【導(dǎo)讀】本報(bào)告依據(jù)2020年度有關(guān)報(bào)刊刊載的文章，對(duì)教育研究。前沿與熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行述評(píng)。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。如何促進(jìn)教育公平，對(duì)新時(shí)期的。源配置方式和發(fā)展方式也提出了改革創(chuàng)新的要求。對(duì)此，專家學(xué)者進(jìn)行。有學(xué)者從教育本質(zhì)的角度分析認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。教育現(xiàn)代化必須堅(jiān)持教育的公益性，教育是面向全體人民的公共產(chǎn)品，破除阻礙教育公平的體制和觀念障礙，有學(xué)者指出，教育機(jī)會(huì)具有鮮明的社會(huì)性，因而充分的、完。在教育公平的戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)采取分步走策略。政府是義務(wù)教育的首要責(zé)任者和最終保障者，是幼兒教育與高中。府主導(dǎo)下的公共教育服務(wù)多元供給體制。義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的基石。的城市取向，以及在教育制度和政策上的重點(diǎn)學(xué)校導(dǎo)向。勢(shì)階層和群體傾斜。及教育主管部門(mén)的責(zé)任，積極引導(dǎo)社會(huì)力量資助和參與辦學(xué)。質(zhì)量保障體系，以促進(jìn)殘疾兒童教育過(guò)程公平。教育與生活的關(guān)系歷來(lái)都是爭(zhēng)論不休的重大問(wèn)題。

　　

【正文】 的水平。為了解決教師不足的問(wèn)題，緩解學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)緊張狀況，欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行 “ 新機(jī)制 ” 時(shí)，需要考慮學(xué)校情況和代課教師利益，建立健全保障體系。有學(xué)者認(rèn)為，中央和地方各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)盡快改變當(dāng)前對(duì)代課教師管理的 “ 真空 ” 狀態(tài)，出臺(tái)相應(yīng)的政策與管理辦法，特別是要制定代課教師聘用標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、辭退制度等，提高代課教師的待遇，使其與當(dāng)?shù)?公辦教師享受同等待遇，至少應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；改善代課教師的生活條件，逐步將一些長(zhǎng)期代課教師的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等納入社會(huì)統(tǒng)籌；明確規(guī)定各地學(xué)校聘用代課教師必須簽訂勞動(dòng)合同，明確聘期、權(quán)利和待遇等。 “ 新機(jī)制 ” 對(duì)教育管理提出許多的新要求。我們要以 “ 新機(jī)制 ” 的實(shí)施為契機(jī) ,在不斷解決問(wèn)題的過(guò)程中深化農(nóng)村教育綜合改革 , 促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育又好又快發(fā)展。 九、職業(yè)教育辦學(xué)模式及人才培養(yǎng)模式改革 面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，我國(guó)職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，開(kāi)展了辦學(xué)模式改革和人才培養(yǎng)模式的改革實(shí) 踐。在推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展、走工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)之路、注重職業(yè)教育中的人文教育等方面，學(xué)者們進(jìn)行了研究和思考。 （一）職業(yè)教育的集團(tuán)化發(fā)展 推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，組建職業(yè)教育集團(tuán)是新形勢(shì)下整合職業(yè)教育資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、謀求多贏的新舉措，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)校企合作、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路、推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)?；较虬l(fā)展的新模式。 有學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)教育集團(tuán)適合職業(yè)教育改革和發(fā)展的需求，在功能上發(fā)揮資源的整合和重組，節(jié)約交易費(fèi)用，抵御風(fēng)險(xiǎn)，形成較有影響力的品牌，實(shí)現(xiàn)了中等、高等職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)層次、 課程內(nèi)容、人才培養(yǎng)目標(biāo)等多方面的銜接溝通等優(yōu)勢(shì)。