【正文】 長(zhǎng)，很多都是任職15～20年，有的甚至是20年以上，造成基層組織長(zhǎng)期缺乏新鮮血液，而且容易形成倚老賣老的情緒，以“老資格、老權(quán)威、老威望”的姿態(tài)示人，嚴(yán)重影響新一屆干部工作的開(kāi)展，制約著年輕干部的“上馬”和“放開(kāi)手腳”工作的勇氣。因此建議延長(zhǎng)基層組織任 期，由三年一選改為五年一選，能夠較好地解決以上三方面的問(wèn)題。三是容易加劇“宗族比拼”。二是容易造成“財(cái)政危機(jī)”。一是容易造成“短期效應(yīng)”。四、農(nóng)村基層組織換屆選舉的幾點(diǎn)建議延長(zhǎng)農(nóng)村基層組織任期，由原三年一選改為五年一選。應(yīng)修訂和完善現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要和農(nóng)村基層組織換屆選舉過(guò)程中所面臨的新問(wèn)題、新矛盾，適時(shí)調(diào)整和完善各項(xiàng)法規(guī)，廣泛征求意見(jiàn)，積極采納基層干部群眾的意見(jiàn)，盡可能地將法律漏洞堵死，避免讓一些心懷不軌的人鉆了法律空子。法律保障是農(nóng)村基層組織換屆選舉順利完成的根本保證，是確保基層組織建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是保證農(nóng)村穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提基礎(chǔ)。農(nóng)村應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，吸引外來(lái)投資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，逐步提高農(nóng)村干部的待遇，吸引更多的年輕人，特別是大學(xué)生、有技術(shù)專長(zhǎng)的年輕人留在農(nóng)村發(fā)展，吸引更多有能力、有沖勁、有方法、高素質(zhì)、高水平、高學(xué)歷的人才進(jìn)入基層干部隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村基層組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為基層組織培養(yǎng)新生力量，充實(shí)后備人才隊(duì)伍提供必要的物質(zhì)前提和保障。農(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村要人才，經(jīng)濟(jì)是前提。增強(qiáng)各方的大局意識(shí)，鼓勵(lì)各方以博大的胸懷面對(duì)換屆選舉，避免將換屆選舉推向復(fù)雜化、尖銳化，應(yīng)樹(shù)立集體觀，把真正有能力、高素質(zhì)、有干勁、有威望的人選進(jìn)基層干部隊(duì)伍，優(yōu)化基層組織隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍的水平，真正使換屆選舉成為選“才”的途徑，而非矛盾激化的場(chǎng)所。農(nóng)村基層相對(duì)比較復(fù)雜，在換屆選舉前期，應(yīng)做好各參選對(duì)象各方面情況的調(diào)查摸底，如競(jìng)選目的、綜合素質(zhì)、家族關(guān)系等方面。各村應(yīng)根據(jù)自身的村情，逐步實(shí)現(xiàn)“一肩挑”制，這有利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展，有利于減少“兩委”意見(jiàn)不合、矛盾激化的可能性，有利于提高工作效率和服務(wù)水平，同時(shí)也可以避免在 “兩委”換屆選舉中出現(xiàn)過(guò)多的派別和宗教沖突。出現(xiàn)這種情況，其實(shí)就是基層黨組織弱化，“兩委”分工不明確所導(dǎo)致的。隨著農(nóng)村發(fā)展和改革步伐的進(jìn)一步加快，農(nóng)村正發(fā)生日新月異的變化，倘若基層黨組織跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，滿足不了農(nóng)村的發(fā)展要求，又談何能夠代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和中國(guó)最廣大人民的根本利益呢？這種違背《黨章》，違背民眾意愿，違背時(shí)代發(fā)展要求，違背社會(huì)變革需求的基層黨組織又如何能夠得到群眾的支持呢？這樣的干部隊(duì)伍又如何能在換屆選舉中贏得支持呢？明確分工，理順條塊，逐步實(shí)現(xiàn)“一肩挑”制。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，深化基層組織改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高基層黨組織服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型黨組織，擯棄官本位思想，改善干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妼?duì)干部的畏懼心理，拉近干部與群眾之間的距離，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)干部的信賴和支持。要把改善民生、改變農(nóng)村面貌、改造農(nóng)村環(huán)境當(dāng)成己任，并將其作為參選的目標(biāo)來(lái)看待，切實(shí)為基層組織建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)加油出力。