【正文】 著眼長遠的關系。明確班子成員包保責任制，建立行前教育制度，雙重管理制度，雙向聯(lián)系制度，定期培訓制度，黨費收繳制度。黨員承諾制度活動：召開好三個會議，黨員大會、群眾座淡會、黨支部會。公開承諾事項。建立五項機制確保黨員承諾制落到實處等等。(一)抓載體拓思路，圍繞一個“新”字，切實增強農(nóng)村黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。選準載體必須體現(xiàn)“三個結合”：一是與黨員的思想實際相結合，重點解決一些黨員理想信念動搖，政策意識淡薄，黨性不強的問題；二是與提高黨員的幫帶能力相結合，重點加強黨員的實用技術培訓，使廣大黨員在發(fā)揮模范作用方面既有熱情、又有能力；三是與提高黨員的宗旨觀念相結合，引導黨員自覺實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，用自己的實際行動為黨旗爭光添彩，時刻注意保持共產(chǎn)黨員的先進性，使黨員的價值在為群眾服務中得到體現(xiàn)。黨員活動日必須從農(nóng)民的實際出發(fā)，確定活動內(nèi)容和形式。幫貧困戶?？刹扇〖袑W習，座談討論，組織黨員到先進地區(qū)參觀考察，結合村情請專業(yè)技術人員到田間地頭示范輔導，或組織黨員參加義務勞動，促使廣大黨員積極為群眾辦實事，做好事，重塑黨員形象。努力把黨員培養(yǎng)成農(nóng)民致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，引導黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富。如：在農(nóng)村無職黨員中開展設崗定責工作。充分調(diào)動廣大無職黨員的參與熱情，結合每個黨員的自身特長，采取個人競聘、組織推薦的方式確定上崗黨員人選，可以多崗一人，也可以一人多崗，要求每位上崗黨員簽訂責任狀，制作崗位牌，實行掛牌上崗。村黨支部要建立健全上崗黨員考評激勵機制，考核每年進行一次，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，不勝任崗位的，黨支部要及時調(diào)整其下崗，表現(xiàn)突出釣，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。(二)抓制度促落實，突出一個“嚴”字，切實增強農(nóng)村黨員隊伍的向心力。一是建立健全干部運行機制，按照“五個好”的目標要求，對村干部在培養(yǎng)教育、目標考核、選拔任用、評議審計、經(jīng)濟待遇等方面實行規(guī)范化管理，不斷完善和落實工作制度和工作程序。三是建立健全激勵機制。對做出突出貢獻的村干部，要破格重用，起到一枝動而百枝搖的效果。全面推行村干部述職評議制度。全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預警防范責任制。建立“黨員告誡”轉(zhuǎn)化制度，增強農(nóng)村黨員的自勉意識。要大力推進村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村的工作特點，建立健全一套比較完善的農(nóng)村工作管理體系，不斷完善各項規(guī)章制度，使農(nóng)村工作有章可循，有制可依，特別在農(nóng)民比較關心的財務管理、農(nóng)民負擔、三提民生工程問題上，提高透明度，不斷推進農(nóng)村管理走向規(guī)范化、制度化。如選優(yōu)汰劣制，注重從先進村優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對不勝任現(xiàn)職的村干部則及時予以調(diào)整，進一步完善村干部報酬制度，通過量化標準，嚴格考核，把工作業(yè)績與報酬掛鉤，確保實績大的村干部收入不高，以獎優(yōu)罰劣，建立村干部退休退職生活保障金制度，村干部實行“人身意外傷害保險”、“醫(yī)療保險”、“養(yǎng)老保險”等，以解除其后顧之憂，通過完善各項激勵制度激發(fā)村干部的積極性，從而形成一種想干事、能干事、會干事的工作局面。隊伍建設是農(nóng)村基層黨組織建設的重中之重，在抓隊伍建設的過程中既要抓領導班子建設，又要抓黨員隊伍的建設，并且要做到兩手抓，兩手都要硬，切實提高農(nóng)村干部實踐“三個代表”的能力。首先要選配一個好的黨支部書記。