從另一角度來(lái)認(rèn)識(shí)，它是市場(chǎng)失效帶來(lái)的有組織的市場(chǎng)解決方式和學(xué)校組織失效帶來(lái)的有市場(chǎng)的學(xué)校組織解決方式。 組建職業(yè)教育集團(tuán)，借鑒企業(yè)組織形式，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)模式，是一種范圍更廣、辦學(xué)主體更多元、內(nèi)容更復(fù)雜的辦學(xué)模式。因此，需建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、確保職業(yè)教育集團(tuán)健康運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制、政策機(jī)制、保障機(jī)制，以求得機(jī)制上的依存、資源上的互補(bǔ)、利益上的雙贏，按照互惠互利的原則統(tǒng)籌教育資源，形成教育規(guī)模和辦學(xué)效益的最優(yōu)化。 針對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展中存在的一些問(wèn)題和障礙， 有學(xué)者提出，應(yīng)抓緊研究制定關(guān)乎集團(tuán)發(fā)展中穩(wěn)定性和緊密度、權(quán)力和責(zé)任的局限性問(wèn)題的集團(tuán)身份（法人身份）的認(rèn)定政策，以及集團(tuán)的企業(yè)鼓勵(lì)政策、集團(tuán)的教育管理政策、集團(tuán)的后續(xù)發(fā)展政策等。完善職業(yè)教育的供給模式，特別是解決教育供給上的制度錯(cuò)位，保障職業(yè)教育的制度供給，應(yīng)該成為職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要議題。有學(xué)者建議，政府應(yīng)給予職業(yè)教育集團(tuán)化以政策引導(dǎo)、法律保障、資金支持；而職業(yè)教育集團(tuán)自身應(yīng)從內(nèi)外結(jié)構(gòu)維度、動(dòng)態(tài)維度、價(jià)值創(chuàng)造維度實(shí)現(xiàn)高職教育集團(tuán)整體組織的協(xié)同效應(yīng)，以提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）校企合作與工學(xué)結(jié)合 職業(yè)教育承擔(dān)著為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)勞動(dòng)者和高技能人才的任務(wù)。校企合作、工學(xué)結(jié)合成為我國(guó)職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的基本模式。 職業(yè)教育不僅要使學(xué)生掌握理論知識(shí) ,更要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作技能和綜合職業(yè)能力。有學(xué)者提出，立足專業(yè)建設(shè)，以校企合作作為突破口，以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為生長(zhǎng)點(diǎn)，以高技能實(shí)踐型教師隊(duì)伍建設(shè)作為有力推手。同時(shí)，努力探索以訂單培養(yǎng)為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體、以開(kāi)門(mén)辦學(xué)為重要手段、以就業(yè)指導(dǎo)為中心的工學(xué)結(jié)合運(yùn)行模式。 在推進(jìn)工學(xué)結(jié)合模式的實(shí)踐中，應(yīng)處理好觀念更新和制度保障、學(xué)生職業(yè) 能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)教育、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)習(xí)、依托行業(yè)和面向社會(huì)的關(guān)系。有學(xué)者提出，需通過(guò)建立健全政策激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)持續(xù)參與工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的積極性；建立與教學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)有機(jī)聯(lián)系的工學(xué)結(jié)合模式運(yùn)作機(jī)制；建立多渠道資金投入體系和職業(yè)教育學(xué)生資助制度等工學(xué)結(jié)合的制度保障體系。 （三）加強(qiáng)職業(yè)人文教育 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)職業(yè)教育目的的認(rèn)識(shí)不斷深化，職業(yè)教育本位觀經(jīng)歷了 “ 知識(shí)本位 → 能力本位 → 人格本位 → 素質(zhì)本位 ” 的轉(zhuǎn)變。有學(xué)者分析指出，素質(zhì)本位的目標(biāo)取向提倡通過(guò)對(duì)學(xué)生全面職業(yè)素質(zhì)的提高，完善其個(gè)人品格，培養(yǎng) 新型的適應(yīng)知識(shí)社會(huì)需要的具有綜合職業(yè)素質(zhì)的人才，因此，應(yīng)加強(qiáng)高職院校的人文教育。