【導(dǎo)讀】工程項目管理與工程造價教學(xué)與參考資料書目等。大體描述；論述建設(shè)單位的工程項目造價管理的研究意義；引用實例探討分析。2020年3月18日至6月13日，共12周。[4]袁建新.建筑工程造價[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，劃的偏差，以保證造價目標(biāo)的實現(xiàn)，使建設(shè)資金發(fā)揮最大的投資效益。的問題，并就這些問題提出了建議，以期為業(yè)主方的工程造價管理起到借鑒作用。

　　

【正文】 ③ 編制標(biāo)底需要依據(jù)招標(biāo)文件中有關(guān)條文的規(guī) 定 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 20 招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知、協(xié)議書、合同通用條款和專用條款、投標(biāo)書、技術(shù)規(guī)范等，都對投標(biāo)報價、合同取費內(nèi)容及取費計算，以及工程量清單等，作出了詳細(xì)規(guī)定。 ④ 編制標(biāo)底需要了解施工現(xiàn)場的水文地質(zhì)等勘察資料及現(xiàn)場環(huán)境等資料 由于工程的單件性，不同的工程處于不同的地點，有不同的地質(zhì)、水文條件，地上有不同的已有設(shè)施或作物、樹木等，有不同的地形、環(huán)境、交通、公用設(shè)施，乃至人文、社會、氣候、資源供應(yīng)條件等，在建設(shè)實施中，這些情況均會對工程造價產(chǎn)生實際的影響，是投標(biāo)價格和結(jié)算價格必須予以考慮的影響因素 ，所以標(biāo)底價格中必須實事求是地進(jìn)行預(yù)計并計入。 ⑤ 編制標(biāo)底需要按照國家、行業(yè)及地方的技術(shù)規(guī)范 工程在施工時，必須遵守規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于工程有地方性和專業(yè)性的特點，所以在建設(shè)工程施工時，除了按照國家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，還要執(zhí)行建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和各個地方的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位除在招標(biāo)文件中明確所使用的標(biāo)準(zhǔn)外，還必須把它們的影響效果在標(biāo)底價格中體現(xiàn)出來。 ⑥ 編制標(biāo)底需要設(shè)計文件及其他依據(jù) 設(shè)計文件確定工程的規(guī)格、做法、構(gòu)造，對工程量、質(zhì)量和價格等均有決定作用，自然地須成為編制標(biāo)底價格的依據(jù)。 除以上依據(jù)以外，編制標(biāo)底時還必須依據(jù)下列情況或資料：工程量清單，工程的復(fù)雜程度，工程的特點，需要的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝情況，科研要求，特殊施工要求；市場的供應(yīng)情況，價格情況及其變動趨勢，利率水平，競爭態(tài)勢等；工期定額；建設(shè)期內(nèi)投資的大環(huán)境及其預(yù)測施工組織設(shè)計（或施工方案）等。 標(biāo)底價格的編制 :施工土地的方法、編制工程量清單、臨時設(shè)施的布置及臨時用地表、材料設(shè)備清單、補充消耗量定額等；確定人工、材料、設(shè)備、機械臺班的市場價格及間接費、利潤和計算稅金；采用固定價格的工程，測算的項目施工周期內(nèi)的人工、 材料、設(shè)備、機械臺班等價格變動的風(fēng)險系數(shù)。 標(biāo)底價格的編制說明： ① 計算說明底價。 ② 工程量清單與投標(biāo)須知、合同條件及協(xié)議條款、技術(shù)規(guī)范圖紙一起用。 ③ 招標(biāo)人估算清單上的工程量，作為編制標(biāo)底價及報價的來源。以實際完成的工程量付款。 ④ 工程量清單上的單價與合價，應(yīng)包括人工費、材料費、機械費、間接費、利潤、稅金以及采用固定價格的工程所測算 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 21 的全部費用，按照約定的定額工、料、機消耗標(biāo)準(zhǔn)及市場價格確定，作為直接費。