鑒于目前農(nóng)村黨員的狀況，在注重“德”的前提下，把能否帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，有無較強的市場經(jīng)濟意識和致富能力作為選用農(nóng)村干部的重要條件，從思想政治素質(zhì)、管理能力、掌握實用技術情況、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些黨性強、作風正、宗旨意識高、有文化、有本領、德才兼?zhèn)?、清正廉潔、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子中來。針對當前農(nóng)村一些地區(qū)村級黨組織干部老化，后繼乏人的實際，應打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固足本村任職”的框框的束縛，堅持多渠道選人，注意從復員退伍軍人，返鄉(xiāng)知識青年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中選拔懂經(jīng)濟、會管理的優(yōu)秀黨員，充實農(nóng)村基層黨組織，積極開辟村際交流，機關公派，以強帶弱，跨村兼職新途徑，配強農(nóng)村基層班子。不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，真正發(fā)揮黨員的模范作用。要改善黨員隊伍的年齡結構、文化結構，必須嚴格貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，緊扣“三為主”、“三傾斜”，即發(fā)展對象在年齡上以35歲以下為主，文化程度上以高中以上為主，以科技示范帶頭人和致富能手為主，敞開大門，把農(nóng)村先進分子吸引到黨內(nèi)來。在發(fā)展標準、發(fā)展對象、發(fā)展方式上實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：由發(fā)展“老實聽話型”黨員向吸收“開拓創(chuàng)新型”黨員轉(zhuǎn)變；由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉(zhuǎn)變；由被動“等人上門”向“主動上門”轉(zhuǎn)變；由發(fā)展黨員“本土化”向“外出務工青年和在家務農(nóng)人員一齊抓”轉(zhuǎn)變。目前農(nóng)村黨員干部基本上都存在“四多四少”觀象，即懂糧食生產(chǎn)的多，懂多種經(jīng)營的少；懂農(nóng)業(yè)的多，懂二、三產(chǎn)業(yè)的少；懂生產(chǎn)領域的多，懂流通環(huán)節(jié)的少；懂傳統(tǒng)生產(chǎn)技術的多，懂現(xiàn)代科學技術的少。通過集體培訓、電視講座、電化教育、組織考察等方式，強化其政治思想教育和理論學習，加強黨員實用技術等致富能力的培養(yǎng)，提高黨員“雙帶”本能，幫助黨員干部努力改造世界觀，造就過硬的政治思想素質(zhì)。積極幫助農(nóng)村黨員解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，免除農(nóng)村黨員的后顧之憂。(四)抓組織求創(chuàng)新，突出一個“精”字，增強農(nóng)村黨員隊伍的凝聚力。在傳統(tǒng)的組織生活中，支部書記是組織生活的“主角”，黨員的身份是“觀眾”，支部書記的“獨腳戲”唱得好，“觀眾”們愛聽，組織生活的效果就好。因此，我們要切實轉(zhuǎn)變這種“一言堂”的組織生活模式，注意從“角色”上喚起黨員的參與意識，讓黨員真正成為組織生活的主角。同樣是學習文件材料的內(nèi)容，有的黨支部就嘗試由黨員各念一段的方式，效果就非常不錯。過組織生活時，從頭到尾把文件念一遍除了強化組織生活的枯燥氣氛外毫無實際意義。如學習黨的路線方針政策，很多都可以通過收看電視現(xiàn)場直播的方式進行；對黨員進行廉政教育，可以通過組織黨員觀看教育錄像的方式進行。三是形式創(chuàng)新。黨的組織生活的形式可以根據(jù)內(nèi)容來確定，應該安排得生動活潑、豐富多彩一些。這些做法都是可取的。四是時空創(chuàng)新。因此組織生活時間的安排要盡可能簡短、緊湊、講求實效，如有必要可以將時間移置到工作時間之外，同時倡導長話短說的“生活”作風。