【正文】 一種全國(guó)性的現(xiàn)象。從這種意義上講，東部 地區(qū)與中西部地區(qū)的勞動(dòng)力用工需求競(jìng)爭(zhēng)也必將逐 漸進(jìn)入一個(gè)白熱化階段。四、“用工荒”現(xiàn)象的啟示如前所述，“用工荒”現(xiàn)象是各種因素共同作用 的結(jié)果，雖然從現(xiàn)狀上看僅表現(xiàn)出區(qū)域性、局部性和 結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)，但其出現(xiàn)在一定程度上也說(shuō)明了我 國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，是我國(guó)長(zhǎng)期存在的區(qū)域發(fā)展 失衡、城鄉(xiāng)差距拉大等社會(huì)問(wèn)題的客觀反映，隱含著 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一些深層次矛盾和癥 結(jié)，具有一定的歷史必然性。并且，從發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，這種現(xiàn)象不是一個(gè)暫時(shí)性的社會(huì)現(xiàn)象，而是一個(gè)長(zhǎng) 期存在并有可能泛化和加劇的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。不過(guò)，我 們完全有理由認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)其實(shí)是一 種良性信號(hào)、一種有利契機(jī)。關(guān)鍵問(wèn)題是，我們是否 愿意以正確的眼光加以看待，或者簡(jiǎn)單地說(shuō)，我們是 否愿意從民生角度而不是簡(jiǎn)單地從企業(yè)利益攸關(guān)者 角度來(lái)看待。改革開放30多年來(lái)我國(guó)所取得的經(jīng)濟(jì)成就，與 其說(shuō)主要得益于我們自身所具有的比較優(yōu)勢(shì)，毋寧 說(shuō)主要是通過(guò)數(shù)以億計(jì)豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力資源在 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中所獲取的分工利益。事實(shí)上，因?yàn)閲?guó)際競(jìng) 爭(zhēng)，因?yàn)榛緡?guó)情，我們選擇的這條路是不得已而為 之的。但是，21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，如果還想繼 續(xù)保持這樣高的發(fā)展速度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的話，前面 的這條路勢(shì)將難以繼續(xù)行得通，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 已經(jīng)走上不可持續(xù)的窮途?！坝霉せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，不 僅在敲響警鐘，更是在進(jìn)行某種昭示，即必須順應(yīng)時(shí) 代發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以 加快工人階級(jí)知識(shí)化進(jìn)程來(lái)?yè)屨际澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展新的 著力點(diǎn)和制高點(diǎn)。如果說(shuō)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力極，那 么，中國(guó)工人無(wú)疑是另一個(gè)更為強(qiáng)大且不可替代的 動(dòng)力極。事實(shí)上，如果沒(méi)有數(shù)代中國(guó)工人的艱苦奮 斗、忘我奉獻(xiàn)，就不可能有我們今天的偉大成就，同 樣也就不可能有籠罩在企業(yè)家身上的美麗光環(huán)。但 是，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上卻折射出某 些企業(yè)家對(duì)勞動(dòng)的不尊重、對(duì)工人的看不起。時(shí)代在 變遷，社會(huì)在進(jìn)步，企業(yè)若想在未來(lái)繼續(xù)做大做強(qiáng)，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的想法是不明智的，依靠傳統(tǒng)用工 模式的做法更是不可取的，畢竟，我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力資 源正在枯竭，而這種迅速到來(lái)的枯竭正是多年來(lái)透 支“人口紅利”的結(jié)果。我們的企業(yè)只有在加快技術(shù) 改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，從尊重勞動(dòng)的基點(diǎn)出發(fā)，保 障職工權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，才能真正增強(qiáng)企業(yè) 自身的生存力、發(fā)展力乃至競(jìng)爭(zhēng)力。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，中國(guó)工人 為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出了巨大貢獻(xiàn)。但 是，與貢獻(xiàn)不相對(duì)稱的是，我們工人的經(jīng)濟(jì)地位卻因 種種原因而不斷降低。應(yīng)該說(shuō)，各級(jí)黨政和工會(huì)為提 高普通職工工資收入水平做了很多工作，但很明顯，努力與現(xiàn)實(shí)還存在著差距。