間接費、利潤、稅金、現(xiàn)場因素費用、措施費以及采用固定價格的工程測算的費用，計入其他相應(yīng)標(biāo)底價格計算表中。 ⑤ 在填寫每一項的單價時，應(yīng)參考相關(guān)的投標(biāo)文件條款，不重復(fù)說明一般工程及材料。 ⑥ 標(biāo)底價應(yīng)以人民幣表示，除非特別注明。 總之，凡在施工中可能影響工程價格的各種因素，在編制標(biāo)底價格中都必須予以考慮。 （ 2）選擇合適的評標(biāo)方法 一般說，國內(nèi)設(shè)備材料采購合同價款就是評標(biāo)后的中標(biāo)價，但需要在合同簽訂中雙方確認(rèn)。設(shè)備、材料的國際采購合同中，合同價款的確定與中標(biāo)價相一致，其具體價格條款應(yīng)包括單價、總價及與價格有關(guān)的運費、保險費、倉儲費、裝卸費、各種捐稅、手續(xù)費、風(fēng)險責(zé)任的轉(zhuǎn)移內(nèi)容。 設(shè)備材料采購合同價款 的確定就是評標(biāo)了。 評 標(biāo)的主要方法 有以下幾種： ① 綜合評標(biāo)法。是指以設(shè)備投標(biāo)價為準(zhǔn)，將各要素?fù)Q算成價格，以投標(biāo)價增減該值，得出評標(biāo)價。評標(biāo)價最低的為最優(yōu)投標(biāo)書。 ② 全壽命費用評標(biāo)法 。 采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等 實施 期內(nèi)各種后續(xù)費用較 多 的貨物（備件、油料及燃料、維修等）時，可以用設(shè)備 的 壽命 作 為評標(biāo)基礎(chǔ)。評標(biāo)時應(yīng)首先 給 設(shè)備確定統(tǒng)一的評審壽命期，再根據(jù)實際情況在投標(biāo)價上加上該年限 實施 期內(nèi)所發(fā)生的各項費用， 最后 減去設(shè)備的壽命期末殘值。 ③ 最低投標(biāo)價法 。 采購技術(shù)規(guī)格簡單的初級商品、原材料、半成品以及其他技術(shù)規(guī)格簡單的貨物，由于其性能質(zhì)量相 同或容易比較其質(zhì)量級別，可把價格作為惟一尺度，將合同授予報價最低的投標(biāo)者。 ④ 百分評定法 。 這一方法是按照預(yù)先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，分別對各設(shè)備投標(biāo)書的報價和各種服務(wù)進(jìn)行評審打分，得分最高者中標(biāo)。 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 22 第四章 施 工及其以后 階段工程項目造價管理 施工階段工程造價管理 施工階段工程造價管理的內(nèi)涵 施工階段工程造價管理涉及的內(nèi)容有很多，這里只提出兩點：工程項目合同變更和索賠。 合同的變更，一般是合同內(nèi)容的變更。合同內(nèi)容的變更包括：變更標(biāo)的、履行期限、 違約金 ；增減 標(biāo)的物 數(shù)量、所附條件、價款或酬金；改變標(biāo)的物品質(zhì)履行地點、履行方式、 結(jié)算方式 ； 利息 變化；單純債權(quán)變?yōu)檫x擇債權(quán)； 擔(dān)保 設(shè)定或消失。 合同的變更必定引起價格的變化，所以必須確定工程變更價款。工程變更價款的確定應(yīng)由承包商提出，報工程師批準(zhǔn)后調(diào)整合同價。造價師對乙方所提出的變更價款，按照規(guī)定進(jìn)行審核處理。 索賠是 雙向的，但實踐中大量發(fā)生的是 承包商向業(yè)主提出的索賠。 索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，主要包括工期索賠和費用索賠兩大類。 處理索賠必須以合同為依據(jù) ， 及時、合理地處理索賠，以完整、真實的證據(jù)為基礎(chǔ) ， 加強主動控制，減少索賠 。 事件發(fā)生后 28d 內(nèi)發(fā)出意向通知。發(fā)出意向通知后 的 28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交經(jīng)濟(jì)損失補償、延長工期索賠報告有關(guān)資料，監(jiān)理工程師在收到后，于 28d 內(nèi)答復(fù)，未答復(fù)或作出要求的視為認(rèn)可索賠。該索賠事件進(jìn)行中，承包人應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理工程師階段性發(fā)出索賠意向通知。索賠事件結(jié)束后 28d 內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。