【正文】 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目較少，雖然有些農(nóng)村基層組織近幾年通過內(nèi)引外聯(lián)上了一些項(xiàng)目，辦了一些企業(yè)，但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些企業(yè)發(fā)展乏力，對村財(cái)貢獻(xiàn)有限。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使村級各項(xiàng)開支無法正常支出，導(dǎo)致一些應(yīng)該辦、必須辦、拖不得的投入不足，出現(xiàn)了“集體經(jīng)濟(jì)無實(shí)力，為民辦事無能力，組織缺少凝聚力，黨員沒有號召力、群眾缺乏向心力”的局面，客觀上影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮，事實(shí)上降低了農(nóng)村基層黨組織在群眾中的威望，損害了農(nóng)村基層黨組織的形象。（四）相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村黨員自己致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力相對較弱，發(fā)展路子不寬，黨的先進(jìn)性受到影響隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展，農(nóng)民迫切需要農(nóng)村基層黨組織為他們尋找就業(yè)、致富門路，但由于基層黨組織成員素質(zhì)偏低、能力偏弱、思路不新，在群眾中沒有號召力、影響力，個(gè)別黨員覺悟上還不及普通群眾，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用。有相當(dāng)部分的農(nóng)村基層黨組織未完全找到發(fā)揮作用的切入點(diǎn)，抓經(jīng)濟(jì)工作的手段不多、力度不大，缺少切合本地實(shí)際的發(fā)展思路和對策；相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村黨員自己致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力還相對較弱，缺少帶領(lǐng)群眾致富的有效項(xiàng)目和措施，黨的先進(jìn)性受到直接影響著。二、農(nóng)村基層黨組織與新形勢不相適應(yīng)的主要原因當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織與新形勢不相適應(yīng)的原因是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因，綜合存在問題的原因分析，主要有以下幾方面：（一）主觀上認(rèn)識片面，客觀上放松黨建工作部分農(nóng)村基層黨組織和部分黨員長期存在輕視黨建工作的現(xiàn)象。少數(shù)農(nóng)村黨員干部把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”片面理解為黨建工作是軟任務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作才是硬指標(biāo)。認(rèn)為當(dāng)前只要集中精力把經(jīng)濟(jì)工作搞上去就行了。因此，沒有投入更多的時(shí)間和精力抓黨的建設(shè)工作，在一定程度上還擔(dān)心抓黨建工作會分散抓經(jīng)濟(jì)工作的精力，容易形成顧此失彼和本末倒置的思想。這種片面的認(rèn)識必然會導(dǎo)致在思想上淡化黨建工作，在行動(dòng)上放松黨建工作。（二）價(jià)值取向多樣化，農(nóng)村青年入黨積極性不高隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式也隨之多樣化，人們價(jià)值取向也出現(xiàn)多樣化。在多樣化的價(jià)值觀和形形色色的人生哲學(xué)、社會思潮面前，一些黨員的價(jià)值選擇出現(xiàn)困惑、異化，產(chǎn)生誤區(qū)，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，黨員意識淡化。一些農(nóng)村青年只想外出務(wù)工，一門心思掙錢，政治上不求進(jìn)步，思想上消極落后，對黨組織毫無感情可言，根本沒有入黨意識，更談不上入黨積極性的問題。（三）體制機(jī)制不健全，班子建設(shè)不到位部分村存在體制不明、機(jī)制不全的問題。如決策議事機(jī)制不健全，村級組織規(guī)范化建設(shè)機(jī)制運(yùn)行不規(guī)范，職責(zé)不清楚，有制度無落實(shí)；激勵(lì)約束不健全，獎(jiǎng)罰不明，有獎(jiǎng)無罰；監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的有效監(jiān)督；保障機(jī)制不健全，村級黨員干部離職后缺乏有效保障，有的村“兩委”不團(tuán)結(jié)、關(guān)系不協(xié)調(diào)，村黨組織和村委會相互爭權(quán)，越權(quán)辦事，無心為群眾辦實(shí)事；有的村村務(wù)公開、民主管理不按時(shí)、內(nèi)容少，群眾意見大，阻礙干部干事。由于體制機(jī)制不健全，一些村的班子建設(shè)停滯不前，難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（四）工作方法和管理方式滯后，黨組織對黨員管理不到位隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新變化、新要求。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題、新事物束手無策，在群眾“盼富”面前力不從心。在黨員教育管理方式上，農(nóng)村基層組織設(shè)置不夠科學(xué)。當(dāng)前，農(nóng)村黨組織主要是按居住地和行政區(qū)域設(shè)置的，而隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村黨員的活動(dòng)方式、就業(yè)方式、交往方式發(fā)生了很大變化，其活動(dòng)范圍主要在產(chǎn)業(yè)鏈上、商品交易場合或企業(yè)里，這就造成了一些黨組織的組織生活與黨員的日常工作、生產(chǎn)生活脫鉤，加大了農(nóng)村黨組織對黨員管理的難度，也不易于發(fā)展新黨員。