【正文】 地流轉(zhuǎn)出去，經(jīng)營有方、有能力擴大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時獲得土地，改變了一家一戶分散經(jīng)營的狀況，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推動了土地的適度規(guī)模經(jīng)營。比如，茌平縣韓集鄉(xiāng)賈莊村兩委，根據(jù)種棚意向戶的要求，協(xié)調(diào)種棚戶承包地的左右鄰，根據(jù)土地品質(zhì)確定流轉(zhuǎn)承包費為每年800斤小麥折算價，實現(xiàn)了大棚菜的規(guī)?；N植。莘縣十八里鋪鎮(zhèn)蘇堂村，通過土地流轉(zhuǎn)，建成了400畝連片成方的標(biāo)準(zhǔn)化冬暖式蔬菜大棚示范基地。土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化配置了農(nóng)村土地資源，把分散的土地集中起來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。比如，茌平縣賈寨鄉(xiāng)耿店村2006年4月牽頭成立的茌平縣綠冠蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式開展生產(chǎn)經(jīng)營，到2008年9月，不但拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條、增加了產(chǎn)品附加值，提高了產(chǎn)品競爭力，而且?guī)又苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民種植蔬菜，形成了獨具特色的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。土地流轉(zhuǎn)使土地向種田大戶和種地經(jīng)營能手集中。為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，擴大經(jīng)濟效益，他們積極引進(jìn)新品種、采用新技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。比如，莘縣董杜莊鎮(zhèn)西瓜種植示范園，從臺灣、北京引進(jìn)了“小蘭”、“京欣2號”等西瓜新品種，推廣面積1萬多畝，被評為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，將部分農(nóng)民從土地上解放出來，使他們放心地向二三產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。比如，茌平縣洪官屯鄉(xiāng)耿茂林村，共有農(nóng)戶301戶，到今年11月共流轉(zhuǎn)土地面積247畝，占該村耕地總面積的19%，全村1068名人口中，外出務(wù)工經(jīng)商的達(dá)到330人。對于轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶來說，不僅可以擁有長期穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收益，還可以外出務(wù)工或投身其他經(jīng)營活動，從而獲取更多的收入。土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了供求雙方的互利雙贏，有效拓寬了農(nóng)民增收渠道。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的艷麗苗木合作社，通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獲得土地1280畝。流轉(zhuǎn)過程中也存在著一些問題，影響了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。一是由于歷史、傳統(tǒng)等多方面的原因，農(nóng)民對土地懷有深厚的感情，戀土情結(jié)較為普遍和濃重，把土地作為最基本的生活保障來看待，滿足于守土經(jīng)營，不愿流轉(zhuǎn)。三是部分基層干部對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不夠重視，采取放任自流、聽之任之的態(tài)度，加重了農(nóng)民群眾的疑慮，不去流轉(zhuǎn)。目前，我市還沒有建立起農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事前、事中、事后的規(guī)范服務(wù)體系。流轉(zhuǎn)行為中普遍存在著合同不規(guī)范、合同入檔率低、程序不合法、手續(xù)不完備等問題，導(dǎo)致產(chǎn)生糾紛時得不到法律保護，容易引起不必要的矛盾。一是土地流轉(zhuǎn)交易平臺不健全。由于缺乏必要的土地流轉(zhuǎn)交易平臺，土地流轉(zhuǎn)供求信息難以及時有效溝通，供需之間嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)費時費力。我市尚未建立起統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同管理制度、登記備案制度和矛盾糾紛調(diào)處機制，一旦產(chǎn)生糾紛調(diào)解難度很大，不利于農(nóng)村社會穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)行為是一種民事行為，政府在這些行為中主要是管理、服務(wù)和監(jiān)督，真正要使土地流轉(zhuǎn)發(fā)展壯大起來，還要靠引導(dǎo)扶持壯大中介組織，這樣才能真正激發(fā)起土地流轉(zhuǎn)的強大活力。一是土地流轉(zhuǎn)比例不均衡。流轉(zhuǎn)面積最大的茌平縣，%。二是土地流轉(zhuǎn)價格差別大。據(jù)調(diào)查，東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)黃西村以種糧為主，每年每畝土地租金為500元左右；而沙鎮(zhèn)范東村以種植大棚蔬菜為主，每年每畝租金達(dá)800元以上。（五）流轉(zhuǎn)成效不突出。從流轉(zhuǎn)規(guī)模來看，當(dāng)前的流轉(zhuǎn)大多數(shù)是小規(guī)模流轉(zhuǎn)，集中連片大規(guī)模的流轉(zhuǎn)較少。三、對策及建議土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，在不改變土地用途的前提下，將土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，其目的是為了提高要素配置效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。具體要抓好以下七個環(huán)節(jié)：（一）搞好宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是農(nóng)村土地政策的又一次重大突破。