【正文】 50名，%，35歲以下250名，%。最近幾年出臺(tái)的：“雙述雙評(píng)”、“農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定則”、“四議一審兩公開”等一批制度都很好。一方面，許多好制度只是流于形式，掛在墻上，沒能認(rèn)真執(zhí)行，效果不明顯。另外，新形勢下我區(qū)農(nóng)村情況發(fā)生了巨大變化，大批青壯年勞力外出務(wù)工，種養(yǎng)殖收入占農(nóng)民總收入比重大幅下降，城郊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展城市化明顯，現(xiàn)有社會(huì)管理模式已不能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。由經(jīng)濟(jì)大發(fā)展推動(dòng)的收入激增與村民的社會(huì)文化娛樂生活要求得不到滿足的矛盾突出。一方面，因?yàn)闆]有相關(guān)制度制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)、村財(cái)政的監(jiān)督形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多充當(dāng)村報(bào)帳員角色，對村里的大事知道的少、管的更少。對村書記、村主任制約手段少，沒有硬手腕，不少村35歲以下黨員幾乎沒有，后備人才幾乎為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也拿不出好辦法來。另一方面，村主任為民選產(chǎn)生，多數(shù)家里條件好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其制約手段多為扣工資，這對他們幾乎沒用。2008年以來，區(qū)紀(jì)委查處案件70件，涉及村“兩委”成員的達(dá)29件。用舊思想舊制度去管新情況的多，與時(shí)俱進(jìn)研究新問題推出新舉措的少。由此出現(xiàn)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地征占上訪、土地出讓金分配、農(nóng)民如何市民化等一系列過去從來沒遇到過的新問題新矛盾，成為當(dāng)今我區(qū)農(nóng)村最大的不穩(wěn)定因素。另外個(gè)別村干部有私心，處事不公又缺少有效監(jiān)督導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重，村民上訪。大部分村“兩委”干部缺乏遠(yuǎn)見，在土地征占過程中沒能很好地保護(hù)集體資產(chǎn)，失去了集體收入和創(chuàng)收能力，丟掉了黨建工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機(jī)制。重點(diǎn)培養(yǎng)后備人才。繼續(xù)強(qiáng)化“三向培養(yǎng)工程”，提速村組干部后備人才的培養(yǎng)。切實(shí)將包村干部工作抓起來，獎(jiǎng)勤罰懶。（二）確立發(fā)展模式，給各村指路本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)村級(jí)組織建設(shè)的最大瓶頸是沒錢辦事，中央、省市區(qū)的匹配資金和項(xiàng)目畢竟有限，修了這家的橋就沒錢去鋪那家的路。其次是“城中村”問題，村子基本上失去了農(nóng)村的所有特征，村民身在城區(qū)身份為村民，難以融入城市生活圈，也不便于管理，從而生發(fā)出大量問題，只有加強(qiáng)管理體制的創(chuàng)新才能解決這些問題。兩進(jìn)：**村模式。二十多年里，兩個(gè)企業(yè)為村里帶來了豐厚的利潤。傳統(tǒng)強(qiáng)村的典型**村模式。馬金模式也是目前為止我區(qū)農(nóng)村黨建工作可見的成功標(biāo)桿，是大部分村的發(fā)展方向。**資產(chǎn)管理委員會(huì)前身**聯(lián)社，幅員東起**，西達(dá)**橋，南到***岸，北至鐵路。2010年**資產(chǎn)管理委員會(huì)用資產(chǎn)贏利為45歲以上村民全額辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為每名青年人交納了15年的保費(fèi)。**資產(chǎn)管理委員會(huì)模式應(yīng)具備條件：村級(jí)組織要有一定的物業(yè)財(cái)產(chǎn)（相對現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)可保值增值）。要有科學(xué)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制對管委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督（純經(jīng)濟(jì)組織畢竟不同于行政村，要有一套行之有效的監(jiān)管機(jī)制）。（三）重視教育培訓(xùn)，提升可持續(xù)健康發(fā)展能力 定期組織全區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)。訂單式培訓(xùn)。加大教育力度，強(qiáng)化大學(xué)生“村官”的村屬性。只有將他們的未來與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤，才能使他們真正在村級(jí)組織各項(xiàng)建設(shè)中施展自己全部才華。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村干部工資與村民收入同步上漲機(jī)制，要探索建立村“兩委”成員醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障機(jī)制，保證村干部工作積極性。