【導(dǎo)讀】天津市地下鐵道1號線工程。中國國際工程咨詢公司。二００九年十二月

　　

【正文】 定了相應(yīng)的工作程序，統(tǒng)一了工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及工程施工技術(shù)管理用表。 4）統(tǒng)一了 地鐵 1 號線 工程的驗收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了工程的竣工驗收程序。 5）依據(jù)合同及其職責(zé)范 圍，參與了工程的圖紙會審、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度監(jiān)督及管理、工程量的計量及投資控制、設(shè)計變更管理以及竣工驗收等工作。 評價認(rèn)為，監(jiān)理工作基本起到了三控、兩管、一協(xié)調(diào)的作用。 工程檔案管理 項目檔案工作比較規(guī)范，管理比較嚴(yán)格。項目單位設(shè)立專門的檔案室負(fù)責(zé)檔案管理工作，文件和報告等資料能夠分類、歸檔，其管理職責(zé)明確。 竣工驗收情況 1）驗收準(zhǔn)備工作 （ 1）地鐵公司會同天津市質(zhì)量監(jiān)督站于 2021 年完成了《城市地鐵工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)》，并作為天津市地方標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）編制了《地鐵 1 號線工程竣工驗收管理辦法》等程序文件。 （ 3）驗收工作分預(yù)驗收和正式驗收兩個階段，其中預(yù)驗收工作由監(jiān)理單位組織實施。 2）工程驗收 （ 1）土建工程驗收工作結(jié)合 37 個合同段完成時間陸續(xù)進(jìn)行，從 2021 年 11月開始，至 2021 年 4 月基本完成；裝修工程 10 個合同段驗收工作從 2021 年 2 25 月開始，至 2021 年 4 月基本結(jié)束；機(jī)電設(shè)備安裝驗收從 2021 年 1 月開始，至2021 年 5 月基本結(jié)束。 （ 2）工程質(zhì)量驗收合格率為 100%。 3）專項工程驗收 （ 1）規(guī)劃驗收：工程規(guī)劃于 2021 年 9 月 28 日通過了規(guī)劃驗收，取得了規(guī)劃驗收合格證。 （ 2）人防工程驗收： 2021 年 3 月 17 日市人防辦組織對地鐵 1 號線人防工程進(jìn)行了正式驗收。 （ 3）消防工程驗收：市公安消防局于 2021 年 4 月 28 日、 5 月 17 日與 5 月23 日分三批對地鐵 1 號線工程消防進(jìn)行了檢查驗收。 5 月 30 日，消防局明確表示：地鐵 1 號線工程消防驗收完成，驗收基本合格。 （ 4）工程檔案驗收：市城建檔案館對工程前期、土建、裝修以及機(jī)電設(shè)備工程竣工檔案的分批驗收，達(dá)到了初驗合格標(biāo)準(zhǔn)，并于 2021 年 6 月 2 日頒發(fā)了《天津市建設(shè)工程檔案預(yù)驗收證明》。 4）配套工程驗收 2021 年 5 月至 6 月地鐵 1 號線工程的供電、供水、燃?xì)?、排水與道路恢 復(fù)、綠化與市容等配套工程通過了相關(guān)職能部門的驗收。 5）綜合初驗 2021 年 6 月 2 日至 8 日，由副市長任主任委員、市發(fā)改委、市建委任副主任委員單位、市政府有關(guān)部門和專業(yè)單位為成員單位的地鐵 1 號線綜合初驗委員會對地鐵 1 號線主體工程、配套設(shè)施質(zhì)量和運行設(shè)備安全進(jìn)行了初步驗收，評價意見如下： ①工程建設(shè)符合初步設(shè)計文件批復(fù)要求。 ②工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。 ③土建、設(shè)備及配套工程符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。 驗收委員會認(rèn)為 地鐵 1 號線 主體工程、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)車及專業(yè)系統(tǒng)安全性能、運營人員培訓(xùn)、各種安全保障措施等基本落實，具 備試運營條件。