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織建設(shè)，多為民辦實(shí)事好事，以實(shí)績(jī)和成果贏得群眾的擁護(hù)和支持，為在換屆選舉中獲得支持提供實(shí)際保障；以業(yè)績(jī)和成績(jī)贏得群眾的贊譽(yù)和肯定，為在換屆選舉中贏得票源提供有力保證；以滿意的答卷回報(bào)群眾的選擇和信任，為在換屆選舉中爭(zhēng)取連任提供有利條件。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的教育力度，提高群眾的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)群眾的自主意識(shí)、民主意識(shí)和法律意識(shí)，讓群眾珍惜法律賦予的權(quán)利，投好手中神圣的一票，行使好手中的投票權(quán)。對(duì)外出的村民和黨員，可以采用發(fā)信函、打電話、發(fā)短信等方式，將換屆選舉的相關(guān)情況及時(shí)告知他們，讓他們及時(shí)了解選舉的進(jìn)程。農(nóng)村基層組織換屆選舉前期的宣傳是十分必要和關(guān)鍵的，要利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，充分發(fā)揮輿論的作用。基層黨組織必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的思想、組織和作用建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，為基層黨組織的健康、活力發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障?；鶎狱h組織必須明確自身所負(fù)有的責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織賦予的職責(zé)，教育好、管理好、培養(yǎng)好黨員，負(fù)責(zé)好農(nóng)村基層干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，帶領(lǐng)廣大黨員為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮積極作用，帶領(lǐng)廣大群眾為全面建設(shè)小康社會(huì)釋放最大的能力。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，規(guī)范黨組織的工作職責(zé)和制度，加強(qiáng)與基層黨組織的聯(lián)系，為基層黨組織的假設(shè)提供必要的指導(dǎo)和扶持。三、解決農(nóng)村基層組織換屆選舉問(wèn)題的對(duì)策加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。由于農(nóng)村基層長(zhǎng)期以來(lái)形成的宗族觀念和本位思想，導(dǎo)致許多農(nóng)村基層干部缺乏大局意識(shí)，擔(dān)心年輕干部對(duì)自身的地位構(gòu)成威脅，因而對(duì)年輕干部的培養(yǎng)意識(shí)低，培養(yǎng)力度不夠，培養(yǎng)熱情不高，使大部分的年輕干部得不到全方位的培養(yǎng)，能力難以得到發(fā)揮。農(nóng)村基層對(duì)法律法規(guī)的宣傳不到位，貫徹不夠力，落實(shí)不到位，使農(nóng)村基層組織換屆選舉出現(xiàn)了一些法律的漏洞，賄選現(xiàn)象屢禁不止，花樣百出。農(nóng)村基層群眾法律意識(shí)淡薄，缺乏法律知識(shí)，一些村干部自身法律觀念不強(qiáng)，不知法、不懂法，甚至可以稱之為“法盲”。而基層干部的工作量相對(duì)較重，低收入與高工作量之間的嚴(yán)重矛盾沖突，造成一些有能力、有膽識(shí)、有才干的年輕人對(duì)農(nóng)村基層干部缺乏信心，這也是農(nóng)村基層對(duì)年輕人缺乏吸引力的一個(gè)重要原因，也是造成個(gè)別村出現(xiàn)“一官難求”情況的重要原因。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，干部待遇較差。在換屆選擇中各利益群為爭(zhēng)“第一把交椅”而激烈競(jìng)爭(zhēng)，花錢(qián)買(mǎi)選票、請(qǐng)客吃飯、拉攏人心等不當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段層出不窮，嚴(yán)重破壞選舉的正常秩序和公平公正的選人原則。關(guān)系復(fù)雜利益沖突突出，缺乏大局意識(shí)。不少村“兩委”班子關(guān)系緊張，“各自為政”，“兩委”之間缺乏溝通，合作意識(shí)較差，協(xié)商配合較少，“兩委”干部交叉任職率低，干部隊(duì)伍臃腫，缺乏戰(zhàn)斗力和工作激情，工作出現(xiàn)推諉拖拉，嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的開(kāi)展?！皟晌卑嘧雨P(guān)系缺乏協(xié)調(diào)，交叉任職率低。農(nóng)村基層干部缺乏為民服務(wù)的意識(shí)，使不少工作都處于被動(dòng)和孤立狀態(tài)，群眾對(duì)工作不配合，對(duì)干部意見(jiàn)大，有些村干部濫用手中的權(quán)利為自己和親戚謀私利，侵蝕集體資產(chǎn)，貪污腐化，從而喪失民心，形成了相當(dāng)大的民怨、民憤。干部為民服務(wù)意識(shí)較弱，遺留問(wèn)題累積。群眾當(dāng)家做主的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)并不重視，許多人表現(xiàn)出重經(jīng)濟(jì)不重政治的心態(tài)，他們只是關(guān)心自己口袋里的錢(qián)能否越裝越鼓，對(duì)于讓誰(shuí)來(lái)當(dāng)自己致富的帶頭人滿不在乎。