（五）加大投入，縮小各村硬件差距加大對村級(jí)黨組織陣地建設(shè)的投入，采用多種形式配足、配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，集中精力解決個(gè)別村村部建設(shè)問題。對任期內(nèi)不能兌現(xiàn)競選承諾的干部要進(jìn)行問責(zé)，對一些庸官懶官要及時(shí)查辦。建立包村干部定期匯報(bào)制，村財(cái)鄉(xiāng)管制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)聯(lián)審，強(qiáng)化日常審計(jì)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把書記抓黨建活動(dòng)，加大對各項(xiàng)制度執(zhí)行力的監(jiān)督。（七）強(qiáng)化城鄉(xiāng)共建，提速村級(jí)集體發(fā)展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)開展的城鄉(xiāng)共建活動(dòng)對推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是非常有益的舉措。（八）堅(jiān)持一村一檔，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織建設(shè)項(xiàng)目化 給全區(qū)38個(gè)行政村建立影響村黨組織核心作用發(fā)揮，急需解決問題檔案。由組織部統(tǒng)一管理，定期進(jìn)行檢查，對能解決的問題監(jiān)督速辦；對需多部門聯(lián)合解決的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，限期辦；對近期解決不了的問題，做好定期考核，時(shí)機(jī)成熟立刻辦。第三篇：當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題及對策當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題及對策加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題及發(fā)展對策朱保安（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)院，河南鄭州）摘要：目前我國的農(nóng)村文化建設(shè)中存在著部分農(nóng)村干部對文化建設(shè)不夠重視，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村文化市場發(fā)育不足、管理不善等問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化建設(shè)；問題；發(fā)展對策中圖分類號(hào)：%! 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：/ 文章編號(hào)：%“=$(”amp。）”%$“%++$”!/pp一、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題’ 一*部分農(nóng)村干部對農(nóng)村文化建設(shè)不夠重視/pp由于各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)一直把經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為衡量農(nóng)村干部工作成績好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，因而，農(nóng)村的一些管理部門和部分干部對文化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只注重抓經(jīng)濟(jì)這一中心工作，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，就一切都辦好了?！?農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后/pp我國早在“六五”時(shí)期就提出的“縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)有的文化館、圖書館中，有很多建筑年久失修，破敗不堪，幾乎形同虛設(shè)。村辦的圖書室、文化活動(dòng)室之類場所無圖書、無活動(dòng)器械的情況更是普遍，有的甚至連場所也沒有，只有一塊牌子。當(dāng)然，還有一些更落后的農(nóng)村地區(qū)，有相當(dāng)一部分人口或因經(jīng)濟(jì)原因，或因居住的環(huán)境問題，至今 聽不到廣播，看不到電視。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一個(gè)書店或書攤都沒有，導(dǎo)致農(nóng)民“買書難”。一方面，人民群眾迫切需要正當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵飞?，但農(nóng)村的文化建設(shè)卻嚴(yán)重滑坡，文化市場的管理跟不上，電影、戲曲、圖書等一些健康的精神食糧很難被農(nóng)村居民享受到，相反，以電子游戲、桌球、麻將為主的賭博活動(dòng)重新抬頭，以淫穢錄像、黃色書刊為主的黃色、低級(jí)文化在農(nóng)村屢見不鮮，甚至一些沉寂了幾十年的封建迷信活動(dòng)也死灰復(fù)燃。