驗收委員會同意地鐵總公司向市軌道交通主管部門提出申請簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，進(jìn)行試 26 運營。 6）國家竣工備案驗收 （ 1） 2021 年 11 月 2 日地鐵 1 號線工程通過了國家環(huán)保局環(huán)評司組織的環(huán)境保護(hù)驗收。 （ 2） 2021 年 1 月 30 日地鐵 1 號線工程通過天津市衛(wèi)生局關(guān)于建設(shè)項目竣工驗收許可的審批。 （ 3） 2021 年 12 月 20 日地鐵 1 號線工程通過了天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全驗收評價的備案。 地鐵 1 號線工程已完成各專項驗收，目前準(zhǔn)備申報國家竣工備案驗收。 評價 認(rèn)為 ，工程驗收準(zhǔn)備工作較充分，驗收工作有序、有效。 項目建設(shè)實施階段評價 1）項目實施組織結(jié)構(gòu)及管理規(guī)章制度健全，使項目始終處于受控狀態(tài)。 2）建設(shè)項目均采用公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇，符合國家招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定。所簽訂合同均依照國家《合同法》， 且管理制度健全到位。 3）工程建設(shè)進(jìn)度較計劃工期縮短，工程質(zhì)量初驗 100%合格，均得到有效控制。 4）實際投資較批復(fù)初步概算增加 億元，其主要原因是前期工作考慮問題不周工作不夠細(xì)致，造成實際投資超概算。 5）重大設(shè)計變更較多，主要是為了解決節(jié)能和安全問題，同時也是地鐵技術(shù)發(fā)展的方向，變更是合理的。 6）安全管理有效 ； 檔案管理規(guī)范、嚴(yán)格。 綜上所述， 項目從批復(fù)立項到批準(zhǔn)開工建設(shè)，各項手續(xù)齊全，符合國家規(guī)定的程序；設(shè)計、施工、設(shè)備采購及安裝調(diào)試、裝修、監(jiān)理等參與建設(shè)的各承包商均采用公開招標(biāo)方式確定；各項設(shè)計及工程變更均有據(jù)可查，手續(xù)齊全，符合規(guī)定；項目經(jīng)過了 綜合初驗 ；工程檔案資料管理規(guī)范。 評價認(rèn)為， 項目建設(shè)實施階段的各項管理 嚴(yán)格有序，進(jìn)度、質(zhì)量得到了有效的控制，各項工程滿足運營要求。 27 項目 投產(chǎn)階段 1） 組織架構(gòu) 天津市地下鐵道運營有限公司自 2021 年開始籌備，正式成立于 2021 年 5月，是天津市地下鐵道總公司的全資子公司 。 運營公司架構(gòu)為：總經(jīng)理兼書記一人，副書記一人，副總經(jīng)理兩人，總工程師一人，經(jīng)理助理一人。下設(shè) 7 個部室，分別為行車管理部、車務(wù)部、設(shè)備保障部、企業(yè)管理部、經(jīng)濟(jì)管理部、綜合辦公室、財務(wù)部。其中 ， 行車管理部下設(shè)控制中心、行車計劃及分析兩室 ； 車務(wù)部下設(shè) 6 個中心站、以及車務(wù)管理室、客運管理室、機(jī)電室、乘務(wù)室 ； 設(shè)備保障部下設(shè)電力維修室、工務(wù)維修室、車輛維修室、控制系統(tǒng)維修室、生產(chǎn)調(diào)度室、綜合管理室等 6 個部室 ； 企業(yè)管理部下設(shè)安全品質(zhì)管理室、人事管理室、培訓(xùn)管理室和企劃主辦一人 ； 經(jīng)濟(jì)管理部下設(shè)信息中心、 AFC 中心、經(jīng)濟(jì) 策劃及收益分析室、物資室、造價 合 約室 ； 綜合辦公室下設(shè)外協(xié)管理室、黨務(wù)管理室 ； 財務(wù)部為總公司派駐 （參見 圖 32） 。 2） 員工招聘 天津地鐵 1 號線招聘工作自 2021 年開始，招聘對象主要包括應(yīng)屆畢業(yè)生和原地鐵運營管理處職工兩個部分。 對于專業(yè)技術(shù)崗位主要面向西南交通大學(xué)和蘭州交通大學(xué)的地鐵相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)生，行政管理人員主要面向本市應(yīng)屆本科畢業(yè)生。對于操作工崗位，司機(jī)和維修工主要面向本市大專和高職院校的?？