【正文】 廣大農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，全鎮(zhèn)上下形成了一種爭先恐后、競相發(fā)展的良好勢頭和弘揚(yáng)正氣、文明向上的社會新風(fēng)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。村委會直選后，一大批年富力強(qiáng)，有經(jīng)濟(jì)頭腦的人進(jìn)入了村“兩委”班子，但是由于缺少工作經(jīng)驗和正確的引導(dǎo)，部分村干部無論從知識結(jié)構(gòu)還是工作經(jīng)驗、工作方法與新形勢、新任務(wù)的要求還有一定的差距。不能正確處理對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”和靠行政推動來開展工作。二是部分村干部服務(wù)意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏全心全意為群眾服務(wù)的精神和干大事、創(chuàng)大業(yè)、求大發(fā)展的氣魄。部分條件差的村干部，畏難情緒嚴(yán)重，工作主動性差，猶豫觀望，怨天尤人，得過且過。守業(yè)型、傳統(tǒng)型的干部多，開拓型、知識型的干部少。村委會實行直選后，一大批經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入了村班子，但是由于缺少農(nóng)村工作經(jīng)驗和受家族勢力影響等，少數(shù)村“兩委”班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，部分村委會不能自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。有個別村村務(wù)不民主、財務(wù)不公開、運(yùn)作不規(guī)范等現(xiàn)象不同程度的存在。由于自然條件制約和各方面因素的影響，部分村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，遺留問題多，干群關(guān)系緊張。相反，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，黨支部往往因缺乏經(jīng)濟(jì)依托，無力為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)，群眾迫切希望解決的修路、吃水等問題不能得到很好的解決，群眾不能得到實惠，對村干部缺乏信任感，黨組織凝聚力和號召力削弱。五是村干部缺乏行之有效的選拔使用、獎懲激勵機(jī)制。另外，農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，致使黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。少數(shù)支部黨的組織生活不夠經(jīng)常，黨員的教育和管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。制度建設(shè)是班子建設(shè)的關(guān)健。其次要建立健全以民主議事為主要內(nèi)容的規(guī)范化民主管理制度，做到?jīng)Q策符合村情，辦事順乎民意，避免個人說了算，憑老經(jīng)驗辦事情。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機(jī)制，進(jìn)一步明確村“兩委”班子的職責(zé)權(quán)限和辦事程序，使“兩委”班子工作有章可循，從制度上解決農(nóng)村“兩委”班子中存在的問題，使其在實際工作中找準(zhǔn)位置，做到既不“缺位”又不“越位”，既有分工又有合作，確保各項工作有序推進(jìn)?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長”。實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，保一方平安。三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化村班子的工作基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的過程，正是黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的過程。沒有集體經(jīng)濟(jì)實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，就必然被削弱。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，必須千方百計加快壯大村集體經(jīng)濟(jì)，堅持積極、穩(wěn)妥的原則，要按照“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜租則租”的路子，因村制宜，多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口抓緊抓好。要充分發(fā)揮各級黨校的作用，運(yùn)用上黨課、典型示范、外出參觀學(xué)習(xí)等多種形式，抓好“兩委”班子成員的任前培養(yǎng)和任中培訓(xùn)。要加大發(fā)展黨員工作的力度，按照“把帶頭致富能手培養(yǎng)成黨員，把年輕有文化的黨員培養(yǎng)成帶頭致富能手，把帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成農(nóng)村后備干部”的思路，加快發(fā)展農(nóng)村黨員和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部的工作力度。第三篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策農(nóng)村基層組織是實現(xiàn)黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的基石，是貫徹落實黨的各項方針政策的基礎(chǔ)，是維護(hù)基層社會穩(wěn)定的防火墻。如何加強(qiáng)新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，是一個事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要問題。一是書記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。二是脫離支部領(lǐng)導(dǎo)，片面強(qiáng)調(diào)村民自治。三是全局觀念差，服務(wù)意識薄。更有甚者，班子搞內(nèi)耗，支書告村長，村長告支書，相互拆臺，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，部分村干部組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要。在政策理解上存在片面性和孤主性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于被動狀態(tài)。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風(fēng)虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠，政策掌握不透。（四）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。在村支部建設(shè)中，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產(chǎn)生的，沒有經(jīng)過廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會調(diào)整，安全系數(shù)較高。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。三是執(zhí)行制度形式化。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。由于科級干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導(dǎo)致干部思想消極，得過且過，進(jìn)取意識逐漸消磨。二是一般干部管理難。三是激勵機(jī)制不完善。二、對策建議（一）完善干部管理，提高整體素質(zhì)。一是積極推進(jìn)村干部職業(yè)化管理，進(jìn)一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，形成村干部進(jìn)、管、出相配套的管理機(jī)制，推行村干部報酬待遇績效化，提高工資待遇。提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力。要制定出明確的工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，成績突出的予以獎勵。要進(jìn)一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。（三）優(yōu)化管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。二是完善考核機(jī)制，堅持實事求是、客觀公正的原則，做到分線考核與綜合評定相結(jié)合，實行逐月考核，量化打分、年底總評，全力營造濃厚工作氛圍。采取科級干部聯(lián)系區(qū)、企業(yè)，鄉(xiāng)干部聯(lián)系村，村干部分包各組等方式，嚴(yán)格落實責(zé)任，對不能穩(wěn)定區(qū)內(nèi)、村內(nèi)局勢的，任務(wù)落實不到位，工作不力，推諉扯皮，造成工作失誤的，要堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不手軟。農(nóng)民不會干的干部要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點(diǎn)子、找路子、想法子，引導(dǎo)組干部轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，及時為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。