群眾當(dāng)家做主意識(shí)不強(qiáng)，政治熱情冷淡。農(nóng)村基層常住人口受教育程度相當(dāng)較低，多為小學(xué)、初中文化程度，甚至有不少文盲，觀念保守落后，跟不上時(shí)代發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的步伐，民主法制觀念相對(duì)淡薄，對(duì)民主自治、民主選舉認(rèn)識(shí)不高，在基層組織換屆選舉當(dāng)中往往表現(xiàn)得更加明顯。許多農(nóng)村地區(qū)連本地成長(zhǎng)起來(lái)、培 養(yǎng)起來(lái)的大學(xué)生都沒(méi)有足夠重視和吸納，外地人才又因受到地方保護(hù)主義的排斥而難以立足，本地人才流失、外地人才失利，從而造成農(nóng)村基層年輕干部奇缺。年輕干部的缺乏，優(yōu)秀人才的流失，回鄉(xiāng)大學(xué)生沒(méi)有受到重視，干部對(duì)年輕干部的培養(yǎng)意識(shí)淡薄等諸多的原因，造成現(xiàn)在農(nóng)村基層后備干部的嚴(yán)重不足。二、農(nóng)村基層組織換屆選舉工作中存在問(wèn)題的原因分析農(nóng)村基層后備干部不足，年輕干部奇缺。農(nóng)村基層組織換屆，年輕人往往難以進(jìn)入班子，年輕干部難以“上馬”，很多老支部書(shū)、老干部往往憑著老資格、老權(quán)威順利當(dāng)選，而年輕干部由于不被群眾所認(rèn)識(shí)而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。而中間派和擁有較多選票的家庭成為賄選的重點(diǎn)對(duì)象。有的竟選者為了如愿當(dāng)選，不惜采取送錢(qián)送物、請(qǐng)客送禮、組織人員游說(shuō)等手法拉票；利用親戚、朋友、宗族的關(guān)系相互拉票；亂承諾許愿、開(kāi)空頭支票，蠱惑人心，甚至威懾、恐嚇拉攏選票。賄選行為難杜絕。他們中有的為了“名”，有的為了“利”，有的為了“臉”，有的為了“權(quán)”，有的為了“一口氣”，有的為了“一個(gè)官”。參選目的難調(diào)控。于是出現(xiàn)干部“離崗”，不正常上班的現(xiàn)象，形成了“走讀干部群體”，有些在外務(wù)商的干部，長(zhǎng)期在外，很少回村，只能靠“遙控指揮”。干部待遇難改善。目前，隨著土地征用補(bǔ)償收入和山地池塘等集體資產(chǎn)的投標(biāo)、租賃，以及其他集體資產(chǎn)的迅速增加，或者是由于姓氏、宗族觀念的影響，又或者是一些村由若干個(gè)自然村所組成，基層農(nóng)村被人為地分割成為不同的利益群，不同的利益群之間互不相讓，惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至為爭(zhēng)奪利益不惜大打出手，長(zhǎng)期以來(lái)形成利益群之間的對(duì)峙僵持。“兩委”干部的不默契，工作分工不明確，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得不到發(fā)揮，嚴(yán)重削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層組織換屆選舉受阻，其中的原因不能忽視村“兩委”的不協(xié)調(diào)。這些矛盾和問(wèn)題在換屆選舉中會(huì)被某些人所利用，作為擾亂選舉和破壞選舉的“工具”，從而使得矛盾和問(wèn)題不斷激化，在農(nóng)村基層組織換屆選舉時(shí)便集中爆發(fā)，對(duì)換屆選舉工作產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，甚至造成換屆選舉活動(dòng)進(jìn)展停滯不前、選舉失敗。遺留問(wèn)題難解決。有些村的村民由于對(duì)某些村干部的所作所為感到失望，而對(duì)選舉產(chǎn)生麻木、失望的情緒，以“誰(shuí)當(dāng)選與我無(wú)關(guān)”的心態(tài)對(duì)待選舉。選民熱情難調(diào)動(dòng)。而這種宗族勢(shì)力在短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法消除的，在選舉中往往表現(xiàn)出不同家族、宗派、姓氏房界之間不是推選真正服務(wù)基層的優(yōu)秀干部，而是推選出各方利益的代言人。宗族影響難消除。四是原任干部工作欠細(xì)致，難獲群眾信任無(wú)法連任。三是后備干部缺乏，年輕干部鍛煉較少。二是農(nóng)村干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是農(nóng)村外出務(wù)工人員多，在村人員青壯年少。探究解決這些問(wèn)題的方法和途徑，是急迫的、必要的，也是不斷完善農(nóng)村基層組織換屆選舉的必然選擇。做好農(nóng)村基層組織換屆選舉工作，是確保農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定和健康發(fā)展的關(guān)鍵，是維護(hù)黨在廣大農(nóng)村地區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障，更是維護(hù)人民當(dāng)家做主地位不動(dòng)搖的重要核心工作。認(rèn)真做好農(nóng)村基層黨組織換屆選舉工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。但是目前農(nóng)村基層組織換屆仍然存在了不少困境和問(wèn)題，探究解決這些問(wèn)題的方法和途徑，是急迫的、必要的，也是不斷完善農(nóng)村基層組織換屆選舉的必然選擇。