有調(diào)查顯示，現(xiàn)代企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)在重視專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，更看重被招聘者實(shí)現(xiàn)企業(yè)工作目標(biāo)的愿望和動(dòng)機(jī)，看重他們的思想道德和非智力因素，包括情感、意志和各種能力。職業(yè)教育兼具職業(yè)性與人文性的雙重屬性，應(yīng)該確立科學(xué)教育與人文教育融合的辦學(xué)理念，從人生發(fā)展的角度注重學(xué)生多種能力的培養(yǎng)，重視技能訓(xùn)練中的人文價(jià)值，加大校園文化的陶冶教育。有學(xué)者提出，高職院校人文素質(zhì)教育應(yīng)通過(guò)其設(shè)計(jì)的顯性課程和隱性課程得以實(shí)現(xiàn)。職業(yè)院校人文 教育的實(shí)施，應(yīng)在辦學(xué)理理念和課程設(shè)置方面有所創(chuàng)新，根據(jù)職業(yè)院校的特點(diǎn)，探索職業(yè)人文教育的新途徑和新方法。有學(xué)者提出，應(yīng)在專業(yè)教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)中滲透人文教育，并以校園文化建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建人文教育與科學(xué)教育融合的校園文化環(huán)境，提高教師的職業(yè)人文教育能力。 十、教師教育改革與教師素質(zhì)提高 教育工作教師為本，教師的質(zhì)量決定教育的質(zhì)量，使教師獲得專業(yè)發(fā)展是教師質(zhì)量提升的重要途徑，因而，教師專業(yè)發(fā)展問(wèn)題是學(xué)者們關(guān)注的話題。學(xué)者們對(duì)教師專業(yè)發(fā)展問(wèn)題的討論更加細(xì)化，教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵更加轉(zhuǎn)向個(gè)體，更多地關(guān)注教師的角色、任務(wù)與 實(shí)踐問(wèn)題，教師專業(yè)發(fā)展的指向也更多地轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)在素質(zhì)的完善，更多地關(guān)注教師個(gè)體專業(yè)能力的發(fā)展。 （一）教師教育改革 在高等教育競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的背景下，高等師范院校的發(fā)展空間由于受到多方面的壓力而愈發(fā)狹窄， 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，高等師范院校紛紛轉(zhuǎn)型。然而，在轉(zhuǎn)型目的不明確、科學(xué)論證不夠、條件準(zhǔn)備不足的情況下，我國(guó)的高等師范院校還存在著教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、師資等方面的諸多問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為，高等師范院校要實(shí)行真正意義上的轉(zhuǎn)型，并不是要簡(jiǎn)單地放棄長(zhǎng)期承擔(dān)的教師教育的功能，而是不把教師教育作為高等師范院校的唯一功能，通過(guò) 拓展社會(huì)服務(wù)的功能，重新確定自身的社會(huì)地位和學(xué)術(shù)地位。必須從單純培養(yǎng)教師的教學(xué)和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲母叩冉逃龣C(jī)構(gòu)，注重對(duì)高深學(xué)問(wèn)的探索，以此重組教師教育的知識(shí)基礎(chǔ)。只有當(dāng)高等師范院校首先成為真正意義上的高等教育機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，才能成為主要承擔(dān)教師教育功能的高等教育機(jī)構(gòu)中的一種類型。 為教師教育的優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境，需要重新進(jìn)行教師教育的體制創(chuàng)新。有學(xué)者指出，在體制上，不僅要將師范院校納入高等教育體制之中，而且要作為特殊的高等教育機(jī)構(gòu)來(lái)予以重點(diǎn)支持和優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)評(píng)估、招標(biāo)等機(jī)制，使高水平教 師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮作用，提高各類教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平和服務(wù)能力。 目前，我國(guó)作為教師專業(yè)基礎(chǔ)的教育類課程與教學(xué)仍然十分薄弱。教師教育課程還存在課程結(jié)構(gòu)比例不合理、課程內(nèi)容陳舊、實(shí)踐性課程薄弱、職前職后課程割裂、缺少對(duì)教師職業(yè)道德的關(guān)注等問(wèn)題。有學(xué)者提出，高師課程目標(biāo)與理念應(yīng)回歸師范性，課程設(shè)置與實(shí)施應(yīng)突出實(shí)踐性知識(shí)的積累與建構(gòu)，課程倫理建設(shè)應(yīng)關(guān)注專業(yè)態(tài)度培養(yǎng)、注重專業(yè)身份建構(gòu)。