【正文】 歲下降到 34 周歲，文化程度都為大專以上，從而，使整個班子在年齡、知識、智能等方面更加優(yōu)化和合理。第三， 合理調(diào)配干部。 在干部管理體制上，充分體現(xiàn)雙重管理，以上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理為主的原則?？h紀(jì)委和縣委組織部提出并報縣委批轉(zhuǎn)了《關(guān)于行政村黨支部配備紀(jì)檢委員和在較大自然村聘請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的意見》，于7 月底前，在各行政村黨支部配備了 1 名紀(jì)檢委員；在戶籍人口達(dá) 200 人以上的自然村或人口相對集中的村落聘請了 1 名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，并確保各行政村有 1— 3 名監(jiān)督員。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員屆中缺額的問題，也明確了補(bǔ)充規(guī)定，使紀(jì)委委員始終處于滿員狀態(tài)。一方面，配齊配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。 一、健全管理體制，配好干部 首先，健全組織網(wǎng)絡(luò)。對此，筆者深入基層，就鎮(zhèn)、對農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)存在的網(wǎng)絡(luò)不健全、人員不專業(yè)、專職不專用、工作不得力等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。而農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織是抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提和保障。對工作踏實(shí)、成績突出、品行兼優(yōu)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時提拔重用，以充分調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)積極性。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流辦法，實(shí)施干部交流意向調(diào)查，有針對性分批次的實(shí)施交流，激 發(fā)干部活力。以黨校培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等為手段，動員和組織干部參加各類培訓(xùn)，同時，實(shí)施輪訓(xùn)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)的針對性和有效性，切實(shí)提高干部政治理論素質(zhì)和新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。 （五）加快干部流動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，形成有效的管理機(jī)制。二是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍。一是推行村支部換屆，增強(qiáng)支部活力。要勇當(dāng) “ 掌舵人 ” 、 “ 導(dǎo)航者 ” ，因地制宜，調(diào)查研究，出點(diǎn)子、找路子、想法子，引導(dǎo)組干部轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，及時為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。農(nóng)民不會干的干部要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實(shí)踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。采取科級干部聯(lián)系區(qū)、企業(yè)，鄉(xiāng)干部聯(lián)系村，村干部分包各組等方式，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對不能穩(wěn)定區(qū)內(nèi)、村內(nèi) 局勢的，任務(wù)落實(shí)不到位，工作不力，推諉扯皮，造成工作失誤的，要堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不手軟。二是完善考核機(jī)制，堅持實(shí)事求是、客觀公正的原則，做到分線考核與綜合評定相結(jié)合，實(shí)行逐月考核，量化打分、年底總評，全力營造濃厚工作氛圍。 （三）優(yōu)化管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要進(jìn)一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。要制定出明確的工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，成績突出的予以獎勵。提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力。一是積極推進(jìn)村干部職業(yè)化管理，進(jìn)一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，形成村干部進(jìn)、管、出相配套的管理機(jī)制，推行 村干部報酬待遇績效化，提高工資待遇。 二、對策建議 （一）完善干部管理，提高整體素質(zhì)。三是激勵 機(jī)制不完善。二是一般干部管理難。由于科級干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導(dǎo)致干部思想消極，得過且過，進(jìn)取意識逐漸消磨。 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。三是執(zhí)行制度形式化。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。在村支部建設(shè)中，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產(chǎn)生的，沒有經(jīng)過廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會調(diào)整，安全系數(shù)較高。 （四）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠，政策掌握不透。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風(fēng)虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。在政策理解上存在片面性和孤主性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于被動狀態(tài)。當(dāng)前，部分村干部組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要。更有甚者，班子搞內(nèi)耗，支書告村長，村長告支書，相互拆臺，嚴(yán)重影響了社 會穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是全局觀念差，服務(wù)意識薄。二是脫離支部領(lǐng)導(dǎo)，片面強(qiáng)調(diào) 村民自治。一是書記、主任 “ 兩層皮 ” 現(xiàn)象。有的退休村干部自認(rèn)為年齡大、威望高，在村級班子建設(shè)、自身利益維護(hù)、村務(wù)工作管理等方面向鄉(xiāng)村兩級施壓，提條件，提要求，嚴(yán)重干擾了村級工作正常開展，他們已形成一個不可忽視的團(tuán)體，如果處理不當(dāng)，勢必影響全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定大局。二是退休村干部干擾村務(wù)工作。一是村干部缺乏工作積極性。如何加強(qiáng)新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，是一個事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要問題。 更多同主題文章 農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策【返回 農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié) 欄目列表】 第三篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策 農(nóng)村基層組織 是實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的基石，是貫徹落實(shí)黨的各項方針政策的基礎(chǔ)，是維護(hù)基層社會穩(wěn)定的防火墻。三是優(yōu)化干部提拔機(jī)制。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流機(jī)制。一是建立干部教育輪訓(xùn)機(jī)制。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實(shí)改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費(fèi)的 “ 四不 ” 現(xiàn)象。要突出發(fā)展重點(diǎn)，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。嚴(yán)格程序，采取“ 兩推一選 ” 的方法，每三年進(jìn)行一次村支部換屆工作，通過支部換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會辦事，辦成事的黨員推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)改變某些村干部把黨支部當(dāng)成避風(fēng)港的想法，真 正樹立為民干成事，干實(shí)事的人才能立住腳的良好風(fēng)氣。 