/pp二、農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展對策’一*加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)村文化建設(shè)要想高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，就必須解決好黨政“一把手”的認(rèn)識(shí)問題。提高黨政“一把手”的認(rèn)識(shí)，不僅要提高市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，也要提高鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，包括村支書和村委會(huì)主任的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)起著重大的推動(dòng)作用，沒有農(nóng)村文化建設(shè)，也就沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。“大文化”包括社會(huì)倫理思想、道德風(fēng)尚、文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等方面。三是富要辦文化，窮也要辦文化，富有富辦法，窮有窮辦法，越是貧窮的地方越是應(yīng)該支持和創(chuàng)造條件辦文化，不辦就會(huì)更窮。其主要渠道有三：一是國家撥款，二是社會(huì)籌集，三是自身積累。社會(huì)籌集和自身積累都應(yīng)圍繞開發(fā)文化市場、興辦文化產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行，集體、個(gè)人通過聯(lián)建、聯(lián)辦農(nóng)村文化場所，開辦文化活動(dòng)等方式，活躍生活，共同受益。為此，文化單位應(yīng)該用好用足國家有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策，千方百計(jì)開拓創(chuàng)收門路，擴(kuò)大自身積累。其中最主要的是尋求經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合點(diǎn)，尋求傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活、人文歷史與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)特色文化建設(shè)，發(fā)揮文化的獨(dú)特作用和巨大潛力，為對外開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為廣泛開展群眾性的文化活動(dòng)服務(wù)。$要樹品牌，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。可以從建設(shè)本地大文化的角度入手，首先對傳統(tǒng)文化進(jìn)行一次比較全面的挖掘整理，從中選擇確定既有區(qū)域文化特色，又可賦予更多時(shí)代精神的在國內(nèi)外有較高知名度的文化現(xiàn)象、歷史事件，將其作為特色文化的重點(diǎn)品牌推向社會(huì)。前些年各地農(nóng)村文化建設(shè)的成績十分明顯，在一定程度上滿足了農(nóng)村多層次、多樣化的文化需求。對這些自發(fā)形成的文化群體，應(yīng)該積極引導(dǎo)、扶持和調(diào)整，即在繼續(xù)鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村辦活動(dòng)室這一主陣地、唱響主旋律的同時(shí)，以創(chuàng)建特色文化為主，重點(diǎn)抓住在這一地區(qū)廣泛流傳的傳統(tǒng)文化娛樂項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)其中的骨干分子、積極分子組建文化社團(tuán)，引導(dǎo)他們以積極健康的文化活動(dòng)方式和內(nèi)容來豐富活躍農(nóng)村文化生活，從而為以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為載體的農(nóng)村文化建設(shè)培養(yǎng)一批農(nóng)村文藝骨干，有效地推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)的廣泛開展。$要抓家庭，提高全民的文化素質(zhì)和文明程度。因此，許多地區(qū)已經(jīng)開展了涵蓋社會(huì)各領(lǐng)域的特色家庭評(píng)比活動(dòng)，旨在通過這些活動(dòng)倡導(dǎo)農(nóng)民健康、科學(xué)、文明的文化生活方式，提高農(nóng)民群眾的生活品位?？傊?，要通過努力，讓特色文化家庭成為農(nóng)民的追求時(shí)尚。農(nóng)村文化市場的管理要堅(jiān)持引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持并重，加強(qiáng)管理，保護(hù)經(jīng)營者的合法利益，做到“管而不死，活而不亂”。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，開展豐富多彩、形式靈活、生動(dòng)活潑的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，是一項(xiàng)長期的工作，貴在堅(jiān)持，貴在持久。只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，才能更好地滿足廣大農(nóng)民群眾的正常文化生活需要。指教師職業(yè)道德對教育善惡的專門體現(xiàn)性和對教育的專門適用（2）教師職業(yè)道德體現(xiàn)教書和育人要求的一致性。”