組織生活完全可以根據(jù)需要，嘗試從從室內(nèi)移到室外。如同樣是學習雷鋒同志的先進事跡，在辦公室里讀讀雷鋒同志的先進事跡材料就沒有組織黨員們參加一次義務勞動有意義。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，有利于完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，增強村級組織的服務實力；有利于增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔；有利于增強以村黨支部為核心的村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)是選好經(jīng)濟發(fā)展路子，加強經(jīng)營管理。要從本村實際出發(fā)，從本地資源和經(jīng)濟條件上找優(yōu)勢、選路子、挖潛力，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜工則工，宜商則商，宜勞則勞。要采取積極穩(wěn)妥，盡力而為，量力而行，滾動發(fā)展，逐步壯大的方針，一點一滴搞積累。富村目的在富民，如果單純地考慮發(fā)展集體經(jīng)濟，不顧富民，那么難以調(diào)動村民的積極性；如果只顧富民，不顧集體經(jīng)濟發(fā)展，那么，集體公益事業(yè)難以開展，村級黨的基層組織就失去賴以鞏固的物質(zhì)基礎。三，結對幫扶明確化一是村黨支部共結對子，形成傳幫帶的良好氛圍。四、示范帶動規(guī)范化一是抓班子，帶隊伍，提高戰(zhàn)斗力；示范帶動建設的關鍵在人、人的關鍵在干部隊伍素質(zhì)。二是培植典型，創(chuàng)黨建制高點，我鄉(xiāng)抓四個黨建示范村，經(jīng)常組織相對差的村干部到示范村參觀學習，用示范村，輻射、帶動其他村，三是經(jīng)常召開支部書記匯報會、座談會、觀摩會、經(jīng)驗交流會、相互交流思想，好的做法。五、考核獎懲科學化一是目標制定要科學，立足實際，本著“跳一跳，夠得著”的原則，使制定的目標科學可行。三是在考核形式上改變以往年初制定考核目標，年終算帳式的方法，實行一月一檢查，一季度一考核，一事一考核，半年一小結，年終一總評。五是把考核結果與村干部的年度評先選優(yōu)，獎勵性工資等掛鉤?？傊亦l(xiāng)黨建工作在縣委組織部的指導下，穩(wěn)步開展，但與上級要求還有差距，我們還需進一步努力，扎扎實實做好工作。通過對村級班子的調(diào)研，看到大部分村基層班子建設情況是好的，黨支部在帶領黨員干部群眾發(fā)展經(jīng)濟，加快農(nóng)村“三個文明”建設中發(fā)揮了很好的作用。下面結合xx工作就基層組織建設存在問題和對策談幾點看法：一、主要做法近年來，xx鎮(zhèn)黨委針對當前農(nóng)村基層組織建設中存在的突出問題，以提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，在認真調(diào)研的基礎上以創(chuàng)新機制、健全制度為重點，狠抓了村級各村制度的健全和完善，村級工作逐步走向了規(guī)范化、制度化，農(nóng)村基層黨組織建設得到全面加強。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》及上級關于村級組織規(guī)范化管理的規(guī)章制度，結合xx實際研究制定了《xx鎮(zhèn)村級組織規(guī)范化管理手冊》，從黨支部工作規(guī)范、村委會工作規(guī)范、村務公開、集體資產(chǎn)管理、村務財務管理、印章管理、村干部管理、精神文明建設、社會綜合治理和村規(guī)民約等11個方面，明確村級各項工作的程序和方法。各村都建立了村委會會議制度和村民代表會議制度，凡涉及村民利益的重大事項，一般是先在村“兩委”成員中討論、醞釀，形成初步方案后，再召開黨員會、老干部會征求意見，修改完善，并以口頭或書面形式，將討論決定的事項通知村民代表，村民代表廣泛征求代表戶的意見后，再召開村民代表會議作出決定。實行重點工程統(tǒng)一公開招標制度，規(guī)范工程建設。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一聘請專家進行工程監(jiān)理，并及時將工程建設情況向社會公開，突出加強了對重點工程建設的監(jiān)督。實行村帳鎮(zhèn)管和村務財務公開制度，進一步規(guī)范村務管理。