飘厴I(yè)生，對于值班員崗位主要從天津市市政教育中心和鐵路工程學(xué)校兩所中專招聘，站務(wù)員也主要來自這兩所學(xué)校。以上應(yīng) 屆畢業(yè)生占了公司全體員工的 80%。 另一部分人員來自于地鐵管理處，招聘了有運營經(jīng)驗的員工約 200 人。其中部門人員承擔(dān)了運營公司主任及以上管理崗位的工作，其余 90%以上都充實到各操作崗位。 員工受教育程度普遍較高，其中碩士學(xué)歷 2 人，本科學(xué)歷 200 人，大專學(xué)歷420 人，中專學(xué)歷 503 人，可見大專以上學(xué)歷占全員的 55%，超過半數(shù)。 28 運營公司總經(jīng)理兼書記副書記、副總經(jīng)理、總工、經(jīng)理助理企業(yè)管理部財務(wù)部（派駐）綜合辦公室設(shè)備保障部車務(wù)部行車管理部控制中心值班主任乘務(wù)室綜合管理室機(jī)電室車務(wù)管理室客運管理室中心站長行車計劃及分析主管生產(chǎn)調(diào)度室控制系統(tǒng)維修室工務(wù)維修室車輛維修室電力維修室人事管理室培訓(xùn)管理室安全品質(zhì)管理室經(jīng)濟(jì)管理部造價合約室物資室AFC中心經(jīng)濟(jì)策劃及收益分析室信息中心黨務(wù)管理室外協(xié)管理室圖 32 天津地鐵運營公司組織構(gòu)架圖 29 3） 員工培訓(xùn) 項目運營籌備期培訓(xùn)工作從 2021 年 7 月開始策劃進(jìn)行，共組織了近 200 種課程的培訓(xùn)，實施了多批員工培訓(xùn)，共計 1000 多人次，數(shù)千課時的各類培訓(xùn)課程，為天津 地鐵 1 號線 的運營培養(yǎng)了近 700 人的專業(yè)隊伍。 利用香港培訓(xùn)、廠商培訓(xùn)培養(yǎng)一批骨干管理人才。采用內(nèi)部培訓(xùn)師方法擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。在安全、 .特殊工種取證、車站值班員、電客車司機(jī)、維修類人員、調(diào)度人員等方面作到了全方位培訓(xùn)。 4） 地鐵專有工種取證工作 運營公司完成了 8 個外部上崗證書和 21 個內(nèi)部上崗證書的培訓(xùn)大綱和考核大綱的編制工作，組織 611 名員工參加理論及實操考核。于 2021 年 6 月 12 日開通之前，將 101 名車輛維修工、 33 名供電工 、 8 名信號工、 22 名通信工、 109名電客車司機(jī)、 40 名機(jī)電維修工、 298 名行車值班員共計 611 名員工全部取得勞動局頒發(fā)的地鐵專有工種任職資格證書和運營公司頒發(fā)的上崗操作證書。確保運營開通前，一線員工持證上崗。 5） 運營開通前設(shè)備到位及調(diào)試情況 項目試運營前，運營設(shè)備安裝、調(diào)試完成。車輛及機(jī)電設(shè)備經(jīng)過了冷、熱滑試驗，確保了順利開通。 6） 運營 階段 2021 年根據(jù)國家法律和安全工作的要求，建立 了 安全生產(chǎn)責(zé)任制，最終確定《天津地鐵運營公司崗位安全責(zé)任宣言》，并經(jīng)公司各級人員簽署和實施。 地鐵 1 號線開通運營以來，天津 地鐵公司采取了 入司安全教育 、 專業(yè)安全培訓(xùn) 、 安全重溫教育 、 外來人員安全教育、深化安全檢查 等一系列確保地鐵運營安全的有效措施。 在近 三 年的 運營 中，未發(fā)生一起 行車重大事故和行車重大責(zé)任事故（參見表 34）。 評價認(rèn)為，項目投產(chǎn)階段準(zhǔn)備工作充分，保證了一次性開通成功 ； 運營階段 安全措施得當(dāng)，運營管理工作到位，運營 總體情況良好 。 30 表 34 2021 年安全指標(biāo)情況 指標(biāo)名稱 單位 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 行車事故次數(shù) 次 8 其中： 行車重大事故次數(shù) 次 0 行車大事故次數(shù) 次 0 行車險性事故次數(shù) 次 5 行車 一般事故次數(shù) 次 3 行車責(zé)任事故次數(shù) 次 7 其中： 行車責(zé)任重大事故次數(shù) 次 0 行車責(zé)任大事故次數(shù) 次 0 行車責(zé)任險性事故次數(shù) 次 5 行車責(zé)任一般事故次數(shù) 次 