范文網(wǎng) [] （四）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑。五是強(qiáng)化服務(wù)意識，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，切實(shí)建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。四是轉(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。三是實(shí)行權(quán)責(zé)掛鉤，雙向規(guī)范機(jī)制。著力抓好五個方面：一是進(jìn)一步完善干部管理制度，制定或執(zhí)行制度堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)格以制度規(guī)范干部行力。堅決杜絕村 “ 兩委 ” 兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 更多同主題文章 農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策【返回 農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié) 欄目列表】 （二）加強(qiáng) “ 兩委 ” 建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是推行目標(biāo)管理責(zé)任制，完善監(jiān)督，重獎嚴(yán)懲。二是抓好村干部的教育培訓(xùn)。按照 “ 三個代表 ” 要求，著力建設(shè)一支順民心、聚民力、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊伍，適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求。受經(jīng)濟(jì)社會影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再安分于自己的工資收入，而把主要心思用于經(jīng)商或其他事情上，認(rèn)為工作好不好，富裕自己最重要，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高，事業(yè)心不強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革之后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在編制 “ 只減不增 ” 的思想之配下，不求進(jìn)取，只圖守 業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)；應(yīng)付思想嚴(yán)重，工作熱情不高，主動性不強(qiáng)，見工作就躲，見難題就繞。同時，與各村交往較多，人情關(guān)系熟悉，在工作中，難免帶有感情，處理矛盾糾紛，有人說情，顧慮重重，批評干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。一是科級干部流動慢。雖然絕大多數(shù)村都建立了 “ 三會一課 ” 、 “ 民主生活會 ” 、 “ 黨員活動日 ” 、 “ 村務(wù)公開 ” 、 “ 重大事項決策 ” 等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實(shí)際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會，不如實(shí)公開村務(wù) 、財務(wù)， “ 民主決策、民主管理、民主監(jiān)督 ” 形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的 “ 江山 ” ，不發(fā)展 “ 外姓 ” 黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。因此，某些村委會干部在村委換屆前強(qiáng)烈要 求進(jìn)支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風(fēng)港。一是支部班子建設(shè)遲緩。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀(jì)依法辦事。三是缺乏研究解決農(nóng)村突出問題能力。二是缺乏做群眾工作本領(lǐng)。一是缺乏超前思維意識。 （三）村干部作風(fēng)還不夠扎實(shí)。有的村干部是靠家族勢力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)。一些村委會認(rèn)為，自己是自治組織，其干部是通過村民民主選舉而產(chǎn)生的，不需要別的組織來監(jiān)督管理，把 “ 群眾擁護(hù) ” 當(dāng)作 “ 護(hù)身符 ” ，因而部分村委會往往出現(xiàn)凌駕于黨組織之上，呈現(xiàn)出我行我素，不服領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，比如，我鄉(xiāng)某村新當(dāng)選的村委會主任，沒有征求黨支部的意見，私自任命了一 名村會計，在群眾中造成了極壞影響。支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成 “ 兩套人馬 ” ，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴(yán)重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。 一、存在問題 （二）部分支村兩委關(guān)系不和。隨著新形勢的變化，農(nóng)村工作的內(nèi)容、形勢、重心都在不斷發(fā)生變化，農(nóng)村基層組織也面臨著一些新情況、新問題。培養(yǎng)一支有足夠數(shù)量的年紀(jì)輕、素質(zhì)好、文化水平高、有發(fā)展前途的后備干部隊伍，逐步解決好農(nóng)村基層黨組織后繼乏人的問題。培訓(xùn)內(nèi)容要以理想信念教育、宗旨教育、法紀(jì)教育為主，突出有關(guān)基層黨組織工作和村民自治方面的內(nèi)容，同時要搞好市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識的培訓(xùn)，努力提高 “ 兩委 ” 班子的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化其宗旨觀念和民主法制觀念。 四是加強(qiáng)教育 和培訓(xùn)，提高村干部政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。也只有通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級社會化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。發(fā)展 集體經(jīng)濟(jì)，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個重大的政治問題。有了集體經(jīng)濟(jì)作依托，才能使農(nóng)村黨支部在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)的結(jié)合。農(nóng)村班子建設(shè)內(nèi)在活力的啟動和外部環(huán)境的優(yōu)化，都取決于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要改進(jìn)選人辦 法，更新用人觀念，拓寬選人渠道，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取內(nèi)選、外聘、回請、下派、公開選拔等多種形式選準(zhǔn)配好村黨支部書記，不拘一格地選賢任能。一個村建設(shè)的好與壞，關(guān)鍵要看有沒有一個一心為公，甘于奉獻(xiàn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是有沒有選配好一個黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好書記。 二是進(jìn)一步建立完善用人機(jī)制，拓寬用人渠道。其三要建立健全以財務(wù)管理為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化制度。在制度建設(shè)上，首先要進(jìn)一步健全完善以黨支部為核心的村級組織工作規(guī)范化管理制度，對黨員實(shí)行科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，按黨章要求開展正常的、多種形式的活動。 三、對村級班子 建設(shè)的幾點(diǎn)建議 一是要進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村各項規(guī)范化管理制度。個別村出現(xiàn)支部書記后繼乏人的問題。農(nóng)村干部的識人視野窄，選人渠道少，任職形式單一，農(nóng)村干部的 “ 入口 ” 和 “ 出口 ” 需要探索新路子，優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制需進(jìn)一步完善。特別是部分貧困村，村干部報酬無從兌現(xiàn)，影響了工作的積極性和班子的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。村級班子建設(shè)的實(shí)踐證明，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村，村干部說話有人聽，辦事有人跟，干部好當(dāng)，人選好找。 四是部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響了村 “ 兩委 ” 班子號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。特別是個別村主任和支部書記不團(tuán)結(jié)，相互猜疑，為一些小事鬧無原則的糾紛，形 不成工作合力，內(nèi)耗嚴(yán)重，影響了村莊發(fā)展。 三是少數(shù)村 “ 兩