【正文】 制的創(chuàng)新，收到了良好的效果，值得借鑒。四是報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)上下結(jié)合的實(shí)績(jī)考核情況，在年終給予一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置模式，延伸組織工作觸角，擴(kuò)大組織工作面隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無(wú)法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，這說(shuō)明傳統(tǒng)的按行政村和村民小組設(shè)置的黨支部和黨小組的農(nóng)村基層組織設(shè)置模式已不能夠適應(yīng)新要求。因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)置模式，打破按區(qū)域設(shè)置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，依托專業(yè)合作組織的發(fā)展，把黨的組織體系和工作觸角延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓基層黨組織更加深度地融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富服務(wù)。在合作組織里建支部，可以不打亂現(xiàn)有黨員組織關(guān)系，對(duì)黨員實(shí)行雙重管理、雙重教育和雙重服務(wù)，經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織可側(cè)重于市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)，行政村中的黨組織可側(cè)重于政策和資金服務(wù)。這樣可以充分發(fā)揮黨組織作用，增強(qiáng)其吸引力，特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。這種“黨支部+經(jīng)濟(jì)合作組織”的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置新模式，可以實(shí)現(xiàn)黨建與富民的良性互動(dòng)。（三）建立科學(xué)合理的培訓(xùn)教育體制，實(shí)行農(nóng)村基層黨組織書記接受培訓(xùn)教育常態(tài)化農(nóng)村黨組織建設(shè)中遇到的很多問(wèn)題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風(fēng)和陳舊的思想觀念分不開的。農(nóng)村基層工作千頭萬(wàn)緒，復(fù)雜多變，村黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會(huì)用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學(xué)合理的培訓(xùn)教育制度，依托黨校等教育平臺(tái)，對(duì)村黨組織書記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)。建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。第五篇：淺談農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策淺談農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策本站訊 農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。如何提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員干部及黨員的“自富帶富”作用，是新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)改革開放以來(lái)，特別是黨的十七大以來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的總體狀況是好的，絕大多數(shù)農(nóng)村黨員“自富帶富”能力不斷提高。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，新任務(wù)的不斷出現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。１、農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)呈現(xiàn)年齡老化、知識(shí)老化、作用弱化的傾向。改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，農(nóng)民的價(jià)值觀趨于多樣化。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，造成有的村難以找到合適的黨員發(fā)展對(duì)象。特別是一些“老、少、邊、窮、山”地區(qū)，能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是婦女、老人、兒童，人稱“38 60 61”部隊(duì)，這也是目前黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不理想的主要原因。另外，農(nóng)村中濃厚的宗族觀念和強(qiáng)烈的本位思想又成為吸收和發(fā)展新黨員的一道難以突破的屏障。有的村支部主要成員私心太重，在發(fā)展黨員時(shí)，不是按照黨的要求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)，而是以宗族家族為界，對(duì)不是本宗族者的入黨要求以種種理由推托，甚至有些支部成員自我保護(hù)意識(shí)過(guò)重，生怕發(fā)展的有能力新黨員對(duì)自己地位有沖擊，不發(fā)展或控制發(fā)展能力型黨員。農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員工作嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。黨員老化的同時(shí)帶來(lái)作用弱化，黨員的本質(zhì)和應(yīng)發(fā)揮的作用不明顯，導(dǎo)致群眾看黨員是“黨員不黨員、各種各的田、多交兩毛錢”，黨員作用的弱化同時(shí)導(dǎo)致基層黨組織吸引力的弱化。２、村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到挑戰(zhàn)。改革開放以后，全黨進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新時(shí)代，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法提出了新的要求，而許多農(nóng)村組織在適應(yīng)新形勢(shì)、新要求方面的適應(yīng)期過(guò)長(zhǎng)。有些村黨組織在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，在具體的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法方面存在不少問(wèn)題。主要有包攬型領(lǐng)導(dǎo)，即黨支部包攬一切，把村委會(huì)變成黨支部的附屬物；放任型領(lǐng)導(dǎo)，即黨支部班子軟、懶、散，作風(fēng)不正，威信不高，沒(méi)有戰(zhàn)斗力和凝聚力，自動(dòng)放棄領(lǐng)導(dǎo)，或者村委會(huì)無(wú)視黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，凌駕于村黨組織之上，黨支部無(wú)權(quán)威性，領(lǐng)導(dǎo)作用無(wú)法發(fā)揮；對(duì)立型領(lǐng)導(dǎo)，即村“兩委”班子互相對(duì)立，形成兩股勢(shì)力兩大派別，矛盾斗爭(zhēng)尖銳，搞內(nèi)訌，造不和諧。這些都使得村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大削弱。３、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力、水平較差。面對(duì)新形勢(shì)發(fā)展的要求，一部分村支部感到茫然和無(wú)所適從，不知如何實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)核心”作用。農(nóng)村黨支部肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的光榮使命，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。大部分農(nóng)村的實(shí)際情況表明，絕大多數(shù)村支部和黨員能夠在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但不能忽視的是，還有一些村黨組織在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，對(duì)群眾快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展的熱切期望和要求顯得力不從心。有的村支部和主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng)，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀薄６?