【導(dǎo)讀】是各國政府不斷努力的方向。在新的歷史發(fā)展階段，中國政府把。重要戰(zhàn)略地位，把提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)作為工作的重點(diǎn)。推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，教師是關(guān)鍵。沒有高水平的教師隊(duì)伍，就沒有高質(zhì)量的教育。府采取了一系列措施，努力促進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的建設(shè)，本報(bào)告根據(jù)第七屆全民教育九國部長級(jí)會(huì)議要求，對(duì)。成果進(jìn)行了總結(jié)。報(bào)告中的學(xué)校指中國的普通小學(xué)、普通初中和。中華人民共和國位于亞洲東部、太平洋西岸。中國近70%的縣分布于山區(qū)。22個(gè)省、5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)和4個(gè)直轄市。億人，占總?cè)丝诘?；城鎮(zhèn)人口，占總?cè)丝诘?。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還表現(xiàn)為地區(qū)發(fā)展的不平衡。比例為28%，生產(chǎn)總值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例僅為%，量較少，習(xí)慣上被稱為“少數(shù)民族”。漢族人口與少數(shù)民族人口之。是中國使用人數(shù)最多的語言。言之分，法律規(guī)定國家通用語言為普通話。中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)

　　

【正文】 石林縣鹿阜鎮(zhèn)中學(xué)李老師說：我縣對(duì)教師工資歷來不拖欠，做到足額發(fā)放。 玉龍縣一中的楊老師（教齡 14 年）說：從剛參加工作時(shí)月工資 180 元到現(xiàn)在 1 800 元 左右，待遇有了很大提高。 30 第五章 中小學(xué)教師發(fā)展未來展望 一、形勢(shì)與挑戰(zhàn) 近些年來，中國政府在加強(qiáng)教師隊(duì)伍尤其是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教師素質(zhì)和水平 、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展等方面制 定 了相關(guān)政策，采取了一系列措施，取得了積極成效。但同時(shí)也面臨新形勢(shì)帶來的諸多挑戰(zhàn)。 提高全民教育總體質(zhì)量水平要求造就高素質(zhì)教師隊(duì)伍 達(dá)喀爾會(huì)議以來，中國全民教育事業(yè)取得了舉世矚目的巨大進(jìn)展，但作為發(fā)展中人口大國 ,中國全民教育總體水平仍然偏低。中國要完全實(shí)現(xiàn)全民教育的目標(biāo)還要從各方面繼續(xù)付出艱苦努力。中國政府明確提出?優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國?的戰(zhàn)略目標(biāo)。教育發(fā)展，教師是關(guān)鍵。教師質(zhì)量是提高教育質(zhì)量的決定 性 因素。加強(qiáng)和改革教師教育，進(jìn)一步提升中小學(xué)教師隊(duì)伍的質(zhì)量，是當(dāng)前和今后一 個(gè)時(shí)期中國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是提高全民教育總體水平的核心要求。 全民教育的均衡發(fā)展要求進(jìn)一步提高農(nóng)村師資水平 近些年，中國社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但由于種種原因，中國各地的經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展仍不均衡。農(nóng)村地區(qū)全民教育發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足，辦學(xué)條件較差，師資總體水平較低，合格教師緊缺，農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量明顯低于城市學(xué)校。構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育 均衡發(fā)展，要求繼續(xù)高度重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。為此，中國政府提出 ?加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)?。如何進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)的吸引力，31 源源 不斷地吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校任教 ， 如何改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu) ， 如何為農(nóng)村教師提供更加有效的培訓(xùn)提高機(jī)會(huì)等，是發(fā)展農(nóng)村教育必須著力解決的問題。 二、對(duì)策與措施 為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，推動(dòng)教育事業(yè)更好地發(fā)展，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，在促進(jìn)中小學(xué)教師發(fā)展上，中國政府提出以下對(duì)策與措施 。 加強(qiáng)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師教育質(zhì)量 目前，中國政府以實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策為契機(jī)，加大對(duì)師范教育的支持力度，積極推進(jìn)教師教育創(chuàng)新，提高教師 隊(duì)伍 整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。擬采取的措施有： —— 總體規(guī)劃教師教育院校布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以師范大學(xué)為 主體、其他高水平綜合性大學(xué)參與的開放靈活、規(guī)范有序的現(xiàn)代教師教育體系 。 