三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用隨著改革開放的不斷深化和社會不斷向前發(fā)展，農(nóng)村基層黨的建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)了新的難題。一方面，社會結(jié)構(gòu)的分化和社會形態(tài)的轉(zhuǎn)型，使黨的基層組織出現(xiàn)弱化趨勢；而另一方面，黨的基層組織對新時(shí)期黨建與社會發(fā)展的戰(zhàn)略重要性卻在不斷地增強(qiáng)。因此要采取措施，不斷增強(qiáng)黨的基層組織影響力，提高黨的基層組織號召力。（一）堅(jiān)定“圍繞發(fā)展抓黨建”的工作思路，確立加強(qiáng)基層組織建設(shè)是出凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的效益觀要樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，使抓黨的建設(shè)與促進(jìn)發(fā)展很好地結(jié)合起來。要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，堅(jiān)持以發(fā)展為先、以發(fā)展為重，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；要破除那種基層組織建設(shè)是軟任務(wù)、難出政績的定勢思維，確立加強(qiáng)基層組織建設(shè)也出凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的效益觀，最大限度地把黨員干部和群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到促進(jìn)發(fā)展上來。用促進(jìn)發(fā)展的實(shí)績來檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的效果，著力防止和克服“脫離發(fā)展抓黨建、忽視黨建抓發(fā)展”的片面性傾向。（二）抓好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員管理工作抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，農(nóng)村發(fā)展新黨員工作的著眼點(diǎn)必須放在解決年齡老化、文化不高、整體素質(zhì)偏低等問題上，始終遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、軍隊(duì)復(fù)員人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)老板、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，致力改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，盡可能把那些政治素質(zhì)好，具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾共同致富能力的優(yōu)秀人才選進(jìn)村班子，提高基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化村干部能力建設(shè)。以黨校培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等方式，不斷提高村干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使村干部由單純事務(wù)型、管理型的干部轉(zhuǎn)變成業(yè)務(wù)型、技術(shù)型的多面手。在宏觀上，要使村干部成為駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能手，利用村干部掌握的市場經(jīng)濟(jì)知識，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)，增加集體積累。在微觀上，要使村干部成為直接服務(wù)農(nóng)民群眾的行家，做科技致富的帶頭人，執(zhí)行政策法規(guī)的帶頭人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同走向富裕。改進(jìn)黨的基層組織設(shè)置模式。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化和農(nóng)村改革綜合化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化要求，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式和工作方式。按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理和有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，在理順條塊關(guān)系、協(xié)調(diào)人權(quán)事權(quán)財(cái)權(quán)的前提下，創(chuàng)新和調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。要認(rèn)真總結(jié)和推廣把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會、流動(dòng)黨員相對集中地、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層黨組織向“兩新”組織延伸。建立和完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制。按照“收入有保障，干好有前途，離任有保障”的思路，進(jìn)一步提高村干部待遇。一是逐步建立村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制，切實(shí)增加村干部的工作報(bào)酬。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，把政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦人選。建立相關(guān)退有所養(yǎng)的制度，堅(jiān)持離任村干部補(bǔ)貼制度，切實(shí)解決村級干部的后顧之憂。要按照“以崗定酬、量化考評”的原則，對村干部實(shí)行“結(jié)構(gòu)”制工資考評管理，充分調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性。