【導(dǎo)讀】本報告依據(jù)2020年度有關(guān)報刊刊載的文章，對教育研究。前沿與熱點問題進行述評。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。如何促進教育公平，對新時期的。源配置方式和發(fā)展方式也提出了改革創(chuàng)新的要求。對此，專家學(xué)者進行。有學(xué)者從教育本質(zhì)的角度分析認為，發(fā)展中國特色社會主義。教育現(xiàn)代化必須堅持教育的公益性，教育是面向全體人民的公共產(chǎn)品，破除阻礙教育公平的體制和觀念障礙，有學(xué)者指出，教育機會具有鮮明的社會性，因而充分的、完。在教育公平的戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)采取分步走策略。政府是義務(wù)教育的首要責(zé)任者和最終保障者，是幼兒教育與高中。府主導(dǎo)下的公共教育服務(wù)多元供給體制。義務(wù)教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的基石。的城市取向，以及在教育制度和政策上的重點學(xué)校導(dǎo)向。勢階層和群體傾斜。及教育主管部門的責(zé)任，積極引導(dǎo)社會力量資助和參與辦學(xué)。質(zhì)量保障體系，以促進殘疾兒童教育過程公平。教育與生活的關(guān)系歷來都是爭論不休的重大問題。

　　

【正文】 的水平。為了解決教師不足的問題，緩解學(xué)校公用經(jīng)費緊張狀況，欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行 “ 新機制 ” 時，需要考慮學(xué)校情況和代課教師利益，建立健全保障體系。有學(xué)者認為，中央和地方各級教育行政部門應(yīng)盡快改變當(dāng)前對代課教師管理的 “ 真空 ” 狀態(tài)，出臺相應(yīng)的政策與管理辦法，特別是要制定代課教師聘用標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、辭退制度等，提高代課教師的待遇，使其與當(dāng)?shù)?公辦教師享受同等待遇，至少應(yīng)達到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；改善代課教師的生活條件，逐步將一些長期代課教師的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等納入社會統(tǒng)籌；明確規(guī)定各地學(xué)校聘用代課教師必須簽訂勞動合同，明確聘期、權(quán)利和待遇等。 “ 新機制 ” 對教育管理提出許多的新要求。我們要以 “ 新機制 ” 的實施為契機 ,在不斷解決問題的過程中深化農(nóng)村教育綜合改革 , 促進農(nóng)村義務(wù)教育又好又快發(fā)展。 九、職業(yè)教育辦學(xué)模式及人才培養(yǎng)模式改革 面對經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，我國職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點，開展了辦學(xué)模式改革和人才培養(yǎng)模式的改革實 踐。在推進職業(yè)教育集團化發(fā)展、走工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)之路、注重職業(yè)教育中的人文教育等方面，學(xué)者們進行了研究和思考。 （一）職業(yè)教育的集團化發(fā)展 推進職業(yè)教育發(fā)展，組建職業(yè)教育集團是新形勢下整合職業(yè)教育資源、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、謀求多贏的新舉措，也是實現(xiàn)職業(yè)教育為經(jīng)濟服務(wù)、實現(xiàn)校企合作、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路、推動職業(yè)教育向規(guī)?；较虬l(fā)展的新模式。 有學(xué)者認為，職業(yè)教育集團適合職業(yè)教育改革和發(fā)展的需求，在功能上發(fā)揮資源的整合和重組，節(jié)約交易費用，抵御風(fēng)險，形成較有影響力的品牌，實現(xiàn)了中等、高等職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)層次、 課程內(nèi)容、人才培養(yǎng)目標(biāo)等多方面的銜接溝通等優(yōu)勢。