對村級收支，改變過去村主任“一支筆”審批為“三支筆”審批，村內(nèi)所有支出票據(jù)必須由村支部書記、村主任和村民理財小組組長三人審批會簽。狠抓了村務財務公開制度和民主監(jiān)督五項制度的落實。鎮(zhèn)審計辦不定期組織人員對各村村務財務公開情況進行檢查。建立工資保障機制，激發(fā)村干部內(nèi)在活力。長期以來，村干部由于沒有固定工資保障，導致干部隊伍不穩(wěn)定，工作的積極性、主動性降低。對此，我們制定了《關于農(nóng)村干部實行固定補貼和誤工補貼的規(guī)定》，對村書記、主任和報帳員三職實行固定補貼，其余人員實行務工補貼。對列入?yún)^(qū)經(jīng)濟強村或列入鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建示范村的村干部職務補貼可按1030%的比例增長。通過創(chuàng)新村干部工資保障機制，解決了村干部干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，激發(fā)了村干部的工作積極性和創(chuàng)造性。對村干部實行任期目標管理制度，新一屆村“兩委”換屆后，鎮(zhèn)黨委政府及時與村“兩委”簽訂了任期三年的目標責任書。按照客觀公正、注重實績、突出重點、科學公開、便于操作的原則，堅持平時工作、階段性考核與年終考核相結合、定性考核與定量考核相結合，嚴格考核和獎懲。對考核不足600分的村要受到黃牌警告，村書記主任要向鎮(zhèn)黨委政府寫出書面檢查。城鎮(zhèn)管理問題是農(nóng)村的一項老大難問題，也是最讓鎮(zhèn)村干部頭痛的問題。一是健全了環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡，村村建立了垃圾池。二是成立了鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法中隊，下設城鎮(zhèn)管理中隊、環(huán)境衛(wèi)生管理所、安全管理辦公室、消防站等，具體負責鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綜合管理服務工作。鎮(zhèn)政府制定出臺了《城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》、《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等管理制度，并明確目標責任，層層分解任務，責任落實到人，使城鎮(zhèn)綜合管理走向了制度化、規(guī)范化。在過去黨政成員、機關干部分片包村制度的基礎上，進一步對包村工作進行了改革。每個機關部門掛包相對集中的56個村，每位黨政成員和副局級干部掛包1個相對落后的貧困村，并將包村情況列入對部門和機關干部考核的主要內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委珍視維護團結的班子，關心支持村干部的工作和生活，積極主動為村級經(jīng)濟建設與發(fā)展出謀劃策；教育凝聚有矛盾的班子，經(jīng)常主動與村干部促膝談心，了解每個人的思想、工作和生活情況，找出存在矛盾的癥結，做好深入細致的思想政治工作，化解村干部之間的矛盾，減少摩擦，消除隔閡，求同存異，增進村班子團結；調(diào)整充實無活力的班子，對個別工作求穩(wěn)、思想守舊、光守攤子、不思進取，遇到困難就縮手縮腳、畏難發(fā)愁，工作活力不足、戰(zhàn)斗力不強的村班子，通過教育整頓仍無起色的，通過換屆進行了調(diào)整和充實。全鎮(zhèn)形成了強村爭創(chuàng)一流村、中間村爭創(chuàng)強村、落后村奮起直追的良好氛圍，為我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強有力的組織保障。利用“七一”建黨節(jié)之際，開展豐富多彩的活動。在個別談話的同時，黨委不定期的召開各村黨支部書記、村主任座談會，圍繞“五個好”黨支部的創(chuàng)建，就黨的基層組織的任務、黨支部書記的地位、作用和基層干部應具備的素質(zhì)及農(nóng)村工作的方式方法等進行了座談。使村干部進一步明確了職責、擺正了位置，增強了團結協(xié)作、共同干事創(chuàng)業(yè)的意識和干好工作的責任感、緊迫感和使命感。這些措施的實施使