有學(xué)者指出，我國(guó)教師教育課程應(yīng)該調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑 “ 厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)、強(qiáng)實(shí)踐 ” 的教師培養(yǎng)平臺(tái)，統(tǒng)整課程內(nèi)容，奠定綜合化的教師專業(yè)素 質(zhì)；重視教育體驗(yàn)，提升教師的實(shí)踐智慧；加大自主課程的比例，營(yíng)造教師專業(yè)發(fā)展的個(gè)性空間。 就教師培養(yǎng)模式方面，有學(xué)者認(rèn)為，教師培養(yǎng)模式改革的基本出發(fā)點(diǎn)是教師專業(yè)化。教師職業(yè)的專業(yè)化過(guò)程是教師的專業(yè)素養(yǎng)形成和發(fā)展的過(guò)程，也是教師質(zhì)量提高的過(guò)程。教師專業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)不在于學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，而在于提高教師的專業(yè)能力和專業(yè)品質(zhì)。同時(shí)，教師的態(tài)度、價(jià)值觀、信念、知識(shí)、技能和行為表現(xiàn)需要不斷地調(diào)整、修正和重新審視與評(píng)估。在小學(xué)教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式上，有學(xué)者認(rèn)為，將小學(xué)教師教育納入高等教育體系，是當(dāng)代國(guó)際教師專業(yè)化發(fā)展的必然選擇 。小學(xué)教師教育應(yīng)關(guān)注對(duì)小學(xué)教師特質(zhì)的研究。小學(xué)教育專業(yè)人才的培養(yǎng)模式可凝煉為：綜合培養(yǎng)、發(fā)展專長(zhǎng)、注重研究、全程實(shí)踐。 （二）教師素質(zhì)的提高 教師專業(yè)發(fā)展是教師素質(zhì)提高的重要途徑。有學(xué)者為此指出，要使每一個(gè)教師都得到專業(yè)發(fā)展，就要發(fā)現(xiàn)每個(gè)教師的專業(yè)發(fā)展需要，為他們提供有效的專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)發(fā)展機(jī)會(huì)；要使每一位教師都擁有有效的發(fā)展機(jī)會(huì)，學(xué)校就應(yīng)該成為教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校。有學(xué)者認(rèn)為，要建立一套質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)保證教師素質(zhì)的培養(yǎng)質(zhì)量。從學(xué)校外部來(lái)看，應(yīng)該建立和完善教師資格證書(shū)制度、教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度、教師教育課 程鑒定制度以及教師教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估制度等；從學(xué)校內(nèi)部來(lái)看，應(yīng)該建立科學(xué)合理的課程考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。 教師素質(zhì)的提高，離不開(kāi)教師個(gè)人的哲學(xué)思考，它是教師專業(yè)發(fā)展的根基所在。有學(xué)者認(rèn)為，哲學(xué)思考將豐富教師的實(shí)踐智慧。教師不僅要主動(dòng)吸收古今中外的教育哲學(xué)思想，還要不斷地對(duì)自己的教育經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反思，這種思考將引導(dǎo)著一個(gè)教師的日常行為，并幫助教師不斷建構(gòu)個(gè)人的教育哲學(xué)，使教師的專業(yè)發(fā)展真正成為可能。 教師合作是促進(jìn)教師發(fā)展、提高教師素質(zhì)的另一個(gè)重要路徑，有學(xué)者指出，教師合作有助于教師發(fā)展意愿的激發(fā)與強(qiáng)化，有助于教師個(gè)體反 思能力的提高，有助于促進(jìn)學(xué)校組織學(xué)習(xí)。教師的專業(yè)成長(zhǎng)能夠提高教師的教育教學(xué)水平。隨著教師專業(yè)成長(zhǎng)的不斷提高，教師的科研知識(shí)儲(chǔ)備會(huì)逐漸豐富，能力及素養(yǎng)也會(huì)不斷提高。有學(xué)者認(rèn)為，校本教研能夠作為一種有效途徑，為教師專業(yè)成長(zhǎng)鋪設(shè)一條快速、便捷、高效的路徑。 教師職業(yè)地位的提高，從本質(zhì)上講是由教師職業(yè)的專業(yè)性決定的。有學(xué)者認(rèn)為，科學(xué)構(gòu)建教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是確立和提升教師專業(yè)地位的重要前提，是客觀評(píng)價(jià)師資隊(duì)伍素質(zhì)和教師教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)，也是學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量及一個(gè)國(guó)家和民族未來(lái)發(fā)展的保障。教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是 建立教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系工程的核心內(nèi)容。 摘自：《教育研究》 2020 年第 3 期