從另一角度來認識，它是市場失效帶來的有組織的市場解決方式和學(xué)校組織失效帶來的有市場的學(xué)校組織解決方式。 組建職業(yè)教育集團，借鑒企業(yè)組織形式，實行集團化辦學(xué)模式，是一種范圍更廣、辦學(xué)主體更多元、內(nèi)容更復(fù)雜的辦學(xué)模式。因此，需建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、確保職業(yè)教育集團健康運行的動力機制、政策機制、保障機制，以求得機制上的依存、資源上的互補、利益上的雙贏，按照互惠互利的原則統(tǒng)籌教育資源，形成教育規(guī)模和辦學(xué)效益的最優(yōu)化。 針對職業(yè)教育集團化發(fā)展中存在的一些問題和障礙， 有學(xué)者提出，應(yīng)抓緊研究制定關(guān)乎集團發(fā)展中穩(wěn)定性和緊密度、權(quán)力和責(zé)任的局限性問題的集團身份（法人身份）的認定政策，以及集團的企業(yè)鼓勵政策、集團的教育管理政策、集團的后續(xù)發(fā)展政策等。完善職業(yè)教育的供給模式，特別是解決教育供給上的制度錯位，保障職業(yè)教育的制度供給，應(yīng)該成為職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要議題。有學(xué)者建議，政府應(yīng)給予職業(yè)教育集團化以政策引導(dǎo)、法律保障、資金支持；而職業(yè)教育集團自身應(yīng)從內(nèi)外結(jié)構(gòu)維度、動態(tài)維度、價值創(chuàng)造維度實現(xiàn)高職教育集團整體組織的協(xié)同效應(yīng)，以提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升職業(yè)教育的競爭力。 （二）校企合作與工學(xué)結(jié)合 職業(yè)教育承擔(dān)著為我國現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)勞動者和高技能人才的任務(wù)。校企合作、工學(xué)結(jié)合成為我國職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的基本模式。 職業(yè)教育不僅要使學(xué)生掌握理論知識 ,更要培養(yǎng)學(xué)生的實際操作技能和綜合職業(yè)能力。有學(xué)者提出，立足專業(yè)建設(shè)，以校企合作作為突破口，以實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)作為生長點，以高技能實踐型教師隊伍建設(shè)作為有力推手。同時，努力探索以訂單培養(yǎng)為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)項目為載體、以開門辦學(xué)為重要手段、以就業(yè)指導(dǎo)為中心的工學(xué)結(jié)合運行模式。 在推進工學(xué)結(jié)合模式的實踐中，應(yīng)處理好觀念更新和制度保障、學(xué)生職業(yè) 能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)教育、校內(nèi)實訓(xùn)和校外實習(xí)、依托行業(yè)和面向社會的關(guān)系。有學(xué)者提出，需通過建立健全政策激勵機制，提高企業(yè)持續(xù)參與工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的積極性；建立與教學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)有機聯(lián)系的工學(xué)結(jié)合模式運作機制；建立多渠道資金投入體系和職業(yè)教育學(xué)生資助制度等工學(xué)結(jié)合的制度保障體系。 （三）加強職業(yè)人文教育 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對職業(yè)教育目的的認識不斷深化，職業(yè)教育本位觀經(jīng)歷了 “ 知識本位 → 能力本位 → 人格本位 → 素質(zhì)本位 ” 的轉(zhuǎn)變。有學(xué)者分析指出，素質(zhì)本位的目標(biāo)取向提倡通過對學(xué)生全面職業(yè)素質(zhì)的提高，完善其個人品格，培養(yǎng) 新型的適應(yīng)知識社會需要的具有綜合職業(yè)素質(zhì)的人才，因此，應(yīng)加強高職院校的人文教育。