常見的索賠情況如下： ①不利的自然條件與人為障礙引起的索賠；②業(yè)主不正當(dāng)?shù)慕K止、中止工程而引起的索賠；③工程變更引起的索賠；④工期延期引起的索賠；⑤加速施工引起的索賠；⑥業(yè)主拖延工程款支付引起的索賠；⑦物價上漲引起的索賠；⑧法律、貨幣及匯率變化 引起的索賠；⑨不可抗力引起的索賠。 施工階段工程造價管理 存在的問題 (1)工程項目建設(shè)程序不科學(xué)合理 目前，很多項目從開工建設(shè)到竣工，行政指令對工程造價管理影響較為嚴(yán)重的，項目部門準(zhǔn)備不足倉促上馬，甚至同步進(jìn)行投資決策、設(shè)計與施工。很多建設(shè)單位沒有足夠的準(zhǔn)備條件就急于開工，對工程造價的、施工質(zhì)量、設(shè)計深度以及承包合理的完善與否不聞不問，造成施工中大幅度的變更設(shè)計，造成了不必要的工程造價 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 23 的增加。而且這種浪費的責(zé)任方?jīng)]有受到相關(guān)的懲罰或約束。 (2)設(shè)計的深度不夠充分 由于工程建設(shè)項目設(shè)計的預(yù)期性 質(zhì)，決定了小漏項的存在和變更的可能，這自然能導(dǎo)致預(yù)算費用的增加，其原因有以下兩種： ① 設(shè)計深度不足導(dǎo)致設(shè)計漏項。有的設(shè)計單位沒有深入細(xì)致的開展設(shè)計前調(diào)查，工作敷衍，盲目設(shè)計，審核制度不嚴(yán)格，使得在設(shè)計實施過程中存在露餡，補充露項，增加額外投資。 ② 不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計。如由于地基方面的原因，使得施工無法達(dá)到原設(shè)計的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)計要求，只能選擇改變設(shè)計方案，這樣誤了工期，又增加了費用。 (3)缺乏相應(yīng)的約束機制，業(yè)主行為不規(guī)范 業(yè)主、監(jiān)理和承包商受合同制約的平等委托關(guān)系的三方應(yīng)存在于規(guī)范的建設(shè)項目實施過程中。項目 法人不得隨意變更是監(jiān)理委托合同規(guī)定的。監(jiān)理單位的性質(zhì)是服務(wù)性，代表的是業(yè)主利益，保持公正和獨立，對工程承包商的活動對象進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)理的內(nèi)容包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資等。目前，監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，建設(shè)單位對監(jiān)理認(rèn)識不足，業(yè)主不信任監(jiān)理的工作。因此，很多工程項目均由業(yè)主來定奪價款的變更問題，業(yè)主代替了監(jiān)理的工作，監(jiān)理則成了一種形式上的擺設(shè)，完全沒有發(fā)言權(quán)，專業(yè)的監(jiān)理機構(gòu)不能進(jìn)行工程造價控制，使得造價增加。 施工階段造價管理的主要措施 (1)工程變更程序嚴(yán)格控制 工程程序的可控性決定了工程造價可控性。工程變 更導(dǎo)致原本的工程造價偏離了預(yù)定的目標(biāo)和方向。為了及時有效的控制造價，應(yīng)盡快拿出最合理的方案，嚴(yán)格工程變更的控制，亡羊補牢。加強工程造價管理， 要建立健全的工程變更管理制度和實施機制，做到提前控制，加強事中控制，以免擴大，事后的完美控制。在一般情況下，項目建設(shè)單位應(yīng)提交一份報告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查，再交由該項目被批準(zhǔn)實施前由業(yè)主改變。其中，監(jiān)理工程師的監(jiān)督和指導(dǎo)起到了關(guān)鍵作用。除了強調(diào)程序更改，又要應(yīng)對成本的變化，變更后明確表示讓業(yè)主知道，成本決策時最忌諱盲目地增加成本。 (2)結(jié)合工程進(jìn)度加強現(xiàn)場信息的了解 造 價管理人員要隨時隨地了解施工現(xiàn)場的整體現(xiàn)狀，收集可能會引起造價提升的信息，隨時解決突發(fā)情況，工程變更出現(xiàn)的確認(rèn)現(xiàn)象，找出工程變更出現(xiàn)的原因，完善變更工程的后期改造，以維持現(xiàn)場簽證的秩序。