因而，要進(jìn)一步加大《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，讓農(nóng)民群眾真正了解土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本政策，打消農(nóng)民群眾對土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的疑慮。同時，創(chuàng)新宣傳手段和形式，在利用好電臺、電視和報紙等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的宣傳作用，集中總結(jié)推廣一批土地流轉(zhuǎn)的先進(jìn)典型村（居），靠典型帶動，促進(jìn)加快農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)步伐。依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，明確土地流轉(zhuǎn)工作的責(zé)任部門，逐步建立健全各級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)，改變當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的無序狀態(tài)。即，以縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)局為依托，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)平臺；以鎮(zhèn)經(jīng)管站為依托，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息交易中心；村級設(shè)立服務(wù)站，一般由村主任、村會計（或出納）等人員組成。根據(jù)國家政策法規(guī)，結(jié)合我市實際，盡快制定《農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)細(xì)則》，明確土地流轉(zhuǎn)的基本條件，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的基本程序?！耙婪ā?，就是流轉(zhuǎn)過程、流轉(zhuǎn)土地開發(fā)使用要符合國家規(guī)定；“自愿”，就是在土地流轉(zhuǎn)過程中，流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格、違約責(zé)任等由雙方平等協(xié)商確定；“有償”，就是合理評估土地承包經(jīng)營權(quán)的價格，合理確定土地流轉(zhuǎn)的期限。其中，要重點加強對合同的規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)定合同文本格式，合同內(nèi)容中要明確土地流轉(zhuǎn)的形式、用途、補償、期限和違約責(zé)任等，并報土地流轉(zhuǎn)主管部門鑒證和備案登記。搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策咨詢，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，做好登記、審批、備案、合同鑒證、檔案管理等工作。抓好土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督檢查和糾紛調(diào)解工作，嚴(yán)格落實“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”的政策規(guī)定。（五）出臺政策措施，加大扶持力度。每年財政預(yù)算安排一定額度的專項扶持資金，建立落實以上政策的財政保障機制；協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機構(gòu)，加大對規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持力度，積極扶持第三方即土地流轉(zhuǎn)中介組織的健康發(fā)展，形成推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)快速發(fā)展的強大合力。首先，要盡快把放棄經(jīng)營土地、進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系,實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接?！睉?yīng)以此為契機，細(xì)化工作措施，加大工作力度，進(jìn)一步推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移。在積極試點的基礎(chǔ)上，逐步建立新型農(nóng)村人口養(yǎng)老保險制度。對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民,應(yīng)引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金,參加個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險。（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機制。農(nóng)村工作部門要加強調(diào)查研究，搞好規(guī)劃引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。土管部門要著力抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的檢查監(jiān)督，防止土地流轉(zhuǎn)中違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。有計劃地召開座談會、研討會，及時研究農(nóng)村土體流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出解決問題的辦法和對策。聊城440萬畝耕地將有準(zhǔn)確“身份證”20140815 08:43聊城晚報| 分享掃描到手機[摘要“今年年底前，]聊城市131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4035個村莊將完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，%，%，為土地流轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。“今年年底前，聊城市131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4035個村莊將完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，%，%，為土地流轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。