制定中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和教師教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使教師教育在規(guī)范科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系下實(shí)施 。 推動(dòng)部屬師范大學(xué)改革教師培養(yǎng)模式，加強(qiáng)教師教育重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，不斷提高教師培養(yǎng)質(zhì)量 。 實(shí)施?教師教育課程改革計(jì)劃?，建立教師教育課程新體系。更新教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)，形成多層次、多形式、多樣化的實(shí)用性強(qiáng)的教師教育精品課程教材資源庫 。 加強(qiáng)教育實(shí)踐環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教，全面提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。 —— 完善教師培訓(xùn)制度， 建立教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施新一輪教師全員培訓(xùn)計(jì)劃。深入推進(jìn)?全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃?，加強(qiáng)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作。重點(diǎn)支持農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師的教育教學(xué)能力。實(shí)施?中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃?。舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)項(xiàng)目和專題高級(jí)研修，提高教32 育管理水平。加強(qiáng)校本研修，對(duì)全體教師實(shí)施在職培訓(xùn)，提高在職教師的教育教學(xué)能力。 完善教師管理制度，增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力和教師自主專業(yè)發(fā)展的動(dòng)力 建設(shè) 高質(zhì)量的教師隊(duì)伍 ， 一方面在于吸引優(yōu)秀人才從教，另一方面在于激勵(lì)在職教師實(shí)現(xiàn)自主專業(yè)成長。為此，中國政府將采取多 種措施，主要有： —— 嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，逐步提高教師學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn) 。 探索實(shí)施與教師培訓(xùn)緊密結(jié)合的教師資格認(rèn)證制度，強(qiáng)化教育教學(xué)能力考試考核 。 改革教師評(píng)價(jià)制度，科學(xué)設(shè)置職務(wù)等級(jí)，促進(jìn)教師持續(xù)發(fā)展 。 完善教師交流制度，合理配置教師資源。 —— 建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育階段教師津補(bǔ)貼制度，提高津（補(bǔ)）貼標(biāo)準(zhǔn) 。 完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障制度 。 實(shí)施?農(nóng)村義務(wù)教育教師安居工程?，不斷改善教師尤其農(nóng)村教師生活工作條件。 形成尊師重教的良好風(fēng)尚，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師 尊師重教是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊 重人才、尊重創(chuàng)造的具體體現(xiàn)。中國政府一直致力于營造尊師重教的社會(huì)氛圍，切實(shí)提高教師的職業(yè)聲望。自上世紀(jì) 80年代中期起，將每年的九月十日定為教師節(jié)。政府大力表彰為教育 事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，利用各種媒體大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，讓全社會(huì)廣泛了解教師工作的重要性和特殊性。中國政府明確提出，要采取有力措施，保障教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，維護(hù)教師合法權(quán)益。 33 積極探索農(nóng)村地區(qū)教師補(bǔ)充交流新機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì) 在地區(qū)差異確實(shí)存在的現(xiàn)實(shí)背景下，通過怎樣的機(jī)制吸引優(yōu)秀人才到邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的農(nóng)村 學(xué)校任教，如何穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)的教師隊(duì)伍，是擺在我們面前的重大課題。目前，中國政府在探索農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充和交流新機(jī)制、提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)和水平方面初步積累了一些經(jīng)驗(yàn)。下一步將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施?農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃?和?農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃?，吸引優(yōu)秀人才從事農(nóng)村教育；深入推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，努力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教師資源的共享。采取特殊政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，鼓勵(lì)有志青年到農(nóng)村、到邊遠(yuǎn)地區(qū)、到祖國最需要的地方 ， 為國家教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。 