換句話講，“用工荒”現(xiàn)象 的出現(xiàn)，在一定程度上也說(shuō)明了我們?cè)陉P(guān)注社會(huì)弱 勢(shì)群體生存狀況方面的努力還不夠，在縮小貧富差 距方面的努力更是不夠。因此，各級(jí)黨政都應(yīng)更加注 重社會(huì)建設(shè)，保障和改善民生，切實(shí)提高工人的經(jīng)濟(jì) 地位。同樣地，各級(jí)工會(huì)組織更有義務(wù)重視職工利益 訴求，替職工說(shuō)話、為職工辦事，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可 承受范圍內(nèi)盡可能推動(dòng)提高工資收入水平，推動(dòng)實(shí) 現(xiàn)體面勞動(dòng)，真正發(fā)揮出職工群眾利益代表者和維 護(hù)者的作用。（作者單位：全國(guó)總工會(huì)研究室）本期視點(diǎn)第33卷總第201期LOGISTICS ENGINEERING AND MANAGEMENT 【收稿日期】20110221 【作者簡(jiǎn)介】楊學(xué)廉（1972），湖南科技職業(yè)學(xué)院任教經(jīng)濟(jì)類課程，研究方向：工商管理。經(jīng)濟(jì)與管理doi:□楊學(xué)廉（湖南科技職業(yè)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410004）【摘要】近十多年來(lái)，我國(guó)許多地方的勞動(dòng)密集型行業(yè)逐步呈現(xiàn)出“工荒”局面，分析原因主要是人力資源需求持續(xù)擴(kuò)張、人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、勞動(dòng)力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“缺位”以及勞工需求結(jié)構(gòu)矛盾所致，對(duì)癥下藥，我們應(yīng)從企業(yè)應(yīng)急對(duì)策、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)策、行業(yè)對(duì)策以及綜合對(duì)策四方面采取措施，來(lái)解決工荒局面，克服這一難題并 充分利用其背后的機(jī)會(huì)。【關(guān)鍵詞】工荒；人力資源；生手；熟手【中圖分類號(hào)】F270【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】16744993（2011）03013202 Causes of Corporate Labor Shortage and Countermeasures □YANG Xuelian（Hunan Vocational College of Science and Technology,Changsha 410004,China）【Abstract】Over the past decade,many parts of the laborintensive industries in China and gradually showing a “shortage of work”situation,mainly because of the continued expansion of human resource needs,changes in the structure of human resources,labor resources services“absence”and due to structural problems in labor demand,the right remedy,we should emergency response business,corporate longterm strategy,industry response and integrated response to four to take measures to address the situation of shortage of workers to overe this problem and take advantage of the opportunity behind.【Key words】workers shortage。human resources。novice。proficient近十多年來(lái)，我國(guó)許多地方的勞動(dòng)密集型行業(yè)逐步呈現(xiàn) 出“工荒”局面，隨著時(shí)間推移，這種局面并未得到緩解，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。如電子行業(yè)、皮革行業(yè)。員工的缺乏 進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)“有單不能接”、“接單不能出”等等現(xiàn)象，嚴(yán) 重地制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前，隨著生產(chǎn)旺季的日益臨近，新一輪的招工已啟動(dòng)。筆者依據(jù)自己所見所聞對(duì)“工荒” 的成因以及對(duì)策進(jìn)行了深入的剖析。1成因分析近年來(lái)，我國(guó)的皮革、電子等勞動(dòng)密集型行業(yè)的產(chǎn)量產(chǎn) 值一直以較高的速度增長(zhǎng)。在產(chǎn)量高速增長(zhǎng)的背后，是企業(yè) 的持續(xù)投資直接拉動(dòng)了行業(yè)的勞動(dòng)力需求。另一方面，在企 業(yè)自身建設(shè)和政府對(duì)企業(yè)人權(quán)高度關(guān)注的雙重作用之下，勞 工工作狀況得到逐步改善。因此，即使企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模保持不 變，對(duì)勞動(dòng)力的需求數(shù)量也有較大的增長(zhǎng)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)勞動(dòng)力資源非常豐富的 國(guó)家，從絕對(duì)數(shù)量來(lái)講，勞工資源是能夠保證的。那么，是 什么原因?qū)е铝水?dāng)前大面積的“工荒”局面呢？