據(jù)介紹，土地確權(quán)登記頒證賦予農(nóng)民充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，這是做好土地流轉(zhuǎn)工作的前提和保障，聊城已探索出一套行之有效的方法。第一榜公示《農(nóng)戶家庭承包土地摸底信息表》。第三榜公示《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記公示確認(rèn)表》和地籍圖。嚴(yán)格“四榜公示”消除了群眾的顧慮，是試點工作能夠有序進(jìn)行的關(guān)鍵。為統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，降低工作成本，保證工作質(zhì)量，扎實推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，2013年下半年以來，聊城市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集農(nóng)業(yè)、財政、國土等有關(guān)部門，對聊城市在試點工作中采用的圖解法、航測法、實測法三種不同測繪方法進(jìn)行了綜合論證和成本分析。采用航測法成本約4045元/畝，精度和效率較高，成果直觀。經(jīng)過綜合論證，聊城市確定全面推開確權(quán)登記頒證工作時，在全市推廣“航測法”進(jìn)行經(jīng)營權(quán)調(diào)查。本著抓住關(guān)鍵節(jié)點、夯實工作基礎(chǔ)、確保高質(zhì)量完成工作的原則，作出了具體安排：一是全市統(tǒng)一航拍制作1:2000比例尺、(DOM)圖作為工作底圖。目前，聊城市已在全省率先完成航拍。其中，第一批試點工作經(jīng)費235萬元，擴大試點工作經(jīng)費934萬元。目前，縣(市、區(qū))已落實全面開展工作經(jīng)費5000多萬元?！鲅由扉喿x 確權(quán)效果：聊城實現(xiàn)農(nóng)村土地承包信息化管理“目前，聊城農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理平臺已經(jīng)投入使用，實現(xiàn)了農(nóng)村土地承包管理信息化。目前，聊城建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理平臺，將農(nóng)戶土地承包信息納入了管理平臺，點擊任何一個農(nóng)戶，可以查詢每個承包地塊的面積、形狀、空間位置等信息。實現(xiàn)了農(nóng)村土地承包管理信息化。農(nóng)戶土地承包信息空間位置清晰、地塊面積準(zhǔn)確，農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益權(quán)利得到依法確認(rèn)，廣大農(nóng)民獲得了長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，提高了農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的積極性，有利于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，有利于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民群眾對土地承包關(guān)系和確權(quán)登記頒證工作更加認(rèn)可。聊城市確定在全市采用“航測法”進(jìn)行經(jīng)營權(quán)調(diào)查，并統(tǒng)一航拍制作工作底圖，節(jié)約了大量的工作成本。僅此一項，全市節(jié)約資金15002000萬元。業(yè)內(nèi)呼吁：將聊城列入農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)8月13日，記者從聊城市農(nóng)委獲悉，明年底前。聊城市農(nóng)委經(jīng)管處主任張愛英說，全面推開確權(quán)登記頒證工作需要大量資金，僅依靠市、縣(市區(qū))財政難以得到保障，特別是像聊城這樣的欠發(fā)達(dá)市，籌集確權(quán)登記頒證經(jīng)費非常困難。確權(quán)登記頒證之后，農(nóng)民的土地承包權(quán)益得到了保障。另外，聊城位于中原經(jīng)濟區(qū)、山東西部經(jīng)濟隆起帶，地理位置優(yōu)越，不僅起著輻射和帶動魯西經(jīng)濟發(fā)展的中心作用，而且也是與山西、河北等內(nèi)陸省份進(jìn)行經(jīng)濟、技術(shù)、文化交流的重要通道，是冀魯豫三省交界地區(qū)的中心城市。“截至目前，%，預(yù)計今年年底土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到120萬畝。目前，全市形成50畝以上規(guī)模經(jīng)營主體4021個，其中50—100畝的2955個,100—500畝的982個，500—1000畝的61個，1000畝以上的23個。事例“先付錢再流轉(zhuǎn)”經(jīng)驗在臨清獲推廣臨清市康莊鎮(zhèn)康圣莊村共有農(nóng)戶210戶，有地的160戶，土地1360畝。2014年春節(jié)前，康圣莊村經(jīng)過兩次公開投標(biāo)，在近20位投標(biāo)人的競爭下，千余畝土地由該村盛海章和盛敏章競標(biāo)成功，每畝流轉(zhuǎn)資金比去年高出800元。村民盛保生提出：“地給人家種了，收不到錢怎么辦?種地的要遇到像今年大澇的災(zāi)害賠了,我們也得跟著賠,怕到最后,地沒了錢也沒了。隨后，村兩委與承包方再一次協(xié)商，提出流轉(zhuǎn)的前提必須“先付錢再流轉(zhuǎn)”，并拿出兩個方案，已播種小麥的農(nóng)戶可以到次年收獲后流轉(zhuǎn),也可直接流轉(zhuǎn)，按每畝種320元標(biāo)準(zhǔn)補償種植費。這樣算下來，全村土地一年的流轉(zhuǎn)費用就將近200萬元。他們粗略計算了一下，由于土地規(guī)模大，農(nóng)機用得上，耕種能節(jié)省30元。種子、化肥、農(nóng)藥購買的數(shù)量多，定會享受批發(fā)價格，每畝節(jié)省50元左右。加之家中有聯(lián)合收割機3臺，玉米收割機2臺，旋耕機、秸稈粉碎機3臺，機械化條件具備，所以“先付錢再流轉(zhuǎn)”不會吃虧?！跋雀跺X再流轉(zhuǎn)”這一做法逐漸得到臨清農(nóng)民的認(rèn)可，并逐漸在臨清推廣開來。臨清中華海棠園3000畝的土地流轉(zhuǎn)，每畝地農(nóng)民可拿到1200斤小麥流轉(zhuǎn)資金。據(jù)統(tǒng)計，%。占流轉(zhuǎn)總面積的47%，%，成方連片的規(guī)模化流轉(zhuǎn)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。由過去農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包、互換為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞D(zhuǎn)包、出租為主，互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式并存。土地流轉(zhuǎn)新型主體異軍突起也是聊城土地流轉(zhuǎn)的一個值得關(guān)注的現(xiàn)象。