨員。如：在農(nóng)村黨員隊伍中實施“黨員活動日”。新時期農(nóng)村黨員隊伍的教育管理，必須創(chuàng)新機制抓載體，與時俱進拓思路，必須緊扣時代特點、緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、緊扣農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)的新情況、新特點，用一種為黨員群眾喜聞樂見的載體來充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。三是抓好農(nóng)村黨建工作光靠材料去指導還不夠，組織委員必須有足夠的時間，足夠的精力，親自到村干，手把手指導，面對面交談，自親參加有關(guān)會議，這樣村級黨建工作才能夠干的扎實。兌現(xiàn)落實承諾事項，對承諾的黨員測評、考評。認真填寫承諾書。落實好雙向帶動情況，活動有記錄本，外出要辦證?；顒狱h員管理：建好合帳、管理卡、。一要堅持雙向培養(yǎng)，二要加強培訓工作，三要拓寬培養(yǎng)渠道，抓“雙帶”強化手段。同時還制定配套措施，①不斷提高素質(zhì)，切實解決無職黨員能不能干的問題，做到市場需要什么，就引導黨員干部和群眾發(fā)展什么，黨員干部和農(nóng)民群眾發(fā)展什么，就重點培訓什么，②保障黨員權(quán)利，切實解決無職黨員說話算不算的問題：我們要求農(nóng)村基層組織做到?jīng)Q策之前訪黨員，重大問題問黨員，重要任務(wù)交黨員，服務(wù)群眾靠黨員，讓他充分了解和積極參與村內(nèi)事務(wù)的管理和監(jiān)督，激發(fā)政治責任感。二是制定好每個載體的村級黨建資料匯編目錄、操作辦法、內(nèi)容具體化，如為民服務(wù)全程代理制，下發(fā)到村的有什么叫為民服務(wù)全程代理、全程代理的事項主要包括哪些、如何讓群眾知曉為民服務(wù)全程代理的有關(guān)事項、對受理室工作人員有哪些要求、操作程序三個環(huán)節(jié)，代辦事項的回復應(yīng)注意哪些問題等。三是適時適事進行培訓，參加人員不同，有時是支部書記、主任、黨建資料員、有時還有致富能手，入黨積極分子，部分黨員等，做到村干部最急什么就培訓什么，使培訓緊密貼近實際，能及時解決工作中遇到的問題。二是認