34 第六章 加強(qiáng)合作與交流的建議 適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、實(shí)現(xiàn)全民教育發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)全民教育發(fā)展重點(diǎn)、提高教師質(zhì)量和水平，是 E9國家共同面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，各國之間需要加強(qiáng)合作與交流。 進(jìn)一步加強(qiáng) E9 國家政府間合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)各國教師發(fā)展政策制 定 者、各級(jí)管理者之間的交流，增強(qiáng)教師培養(yǎng)、教師培訓(xùn)、教師專業(yè)發(fā)展方面的合作，形成有利于 E9 國家互利共贏的合作框架。 建立 E9 國家專業(yè)機(jī)構(gòu)及研究人員?教師發(fā)展國際研討會(huì)?制度，形成教師發(fā)展國際交流平臺(tái)，共同討論各國面臨和需要解決的問題，推 動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展理論、教師培養(yǎng)培訓(xùn)的有效途徑與模式、教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)管理等專門領(lǐng)域的學(xué)術(shù)發(fā)展。 形成政府支持的 E9 國家之間的教師互訪制度，在校本研修、校本培訓(xùn)、課堂教學(xué)、師生互動(dòng)、學(xué)生能力培養(yǎng)等方面下大力氣，促進(jìn)教師專業(yè)能力的提高。為此，各國政府需要提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障、政策支持與專業(yè)咨詢服務(wù)。 35 附錄 表 2021 年 中國 中小學(xué)教師年齡分布 年齡段 （歲） 小學(xué)教師數(shù)（人） 各年齡段百分比 初中教師數(shù)（人） 各年齡段百分比 高中教師數(shù)（人） 各年齡段百分比 30及以下 1 664 138 % 1 239 623 % 543 197 % 3140 1 562 154 % 1 379 100 % 539 428 % 4150 1 441 127 % 589 755 % 230 665 % 5160 917 599 % 252 863 % 69 440 % 61以上 2 539 % 2 137 % 4 452 % 合計(jì) 5 587 557 % 3 463 478 % 1 387 182 % 表 2021 年 中國 小學(xué)分課程教師學(xué)歷情況（單位：人） 總計(jì) 百分比 其中女 數(shù)學(xué) 外語 自然 信息技術(shù) 合計(jì) 5 587 557 3 085 808 1 783 045 245 432 144 186 86 214 研究生畢業(yè) 2 158 % 1 456 419 213 76 81 本科畢業(yè) 510 232 % 367 105 130 525 45,493 9 983 14 393 ?？飘厴I(yè) 2 955 535 % 1 850 303 935 166 162 129 65 666 55 130 高中畢業(yè) 2 056 326 % 8 535 530 696 313 37 130 66 571 16 399 高中以下 63 306 % 13 391 20 622 467 1 890 211 合計(jì)中：女 3 085 808 % 893 626 188 537 56 733 32 630 36 表 2021 年 中國 初中分課程教師學(xué)歷情況 （單位：人） 總計(jì) 百分比 其中女 數(shù)學(xué) 外語 物理 化學(xué) 生物 信息技術(shù) 合計(jì) 3 463 478 1 626 865 628 713 534 872 253 269 155 953 133 433 86 674 研究生畢業(yè) 8 647 % 4 847 1 515 1 281 614 450 388 188 本科畢業(yè) 1 415 008 % 758 465 262 199 225 482 104 314 68 524 47 944 31 248 ?？飘厴I(yè) 1 913 017 % 827 087 348 376 296 501 142 663 84 020 77 948 52 460 高中畢業(yè) 123 892 % 35 960 16 446 11 460 5 614 2 927 7 038 2 733 高中以下 2 914 % 506 177 148 64 32 115 45 合計(jì)中：女 1 626 865 % 267 754 376 692 75 244 59 387 63 545 31 112 城市 607 972 % 387 768 105 466 101 856 44 396 27 685 23 095 16 843 縣鎮(zhèn) 1 356 263 % 637 372 245 547 212 407 99 197 60 786 52 340 33 835 農(nóng)村 1 499 243 % 601 725 277 700 220 609 109 676 67 482 57 998 35 996 表 2021 年 中國 高中分課程專任教師學(xué)歷情況（單位：人） 總計(jì) 百分比 其中女 數(shù)學(xué) 外語 物理 化學(xué) 生物 信息技術(shù) 合計(jì) 1 387 182 612 942 220 898 211 254 130 379 124 571 68 547 36 624 研究生畢業(yè) 19 079 % 9 020 2 898 2 663 1 680 2 032 1 337 290 本科畢業(yè) 1 180 242 % 534 584 193 138 178 039 112 536 107 992 58 898 28 725 專科畢業(yè) 184 267 % 68 511 24 641 30 294 15 975 14 392 8 222 7 509 高中畢業(yè) 3 472 % 810 219 253 185 153 88 97 高中以下 122 % 17 2 5 3 2 2 3 合計(jì)中：女 612 942 ％ 79 852 139 246 37 222 51 282 31 748 14 074 城市 472 378 % 241 797 74 370 72 417 44 461 42 585 23 107 12 700 縣鎮(zhèn) 787 355 % 323 017 126 025 119 906 74 277 70 839 39 111 20 476 農(nóng)村 127 449 % 48 128 20 503 18 931 11 641 11 147 6 329 3 448