農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)面積在流轉(zhuǎn)總面積中的比例由以前的80%以上，%，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體逐步成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營主體。聊城各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分別依托經(jīng)管站建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各行政村成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站點，建立了信息員隊伍，在全市基本建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺，為流轉(zhuǎn)雙方提供政策咨詢、信息發(fā)布、價格評估、合同指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等全方位服務(wù)，并依托信息平臺，加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，實現(xiàn)了龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶和農(nóng)戶間土地供求信息的有效對接，暢通了土地流轉(zhuǎn)渠道?，F(xiàn)在，%。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向有能力、有實力的龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶集中，帶動大量社會資本流向農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，解決了農(nóng)業(yè)投入不足的問題，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，形成了土地利用的良性循環(huán)。目前，全市新增流轉(zhuǎn)土地，80%以上用于發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，形成了一批具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。龍頭企業(yè)通過流轉(zhuǎn)土地，穩(wěn)定了原料供應(yīng)，保障了原料質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。土地流轉(zhuǎn)后，這些土地主要用于蔬菜、食用菌、中藥材、水果等種植，產(chǎn)值大幅度增加。流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民人均純收入平均比未流轉(zhuǎn)土地的高出20%—30%。建議引導(dǎo)村莊組建農(nóng)村土地股份合作社聊城土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展的同時也存在一些亟待解決的問題，比如農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)大部分是自發(fā)形成的，以親朋鄰里間為主，而多數(shù)是雙方只根據(jù)所達(dá)成的口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)。還有，目前土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系仍不夠完善。各縣(市、區(qū))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場也未真正建立起來。值得注意的是，經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的城郊，大部分土地流轉(zhuǎn)后存在“非糧化”傾向，甚至部分流轉(zhuǎn)土地還有“非農(nóng)化”現(xiàn)象。目前，各級扶持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策依然滯后，能夠享受到財政扶持的經(jīng)營主體數(shù)量還很少，而目前土地流轉(zhuǎn)價格大幅攀升，這些因素都制約了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。大力培育專業(yè)種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，鼓勵支持發(fā)展家庭農(nóng)場，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對集中流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的，優(yōu)先安排農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加大對有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿農(nóng)民的培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。設(shè)想財政對土地流轉(zhuǎn)中多環(huán)節(jié)進(jìn)行獎勵聊城市農(nóng)委經(jīng)管處主任張愛英有個設(shè)想——加大對土地規(guī)模經(jīng)營主體的扶持。對轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶進(jìn)行獎勵。有關(guān)部門要為規(guī)模經(jīng)營主體免費提供技術(shù)服務(wù)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)和土地開發(fā)整理等項目。農(nóng)田經(jīng)營面積100畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體，在不破壞耕作層的前提下，%用于建設(shè)生產(chǎn)管理輔助性簡易設(shè)施，其性質(zhì)按臨時建設(shè)用地審批與管理，期滿后自行復(fù)墾。開展土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營主體，必須具備完整、規(guī)范的流轉(zhuǎn)手續(xù)，流轉(zhuǎn)合同經(jīng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)鑒證，流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到市獎勵標(biāo)準(zhǔn)，由本人或法人代表提出獎勵申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道初審后，報市、縣(市區(qū))級