有調(diào)查顯示，現(xiàn)代企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)在重視專業(yè)知識的同時，更看重被招聘者實現(xiàn)企業(yè)工作目標(biāo)的愿望和動機，看重他們的思想道德和非智力因素，包括情感、意志和各種能力。職業(yè)教育兼具職業(yè)性與人文性的雙重屬性，應(yīng)該確立科學(xué)教育與人文教育融合的辦學(xué)理念，從人生發(fā)展的角度注重學(xué)生多種能力的培養(yǎng)，重視技能訓(xùn)練中的人文價值，加大校園文化的陶冶教育。有學(xué)者提出，高職院校人文素質(zhì)教育應(yīng)通過其設(shè)計的顯性課程和隱性課程得以實現(xiàn)。職業(yè)院校人文 教育的實施，應(yīng)在辦學(xué)理理念和課程設(shè)置方面有所創(chuàng)新，根據(jù)職業(yè)院校的特點，探索職業(yè)人文教育的新途徑和新方法。有學(xué)者提出，應(yīng)在專業(yè)教學(xué)和技能實訓(xùn)中滲透人文教育，并以校園文化建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建人文教育與科學(xué)教育融合的校園文化環(huán)境，提高教師的職業(yè)人文教育能力。 十、教師教育改革與教師素質(zhì)提高 教育工作教師為本，教師的質(zhì)量決定教育的質(zhì)量，使教師獲得專業(yè)發(fā)展是教師質(zhì)量提升的重要途徑，因而，教師專業(yè)發(fā)展問題是學(xué)者們關(guān)注的話題。學(xué)者們對教師專業(yè)發(fā)展問題的討論更加細化，教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵更加轉(zhuǎn)向個體，更多地關(guān)注教師的角色、任務(wù)與 實踐問題，教師專業(yè)發(fā)展的指向也更多地轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)在素質(zhì)的完善，更多地關(guān)注教師個體專業(yè)能力的發(fā)展。 （一）教師教育改革 在高等教育競爭不斷加劇的背景下，高等師范院校的發(fā)展空間由于受到多方面的壓力而愈發(fā)狹窄， 20 世紀(jì) 90 年代以來，高等師范院校紛紛轉(zhuǎn)型。然而，在轉(zhuǎn)型目的不明確、科學(xué)論證不夠、條件準(zhǔn)備不足的情況下，我國的高等師范院校還存在著教學(xué)計劃、課程設(shè)置、師資等方面的諸多問題。有學(xué)者認為，高等師范院校要實行真正意義上的轉(zhuǎn)型，并不是要簡單地放棄長期承擔(dān)的教師教育的功能，而是不把教師教育作為高等師范院校的唯一功能，通過 拓展社會服務(wù)的功能，重新確定自身的社會地位和學(xué)術(shù)地位。必須從單純培養(yǎng)教師的教學(xué)和訓(xùn)練機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲母叩冉逃龣C構(gòu)，注重對高深學(xué)問的探索，以此重組教師教育的知識基礎(chǔ)。只有當(dāng)高等師范院校首先成為真正意義上的高等教育機構(gòu)和學(xué)術(shù)機構(gòu)，才能成為主要承擔(dān)教師教育功能的高等教育機構(gòu)中的一種類型。 為教師教育的優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境，需要重新進行教師教育的體制創(chuàng)新。有學(xué)者指出，在體制上，不僅要將師范院校納入高等教育體制之中，而且要作為特殊的高等教育機構(gòu)來予以重點支持和優(yōu)先發(fā)展，通過評估、招標(biāo)等機制，使高水平教 師教育機構(gòu)進一步發(fā)揮作用，提高各類教師教育機構(gòu)的辦學(xué)水平和服務(wù)能力。 目前，我國作為教師專業(yè)基礎(chǔ)的教育類課程與教學(xué)仍然十分薄弱。教師教育課程還存在課程結(jié)構(gòu)比例不合理、課程內(nèi)容陳舊、實踐性課程薄弱、職前職后課程割裂、缺少對教師職業(yè)道德的關(guān)注等問題。有學(xué)者提出，高師課程目標(biāo)與理念應(yīng)回歸師范性，課程設(shè)置與實施應(yīng)突出實踐性知識的積累與建構(gòu)，課程倫理建設(shè)應(yīng)關(guān)注專業(yè)態(tài)度培養(yǎng)、注重專業(yè)身份建構(gòu)。