第三篇：淺談農(nóng)村基層組織換屆選舉存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談農(nóng)村基層組織換屆選舉存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：農(nóng)村基層組織換屆是關(guān)乎農(nóng)村基層發(fā)展頭等重要的政治大事，也是關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定、健康發(fā)展的頭等大事，更是關(guān)乎黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位能否得到鞏固的頭等大事。第三，在政治待遇上，加大關(guān)懷的力度，對(duì)工資成績(jī)優(yōu)秀在群眾中威信高的予以表彰。因此要建立黨內(nèi)關(guān)懷，幫扶激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)提高待遇留住人才。五、加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰力度，讓基層組織自覺(jué)接受監(jiān)督。由于大量的青壯年外出務(wù)工，在家留守的多數(shù)都是一些老人小孩，對(duì)村里的各項(xiàng)事務(wù)、財(cái)務(wù)都是漠不關(guān)心，一切事務(wù)都是干部說(shuō)了算，這樣很不利于基層組織接受監(jiān)督。如果把這些代表或監(jiān)督成員名額讓農(nóng)戶自由組合進(jìn)行推選，那效果就會(huì)不一樣，都是相互信任或有一定的利益共同體才能組合到一塊，那么所推薦出來(lái)的代表或監(jiān)督成員肯定會(huì)負(fù)責(zé)得多，從而也就會(huì)對(duì)基層組織形成有效的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，村民代表會(huì)議可以受村民會(huì)議委托決定村里的重大事項(xiàng)，評(píng)議村委會(huì)成員的工作，撤銷或變更村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定，因此村民代表、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員的推選尤為重要。三、進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，讓其真正發(fā)揮好監(jiān)督作用。積極推行村情發(fā)布，村民點(diǎn)題發(fā)布，建立村務(wù)主要信息平臺(tái)等做法，讓群眾看得懂，分得清。實(shí)行“四議兩公開(kāi)”即村支部會(huì)提議，村“兩委”會(huì)商議，黨員大會(huì)審議，村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議決議，決議公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)。要及時(shí)的介入、深入調(diào)查，加大對(duì)農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，勇于嚴(yán)厲處置違法違紀(jì)行為，要對(duì)村組干部特別是有集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，資金較好的村時(shí)刻敲醒警鐘，經(jīng)常深入群眾家，了群眾心聲，對(duì)農(nóng)村基層組織的監(jiān)管做到防微杜漸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是監(jiān)督和管理農(nóng)村基層組織的責(zé)任主體，要建立嚴(yán)格規(guī)范的考核機(jī)制，將黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)辦事等各項(xiàng)公開(kāi)制度和涉及群眾參與監(jiān)督的工作具體化、細(xì)節(jié)化和常態(tài)化，作為考核重要指標(biāo)，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)。至于為什么要做，怎么個(gè)做法，做到一個(gè)什么程度，他們很少追問(wèn)，對(duì)干部的監(jiān)督更是意識(shí)淺薄，少了群眾的監(jiān)督，干部在侵害群眾利益方面就在所難免了。近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的步伐進(jìn)一步加快，青壯年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，留守在家的大多都是一些老人和小孩。路是通了，可經(jīng)估算籌委會(huì)主任身上還有幾萬(wàn)元集資款就是不肯結(jié)算，拖著尾巴，死活不肯拿出來(lái)，工程款就村里欠著吧，好像與他無(wú)關(guān)一樣，大有其奈我何之意。監(jiān)管機(jī)制一旦缺失，在利益趨勢(shì)下這些民間組織一有機(jī)會(huì)可能背離職責(zé)，如虛報(bào)工程量，放寬質(zhì)量監(jiān)督等，從承包商上撈好處，占有、揮霍工程款等等。特別是有集體經(jīng)濟(jì)的村群眾凝心特重，許多干部無(wú)所適從，然而村總要發(fā)展，總要做事，于是在村民中應(yīng)運(yùn)而生某某項(xiàng)目籌備委員會(huì)，某某項(xiàng)目工作小組等民間組織，干部不參與其中成員，但為這些民間組織創(chuàng)造工作環(huán)境，這樣黨員干部自己蠻清白，