（3）教師職業(yè)道德內(nèi)容的全面性。（4）教師職業(yè)道德功能的多樣性。（5）教師職業(yè)道德行為的典型性。/pp教師應(yīng)具備的職業(yè)道德：作為一名人民教師，必須獻(xiàn)身教育，忠于職守。作為一名人民教師，必須熱愛學(xué)生。教師具有熱愛學(xué)生的情感，是搞好教育的出發(fā)點(diǎn)。學(xué)生做到的，教師自己首先要做到；凡是要求學(xué)生不做的，教師自己首先不去做。作為一名人民教師，還必須注意自己的儀表美。利益關(guān)系的重新調(diào)整必然帶來教育活動(dòng)重要主體教師職業(yè)道德觀念變化。但是，教師的師德問題行為愈顯突出，主要表現(xiàn)在：/pp少數(shù)教師敬業(yè)意識(shí)淡薄。但也確有部分教師，他們對選擇“教書匠”的職業(yè)感到無奈，把從事教育僅僅作為一種謀生的手段，厭倦和輕視本職工作。/pp少數(shù)教師為人師而無表率作用。但少數(shù)教師因缺乏完善的師德修養(yǎng)在工作作風(fēng)和言談舉止上，隨心所欲，個(gè)性張揚(yáng)，缺乏自我約束和控制，難以發(fā)揮表率作用。/pp少數(shù)教師奉獻(xiàn)意識(shí)淡薄。影響了教師間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。有的教師為個(gè)人業(yè)績，增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，減少了學(xué)生活動(dòng)時(shí)間，對違紀(jì)學(xué)生采取過激的教育手段等等，從而導(dǎo)致了師生關(guān)系的緊張，背離了素質(zhì)教育原則。/pp少數(shù)教師在教學(xué)過程中，教師與學(xué)生交流少，缺乏愛心，育人意識(shí)淡薄。這一任務(wù)的完成主要靠的是教師。只注重傳授知識(shí)，不注意思想道德教育，片面認(rèn)為教師的職責(zé)就是教書，沒有把育人作為自己應(yīng)盡的責(zé)任，育人意識(shí)淡薄。/pp目前造成教師職業(yè)道德問題的原因一般為（1）社會(huì)大環(huán)境對教師職業(yè)道德的影響。（2）學(xué)校內(nèi)部的因素對教師職業(yè)道德失衡的影響。（3）社會(huì)利益分配問題的影響，雖說提高了教師的待遇，但是，教師的物質(zhì)待遇、尤其是待遇的落實(shí)仍是不盡人意。/pp/pp將教師職業(yè)道德要求制度化，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系，從而使教師職業(yè)道德要求變“硬”變“實(shí)”。教研活動(dòng)是教師交流經(jīng)驗(yàn)、互相探討、共同提高的重要方式。這種無形的教育，其作用往往要比有意識(shí)來開展的教師職業(yè)道德教育效果會(huì)更明顯。把師德教育列入全校教師培訓(xùn)總體計(jì)劃，分思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法律教育和心理健康教育五個(gè)專題對全校教師進(jìn)行師德教育培訓(xùn)，讓師德規(guī)范入腦入心?！敖處煹膫€(gè)人范例，對于青年人的心靈，是任何東西都不可能取代的最有用的陽光。/pp注重心理疏通，保持教師健康心態(tài)。每位教師都感受到了前所未有的壓力，許多教師產(chǎn)生了焦慮情緒，甚至心理障礙。積極組織開展教職工的各項(xiàng)文體活動(dòng)，活躍教師業(yè)余生活，讓教師保持健康的身體和愉悅的心理狀態(tài)。師德建設(shè)要緊密和形勢要求相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)重視程度是提高師德建設(shè)水平的關(guān)鍵；解決教師的職業(yè)道德問題是不可能一蹴而就的，要學(xué)會(huì)打持久戰(zhàn)；要抓制度落實(shí)，要深入開展工作。不斷豐富自我，提高業(yè)務(wù)水平；樹立忠誠教育事業(yè)，教書育人的信念；要熱愛學(xué)生，持之以恒；提高人格魅力。但是，由于當(dāng)今社會(huì)處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，受一些不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，在少數(shù)教師身上出現(xiàn)了一些有悖于教師職業(yè)道德的不正之風(fēng)。有的教師只注重提高學(xué)歷，只滿足于教學(xué)設(shè)計(jì)、語言表達(dá)、教學(xué)手段的運(yùn)用，不注重以良好的師德熏陶學(xué)生，把教書育人的本職工作降到最低層面，變成了典型的“教書匠”；有的教師從走上工作崗位就一直照本宣科，一本教案用到老，不注重進(jìn)修專業(yè)知識(shí)和提高業(yè)務(wù)水平，教學(xué)水平長期低下；有的教師只重視職稱的提高，不重視人格道德的提高，忽視道德修養(yǎng)在教書育人中的重要作用；甚至有的教師只圖安逸，不思進(jìn)取，以文憑、職稱掩蓋自己道德水平的低下。有的教師對學(xué)生不是報(bào)以滿腔熱情，在班級(jí)管理和教學(xué)管理中家長制作風(fēng)嚴(yán)重。有的教師還對學(xué)生進(jìn)行挖苦、諷刺，甚至漫罵。/pp三是變相體罰和體罰時(shí)有發(fā)生。極少數(shù)教師素質(zhì)低下，不注重師德修養(yǎng)，甚至打罵學(xué)生。/pp四是“亂收”、“亂拿”的現(xiàn)象還一定程度地存在。一些教師不在課堂上下功夫，提高課堂教學(xué)效益，而是用“補(bǔ)課”、開展“課外活動(dòng)”等形式做“擋箭牌”，收取學(xué)生費(fèi)用，拒不執(zhí)行中央關(guān)于減輕