一是推行村支部換屆，增強(qiáng)支部活力。二是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍。三是切實加強(qiáng)黨員管理，形成有效的管理機(jī)制。（五）加快干部流動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。以黨校培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等為手段，動員和組織干部參加各類培訓(xùn)，同時，實施輪訓(xùn)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)的針對性和有效性，切實提高干部政治理論素質(zhì)和新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流辦法，實施干部交流意向調(diào)查，有針對性分批次的實施交流，激發(fā)干部活力。對工作踏實、成績突出、品行兼優(yōu)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時提拔重用，以充分調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)積極性。隨著新形勢的變化，農(nóng)村工作的內(nèi)容、形勢、重心都在不斷發(fā)生變化，農(nóng)村基層組織也面臨著一些新情況、新問題。一、存在問題（一）農(nóng)村干部管理難度加大。目前，農(nóng)村干部工作緊，任務(wù)重，待遇低，平均月工資約為120元左右，又沒有養(yǎng)老、醫(yī)療等保障，這嚴(yán)重挫傷了村干部的工作主動性。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)共有退休村干部40余人，他們每年集合四次，每人集資200元做活動經(jīng)費(fèi)，并產(chǎn)生了會長、副會長。（二）部分支村兩委關(guān)系不和。支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴(yán)重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。一些村委會認(rèn)為，自己是自治組織，其干部是通過村民民主選舉而產(chǎn)生的，不需要別的組織來監(jiān)督管理，把“群眾擁護(hù)”當(dāng)作“護(hù)身符”，因而部分村委會往往出現(xiàn)凌駕于黨組織之上，呈現(xiàn)出我行我素，不服領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，比如，我鄉(xiāng)某村新當(dāng)選的村委會主任，沒有征求黨支部的意見，私自任命了一名村會計，在群眾中造成了極壞影響。有的村干部是靠家族勢力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)。（三）村干部作風(fēng)還不夠扎實。一是缺乏超前思維意識。二是缺乏做群眾工作本領(lǐng)。三是缺乏研究解決農(nóng)村突出問題能力。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀(jì)依法辦事。一是支部班子建設(shè)遲緩。因此，某些村委會干部在村委換屆前強(qiáng)烈要求進(jìn)支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風(fēng)港。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務(wù)公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會，不如實公開村務(wù)、財務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。一是科級干部流動慢。同時，與各村交往較多，人情關(guān)系熟悉，在工作中，難免帶有感情，處理矛盾糾紛，有人說情，顧慮重重，批評干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。機(jī)構(gòu)改革之后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在編制“只減不增”的思想之配下，不求進(jìn)取，只圖守業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)；應(yīng)付思想嚴(yán)重，工作熱情不高，主動性不強(qiáng)，見工作就躲，見難題就繞。受經(jīng)濟(jì)社會影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再安分于自己的工資收入，而把主要心思用于經(jīng)商或其他事情上，認(rèn)為工作好不好，富裕自己最重要，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高，事業(yè)心不強(qiáng)。按照“三個代表”要求，著力建設(shè)一支順民心、聚民力、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊伍，適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求。二是抓好村干部的教育培訓(xùn)。三是推行目標(biāo)管理責(zé)任制，完善監(jiān)督，重獎嚴(yán)懲。（二）加強(qiáng)“兩委”建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。著力抓好五個方面：一是進(jìn)一步完善干部管理制度，制定或執(zhí)行制度堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)格以制度規(guī)范干部行力。三是實行權(quán)責(zé)掛鉤，雙向規(guī)范機(jī)制。四是轉(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。五是強(qiáng)化服務(wù)意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。（四）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑。嚴(yán)格程序，采取“兩推一選”的方法，每三年進(jìn)行一次村支部換屆工作，通過支部換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會辦事，辦成事的黨員推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實改變某些村干部把黨支部當(dāng)成避風(fēng)港的想法，真正樹立為民干成事，干實事的人才能立住腳的良好風(fēng)氣。要突出發(fā)展重點(diǎn)，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費(fèi)的“四不”現(xiàn)象。一是建立干部教育輪訓(xùn)機(jī)制。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流機(jī)制。三是優(yōu)化干部提拔機(jī)制。第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。經(jīng)歷了20多年改革開放實踐的廣大農(nóng)民，民主素質(zhì)、法治意識己有一定的提高，尤其是經(jīng)過三年一屆的村民委員會民主選舉檢驗，他們的管理水平、民主制度有了很大的進(jìn)步。一、存在的主要問題村級組織選舉不公正，班子不純潔。村村級財務(wù)管理混亂，制度不公開，管理不民主，一些村干部利用權(quán)力中飽私囊，群眾反映強(qiáng)烈，存在著嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有待加強(qiáng)。黨員學(xué)習(xí)、活動內(nèi)容和形式單一化，造成黨員學(xué)習(xí)沒有積極性。二、針對上述情況，建議：拓寬選任渠道。鼓勵外出創(chuàng)業(yè)致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員或退休干部職工回村任職。選派政治素質(zhì)好、開拓意識強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗豐富的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，符合條件的可直接擔(dān)任村黨組織書記或副書記。建立健全各項規(guī)章制度,特別對群眾反應(yīng)敏感的土地征用、勞力轉(zhuǎn)移、經(jīng)費(fèi)開支等問題,實行民主公開透明的管理方式,依法循章辦事。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是農(nóng)村各種問題產(chǎn)生重要的乃至根本的原因。集體經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)了，為農(nóng)民辦事多了，農(nóng)村的矛盾就會自然減少，農(nóng)村基層組織在群眾中的信任度就會逐步提高。在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中，村級班子建設(shè)是核心問題。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)。一是視野放寬。二是進(jìn)度加快。三是關(guān)心到位。同時，建立健全黨內(nèi)生活的各項制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務(wù)黨員多參與，重大決策黨員作討論，切實尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