、加?qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對(duì)策措施１、加強(qiáng)組織建設(shè)，形成適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)核心黨的基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，提高其戰(zhàn)斗力，既是開展各種黨內(nèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)必備條件。農(nóng)村黨員是農(nóng)村基層黨組織的“細(xì)胞”，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干力量，農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著農(nóng)村黨組織作用的有效發(fā)揮，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。因此，必須把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為一支能適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)的隊(duì)伍。一是按照政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的條件配備好黨支部書記。新形勢(shì)下，增加農(nóng)民收入的最佳途徑是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)才能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，增加農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要的條件。這就決定了選擇培養(yǎng)支部書記的最新標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該定位在“能否帶領(lǐng)群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”上。只有用此新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔人才，才能使他們有資格充任群眾的致富向?qū)?。二是配?qiáng)支部班子，加強(qiáng)支部班子建設(shè)。支部書記和黨員骨干帶富作用發(fā)揮得如何，不僅取決于他們的致富技能，同時(shí)也取決于他們的團(tuán)隊(duì)合力。因此，培養(yǎng)選拔“雙高雙強(qiáng)”型的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人才，還要重視其素質(zhì)提高的“綜合化”，培養(yǎng)他們帶領(lǐng)群眾共同致富的思想境界。三是為無(wú)職黨員沒(méi)崗定責(zé)。樹立人力資源開發(fā)理念，把黨員的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。把每個(gè)黨員的特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)集中起來(lái)，加以分類，然后設(shè)立諸如“思想政治支員崗”、“政策法制宣傳崗”、“村務(wù)黨員監(jiān)督管理崗”、“民事糾紛調(diào)解崗”、“勤勞致富崗”、“科技致富崗”等崗位，讓黨員在各自的崗位上發(fā)揮作用，真正使黨員做到“無(wú)職有位，有產(chǎn)有力”，使每個(gè)有能力的黨員都能積極參與到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中去。２、加強(qiáng)教育管理，提高黨員素質(zhì)和致富能力農(nóng)村基層黨組織是對(duì)農(nóng)民黨員進(jìn)行教育管理和監(jiān)督的基本單位，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督，是農(nóng)村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是使黨員保持和發(fā)揮黨的先進(jìn)性，做合格共產(chǎn)黨員的基本措施。農(nóng)村工作面廣量大，紛繁復(fù)雜，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，人民群眾的思想認(rèn)識(shí)飛躍提升，許多村支部成員和黨員感到工作越來(lái)越難做，壓力越來(lái)越大，困惑越來(lái)越多。如有的村干部感到“致富無(wú)門群眾怨”、“負(fù)擔(dān)過(guò)重苦難言”、“孤立無(wú)援名聲差”、“待遇偏低沒(méi)盼頭”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要盡快從那種只注重研究如何“管理”、“規(guī)范”和“約束”村干部，轉(zhuǎn)變到重視如何“關(guān)心愛(ài)護(hù)”和“支持”村干部和黨員上來(lái)，努力改善農(nóng)村黨員干部的工作環(huán)境。首先，要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，抓好黨員的培訓(xùn)工作，緊密結(jié)合黨員的思想生活和家庭實(shí)際，敢于觸及黨員群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極幫助黨員和群眾去化解思想矛盾，解決生產(chǎn)生活困難。其次，要加強(qiáng)致富能力培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，廣泛開展掛鉤聯(lián)系貧困戶制度，加大對(duì)農(nóng)村貧困黨員的幫扶力度，先富黨員帶動(dòng)貧困黨員和群眾，形成一富帶百富的生動(dòng)局面。第三，提高基層黨組織適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。這是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的根本，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當(dāng)前任務(wù)相適應(yīng)的要求。生產(chǎn)發(fā)展，是社會(huì)主義新農(nóng)村的第一位的要求，生活寬裕，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目的。特別是現(xiàn)階段的“三農(nóng)”問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索“支部+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚黨心民心。３、創(chuàng)新基層組織制度和機(jī)制，形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的“龍頭”，積極促進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程是提高村級(jí)黨組織權(quán)威的根本舉措。一要著力加強(qiáng)制度體系建設(shè)，增強(qiáng)村黨組織對(duì)村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的合法性。在基層實(shí)踐中產(chǎn)生的“兩票制”或“兩委合一”，就是解決村“兩委”矛盾的具體方式，不僅擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，且擴(kuò)大了村民民主，使村民群眾在村黨組織書記和委員的人選上有發(fā)言權(quán)，從而為村黨組織尋求到了“新的合法性”途徑，為正確處理農(nóng)村“兩委”關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。二要進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度。大力推行“四議兩公開”工作法，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，凡涉及村里的重大事務(wù)及群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)村民議事會(huì)或村民代表會(huì)討論決定。真正讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，這樣就可以夯實(shí)村級(jí)黨組織權(quán)威的基礎(chǔ)。三要建立財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的大事之一，要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為基層干部作風(fēng)建設(shè)的重中之重。規(guī)定財(cái)務(wù)開支，由村委會(huì)主任審查，村民理財(cái)小組審核，黨支部書記審批。尤其是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要將土地征用補(bǔ)償分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼等情況及時(shí)公開，提高村務(wù)透明度，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來(lái)，形成強(qiáng)大合力，把農(nóng)村家園建設(shè)得更美好。