一般可按物價指數(shù)來進(jìn)行價格 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 24 的調(diào)整。變更價款的確定應(yīng)按規(guī)定的法律程序規(guī)范進(jìn)行，要把工程價款的合理變更作為目的。不同的合同應(yīng)該要用不同方式來處理。 (3)嚴(yán)格開展簽證管理 嚴(yán)格開展簽證管理是確保工程有序進(jìn)行的基本保障。在施工階段，建設(shè)單位要加強施工現(xiàn)場的管理，監(jiān)督施工。變更項應(yīng)進(jìn)行分析和財務(wù)核實，明確項目費用預(yù)算的變化。同時，要 督促施工方做好工程記錄和簽證工作，認(rèn)真做好驗收工程的記錄，要以工程量清單上有有效簽證的來作為編制結(jié)算的依據(jù)。 竣工階段工程造價管理 竣工階段工程造價管理的內(nèi)涵 建設(shè)項目竣工驗收指由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及其他有關(guān)部門，以項目批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計文件、國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產(chǎn)合格后，對工程項目總體進(jìn)行檢驗、認(rèn)證、綜合評價和鑒定的過程。 竣工階段工程造價管理是建設(shè)項目造價控制的最后環(huán)節(jié)，也是全面考核建設(shè) 工作，審查投資使用合理性，檢查造價控制情況的重要階段；同時還是 建設(shè)項目 投資成果轉(zhuǎn) 為 生產(chǎn)使用階段的標(biāo)志 。 竣工階段工程造價管理 存在的問題 我國大多數(shù)工程項目在竣工決算時，施工承包方普遍提高工程的估算價，而且將一些項目反復(fù)重復(fù)計算，有些故意套用其他較高的定額，而發(fā)包方則千方百計的將價格胡亂地砍一通，還有的工程結(jié)算一拖再拖，就是不肯付款，嚴(yán)重影響了建設(shè)項目的生產(chǎn)使用和工程造價的確認(rèn)。 工程竣工決算是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，它能真實地反映整個工程的實際造價。工程項目在竣工決算時，施工承包方普遍提高工程 的估算價，而且將一些項目反復(fù)重復(fù)計算，有些故意套用其他較高的定額，而發(fā)包方則千方百計的將價格胡亂地砍一通；還有的工程結(jié)算一拖再拖，不肯付款，造成這種現(xiàn)象的原因有兩方面：(1)不注意設(shè)計變更通知、各種材料鑒 定 證 件 、工程竣工圖的有效性。 (2)設(shè)計變更通知書沒有原 來 相關(guān)人員的簽名?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證未得設(shè)計人員認(rèn)可或沒有甲方簽章。 竣工階段造價管理的主要措施 做好竣工階段的造價管理，最簡單有效的措施就是進(jìn)行相關(guān)審查工作。審查工 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 25 作的重點主要體現(xiàn)在： （ 1） 加強工程量、定額套價、取費標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的用量去處及 建材差價的 審核 。（ 2） 加強隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。 由于字?jǐn)?shù)限制，其他諸如保修階段的管理等，本文不在予以闡述。 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 26 第五章 案例 背景資料：某年 2 月， A 單位擬建一棟辦公樓，工程地址位于已建的 X 小區(qū)附近。該單位就勘察任務(wù)與 B 單位簽訂了工程合同，合同規(guī)定勘察費 15 萬元。該工程經(jīng)過勘察、設(shè)計等階段于 8 月 20 日開始施工。由 D 建筑公司負(fù)責(zé)施工，施工 單位 D 因工程地基預(yù)處理，費用增加 20 萬元，導(dǎo)致工期延誤 20 天。對此， D 可以索賠， A 承擔(dān)違約責(zé)任。 分析： （ 1）工程造價管理中存在的問題 ① 工程造價管理理念落后 目前，盡管國家制定了相關(guān)的工程造價法律法規(guī)，但是我國建筑工程造價管理與控制，更新慢，改進(jìn)少，觀念陳舊，思想落后。