（三）創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，增強(qiáng)組織活動(dòng)的針對性、時(shí)代性和實(shí)效性 當(dāng)前形勢下，農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織不斷產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)人口大量流動(dòng)，各種企業(yè)組織大量融入，給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的課題和挑戰(zhàn)。作為黨的農(nóng)村基層組織要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，研究解決新問題，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，安排好組織活動(dòng)的內(nèi)容和形式。組織活動(dòng)的內(nèi)容要增強(qiáng)針對性。新形勢下黨員最大的愿望是發(fā)家致富，最大的困擾是缺少致富本領(lǐng)，最大的任務(wù)是帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。因此，農(nóng)村基層黨組織要把拓寬視野，更新觀念，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大黨員致富、幫富能力作為活動(dòng)的重要內(nèi)容，做到組織活動(dòng)與工作生產(chǎn)相結(jié)合。組織活動(dòng)的形式要體現(xiàn)時(shí)代性。隨著黨員的主體意識、民主意識和法治意識的不斷增強(qiáng)，廣大黨員對參與政治生活和管理社會事務(wù)的愿望不斷增強(qiáng)，這就要求必須把理論灌輸與黨性教育結(jié)合起來，把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來，把常規(guī)教育與電化教育結(jié)合起來，把學(xué)與做結(jié)合起來，把推行民主科學(xué)管理與組織活動(dòng)結(jié)合起來，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，建立網(wǎng)上支部、網(wǎng)上黨校，開辟網(wǎng)上課堂，及時(shí)對黨員進(jìn)行宣傳教育，輔之以定期交流研討和嚴(yán)格的考核等措施，提高活動(dòng)的效率和質(zhì)量。組織活動(dòng)的目的要講求實(shí)效性。要充分考慮農(nóng)村黨員的差異性，根據(jù)黨員所處的工作環(huán)境和崗位的不同開展活動(dòng)。以黨小組活動(dòng)為主，在保證活動(dòng)質(zhì)量的前提下，按照“三定三不定”的原則，即定標(biāo)準(zhǔn)、定內(nèi)容、定活動(dòng)次數(shù)，不定時(shí)間、地點(diǎn)和方式，有針對性地組織活動(dòng)，既能節(jié)約時(shí)間、人力和物力，又能保證活動(dòng)的時(shí)效性。還可根據(jù)黨員隊(duì)伍中的先進(jìn)、后進(jìn)等不同層次以及新老黨員等不同情況分類活動(dòng)，努力提高活動(dòng)的實(shí)效性。（四）搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺農(nóng)村黨組織建設(shè)要多開展一些有利于促進(jìn)和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立為民服務(wù)中心，在村建立為民服務(wù)站，組建黨員為民服務(wù)工作隊(duì)等，無論對于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都產(chǎn)有重要的推動(dòng)作用。如南華縣紅土坡鎮(zhèn)通過創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，改革基層黨組織設(shè)置方式，開展“三愛三富三和諧”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在全鎮(zhèn)黨員干部群眾中開展以愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)建和諧鎮(zhèn)、愛村富村建和諧村、愛家富家建和諧家為內(nèi)容的“三愛三富三和諧”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。即：要求把“愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)建和諧鎮(zhèn)”作為紅土坡人的最大光榮，認(rèn)真進(jìn)行“我是紅土坡人，我該為紅土坡做什么”的解放思想大討論，深化對邊遠(yuǎn)山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足這一鎮(zhèn)情的再認(rèn)識，正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部群眾牢固樹立“鎮(zhèn)富我榮、鎮(zhèn)窮我恥”的愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)思想。要求把“愛村富村建和諧村”作為每個(gè)村民的最大義務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行“我在村里應(yīng)該發(fā)揮什么作用”的解放思想大討論，深化對村情的再認(rèn)識，正確引導(dǎo)全村黨員干部群眾牢固樹立“村富我榮、村窮我恥”的愛村富村思想，讓村民個(gè)個(gè)熱愛家鄉(xiāng)、人人建設(shè)家鄉(xiāng)。要求把“愛家富家建和諧家”作為家庭成員的最大責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行“怎么做，我家生活才會更好”的解放思想大討論，深化對家情的再認(rèn)識，正確引導(dǎo)廣大黨員干部群眾牢固樹立“家有我、我要家”的愛家富家思想。通過開展“三愛三富三和諧”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在全鎮(zhèn)努力營造聚精會神干工作、一心一意抓生產(chǎn)的良好環(huán)境。通過創(chuàng)新基層黨建的活動(dòng)載體，有利于發(fā)揮基層黨組織功能作用，進(jìn)一步提升農(nóng)村發(fā)展活力和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。