有學(xué)者指出，我國教師教育課程應(yīng)該調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑 “ 厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)、強實踐 ” 的教師培養(yǎng)平臺，統(tǒng)整課程內(nèi)容，奠定綜合化的教師專業(yè)素 質(zhì)；重視教育體驗，提升教師的實踐智慧；加大自主課程的比例，營造教師專業(yè)發(fā)展的個性空間。 就教師培養(yǎng)模式方面，有學(xué)者認為，教師培養(yǎng)模式改革的基本出發(fā)點是教師專業(yè)化。教師職業(yè)的專業(yè)化過程是教師的專業(yè)素養(yǎng)形成和發(fā)展的過程，也是教師質(zhì)量提高的過程。教師專業(yè)發(fā)展的重點不在于學(xué)習(xí)專業(yè)知識，而在于提高教師的專業(yè)能力和專業(yè)品質(zhì)。同時，教師的態(tài)度、價值觀、信念、知識、技能和行為表現(xiàn)需要不斷地調(diào)整、修正和重新審視與評估。在小學(xué)教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式上，有學(xué)者認為，將小學(xué)教師教育納入高等教育體系，是當(dāng)代國際教師專業(yè)化發(fā)展的必然選擇 。小學(xué)教師教育應(yīng)關(guān)注對小學(xué)教師特質(zhì)的研究。小學(xué)教育專業(yè)人才的培養(yǎng)模式可凝煉為：綜合培養(yǎng)、發(fā)展專長、注重研究、全程實踐。 （二）教師素質(zhì)的提高 教師專業(yè)發(fā)展是教師素質(zhì)提高的重要途徑。有學(xué)者為此指出，要使每一個教師都得到專業(yè)發(fā)展，就要發(fā)現(xiàn)每個教師的專業(yè)發(fā)展需要，為他們提供有效的專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)發(fā)展機會；要使每一位教師都擁有有效的發(fā)展機會，學(xué)校就應(yīng)該成為教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校。有學(xué)者認為，要建立一套質(zhì)量保障和評價機制來保證教師素質(zhì)的培養(yǎng)質(zhì)量。從學(xué)校外部來看，應(yīng)該建立和完善教師資格證書制度、教師教育機構(gòu)認證制度、教師教育課 程鑒定制度以及教師教育機構(gòu)質(zhì)量評估制度等；從學(xué)校內(nèi)部來看，應(yīng)該建立科學(xué)合理的課程考核和評價機制。 教師素質(zhì)的提高，離不開教師個人的哲學(xué)思考，它是教師專業(yè)發(fā)展的根基所在。有學(xué)者認為，哲學(xué)思考將豐富教師的實踐智慧。教師不僅要主動吸收古今中外的教育哲學(xué)思想，還要不斷地對自己的教育經(jīng)驗進行反思，這種思考將引導(dǎo)著一個教師的日常行為，并幫助教師不斷建構(gòu)個人的教育哲學(xué)，使教師的專業(yè)發(fā)展真正成為可能。 教師合作是促進教師發(fā)展、提高教師素質(zhì)的另一個重要路徑，有學(xué)者指出，教師合作有助于教師發(fā)展意愿的激發(fā)與強化，有助于教師個體反 思能力的提高，有助于促進學(xué)校組織學(xué)習(xí)。教師的專業(yè)成長能夠提高教師的教育教學(xué)水平。隨著教師專業(yè)成長的不斷提高，教師的科研知識儲備會逐漸豐富，能力及素養(yǎng)也會不斷提高。有學(xué)者認為，校本教研能夠作為一種有效途徑，為教師專業(yè)成長鋪設(shè)一條快速、便捷、高效的路徑。 教師職業(yè)地位的提高，從本質(zhì)上講是由教師職業(yè)的專業(yè)性決定的。有學(xué)者認為，科學(xué)構(gòu)建教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系勢在必行。教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是確立和提升教師專業(yè)地位的重要前提，是客觀評價師資隊伍素質(zhì)和教師教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)，也是學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量及一個國家和民族未來發(fā)展的保障。教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是 建立教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系工程的核心內(nèi)容。 摘自：《教育研究》 2020 年第 3 期