2 行車責(zé)任事故頻率 次 /萬車公里 行車責(zé)任事故傷亡人數(shù) 人 0 責(zé)任火災(zāi)事故 件 0 責(zé)任設(shè)備故障事故 件 1 其中： 責(zé)任設(shè)備故障特大事故 件 0 責(zé)任設(shè)備故障重大事故 件 0 責(zé)任設(shè)備故障一般事故 件 1 百萬公里乘客死亡率 人 /百萬公里 0 職工工傷事故死亡率 ％ 0 31 4 項目分析與評價 建設(shè)方案分析與評價 技術(shù)方案的合理性評價 1）線網(wǎng)規(guī)劃 根據(jù)《天津市城市總體規(guī)劃》（ 19962021）， 2021 年《天津市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃研究》共規(guī)劃了六條線路，總長度 ，路網(wǎng)密度 ／ km2。確定 3 號線為城市快速軌道交通的基本骨架線， 4 號線為內(nèi)部填充線， 6 號線為外圍發(fā)展線的線網(wǎng)構(gòu)架格局。軌道交通系統(tǒng)采用放射式的線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并利用 6 號兩條線路構(gòu)成中心市區(qū)內(nèi)不封閉的兩個半環(huán)線，以加強(qiáng)各組團(tuán)間的聯(lián)系（ 參見 圖 41）。 2021 年，隨著天津市中心城區(qū)綜合 交通規(guī)劃的調(diào)整，《天津市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》作了相應(yīng)的修編 （ 參見 圖 42） 。 從 2021 年線網(wǎng)圖中可以看出，修編后的線網(wǎng)基本是在原規(guī)劃的基礎(chǔ)上，新增加了 8 號線和津濱輕軌向市內(nèi)延伸段（即 9 號線），其他部分規(guī)劃線的端部作了微調(diào)， 1 號線未作任何調(diào)整。 規(guī)劃的 9 號線（津濱輕軌市內(nèi)段）起點發(fā)生了較大的變化，原規(guī)劃起點為地鐵 1 號線的土城站，現(xiàn)改到了天津火車站站。 規(guī)劃的 8 號線與 1 號線交叉處位于 1 號線高架區(qū)段，將來 8 號線車站土建工程對 1 號線基本無影響，而客流對 1 號線能起到補(bǔ)強(qiáng)的作用。 2）線路及車站 線 路自 2021 年上報項目建議書至建設(shè)完成，線路平面位置及敷設(shè)方式基本未作調(diào)整。建成的地鐵 1 號線與線網(wǎng)規(guī)劃及項目批復(fù)的內(nèi)容一致。 由于多年的前期研究工作和規(guī)劃的嚴(yán)格控制，車站位置基本未作調(diào)整，僅個別車站位置結(jié)合城市道路的拓寬改造，作了微調(diào)。 天津地鐵 1 號線建設(shè)時間較晚，當(dāng)時北京、上海、廣州、深圳均在建設(shè)，并已有部分線路通車運營。設(shè)計單位對其他城市的車站規(guī)模進(jìn)行了統(tǒng)計分析，結(jié)合 32 本線高峰斷面客流及各站上下車客流情況，研究制定了車站規(guī)模。 評價認(rèn)為，車站規(guī)模與 遠(yuǎn)期 預(yù)測 客流 規(guī)模 相匹配，規(guī)模適度。 圖 41 天津 市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃 示意圖 （ 2021 年 版） 33 圖 42 天津市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃 示意圖（ 2021 年 版） 3）機(jī)電設(shè)備 機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)功能及設(shè)備選型遵循了整體先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實用的原則，系統(tǒng)規(guī)模與批復(fù)的規(guī)模基本一致，規(guī)模合理，符合規(guī)范要求。 34 （ 1）供電系統(tǒng) 地鐵 1 號線供電外網(wǎng)電壓采用 35kV，地鐵環(huán)網(wǎng)電壓采用 10kV，與其他城市采用 110/35kV 制式相比，供電臂較短。全線新設(shè)三座 35/10kV 主變電所，利用既有變電