如果深入分 析一下我國(guó)的人力資源結(jié)構(gòu)，答案將變得比較清晰：七十年 代是我國(guó)的人口出生高峰期，那個(gè)時(shí)期出生的人有很多在沿 海地區(qū)，也正好是在皮革制品行業(yè)、電子行業(yè)的幾大生產(chǎn)基 地務(wù)工。目前，這一撥人大多已經(jīng)處在成家育子的階段，由 于家庭的需要，出現(xiàn)了大量的勞工回流現(xiàn)象。我國(guó)的西部開 發(fā)進(jìn)程也為勞工回流帶來(lái)了契機(jī)，因此，在沿海地區(qū)，七十 年代出生的“藍(lán)領(lǐng)”工人數(shù)量出現(xiàn)較大幅度的減少。八十年 代以后，我國(guó)新生人口數(shù)量逐步回落，而恰好這一批人趕上 了我國(guó)的高校擴(kuò)招，高校擴(kuò)招從客觀上延緩了勞動(dòng)力進(jìn)入市 場(chǎng)的時(shí)間，在一定程度上影響了近幾年來(lái)的工人供給狀況。同時(shí)高校畢業(yè)生普遍對(duì)自己有一個(gè)比較高的薪資定位和社會(huì) 地位期望，從而幾乎不可能成為企業(yè)的生產(chǎn)操作員工。因此，新投入市場(chǎng)的勞動(dòng)力數(shù)量逐漸減少，原先在外務(wù)工的員工逐 漸回流，人力資源的結(jié)構(gòu)矛盾就凸現(xiàn)出來(lái)了。“缺位”在我國(guó)有著為數(shù)不少的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，但其中絕大 多數(shù)是在本市、本省范圍內(nèi)為企業(yè)提供勞動(dòng)力服務(wù)?？缡‰H 的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)由于其輸送成本較高等原因而為數(shù)很少，以 致“工荒”出現(xiàn)后，當(dāng)前的職介機(jī)構(gòu)很難滿足企業(yè)需要。另 一方面是勞務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)時(shí)，承諾不能兌現(xiàn)，服務(wù)不到位等 情況常有發(fā)生，務(wù)工者對(duì)服務(wù)中介的信任度相對(duì)降低，從而 使勞動(dòng)力服務(wù)機(jī)構(gòu)的觸角難以延伸，形成“缺位”。：企業(yè)用工荒的成因分析及對(duì)策探討133 對(duì)具體某個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“招工難”的最直接原因卻仍然是 技術(shù)性的，即供求雙方能力結(jié)構(gòu)矛盾。在招工的現(xiàn)實(shí)中，招 工告示貼出來(lái)以后，應(yīng)征者往往也是人山人海，然而最終被 企業(yè)確認(rèn)，進(jìn)入工廠大門的卻又寥寥無(wú)幾。這是因?yàn)閼?yīng)聘者 存在“生手”和“熟手”?！吧帧敝溉狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，不懂相 應(yīng)工種技術(shù)的普通求職者；對(duì)應(yīng)的“熟手”當(dāng)然就是有相關(guān) 工作崗位一定時(shí)間工作經(jīng)驗(yàn)的務(wù)工者了?！笆焓帧痹趧趧?wù)市場(chǎng) 上很是搶手，但從“生手”走向“熟手”的技術(shù)門檻卻難倒 了一大批求職者，也令很多企業(yè)感到無(wú)可奈何。一是企業(yè)本 身原來(lái)應(yīng)具備相當(dāng)數(shù)量的熟練工人，生手只有在熟練工人的 耐心指導(dǎo)下才有可能獲得較快的進(jìn)步。而且生手的比率不能 太大，否則如果相應(yīng)的管理細(xì)節(jié)不能到位的話，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn) 品質(zhì)量和交貨期兩個(gè)方面的嚴(yán)重考驗(yàn)；其二是員工的忠誠(chéng)度 問(wèn)題，如果老員工流動(dòng)性過(guò)大，內(nèi)部培訓(xùn)將無(wú)法保證，而一 旦新手培訓(xùn)后又反復(fù)跳槽，進(jìn)行培訓(xùn)的企業(yè)也確實(shí)會(huì)得不償 失。然而，市場(chǎng)上企業(yè)相互挖角等現(xiàn)象正在加劇這種流動(dòng)性。所以可以預(yù)見“大量生手找不到工作，許多企業(yè)招不到工人” 的矛盾現(xiàn)象還將會(huì)在一段比較長(zhǎng)的時(shí)間里繼續(xù)存在。2解決方案“工荒”不是一個(gè)短期現(xiàn)象，“工荒”的解決也不是某個(gè) 企業(yè)可以一錘定音的?！肮せ摹睂?duì)很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、人才戰(zhàn)略都提出了挑戰(zhàn)，對(duì)某些地區(qū)的務(wù)工環(huán)境提出了質(zhì)疑。在管理學(xué)界有一個(gè)被廣泛接受的理念：“沒(méi)有問(wèn)題等于沒(méi)有機(jī) 會(huì)”。企業(yè)的管理水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、企業(yè)“軟件”的綜合實(shí) 力只有在不斷遇到問(wèn)題、不斷解決問(wèn)題、不斷積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 的過(guò)程中才能獲得實(shí)質(zhì)性成長(zhǎng)。所以，對(duì)于立志做大做強(qiáng)、期望持續(xù)成功的很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，“工荒”既是不易克服的困難, 也是不可多得的機(jī)遇。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，企業(yè)可以增強(qiáng)自我，超越對(duì)手，可以通過(guò)自己的穩(wěn)定表現(xiàn)贏得更多訂單，進(jìn)而可 以借機(jī)形成企業(yè)的美譽(yù)，走上企業(yè)文化品牌經(jīng)營(yíng)之路。具體 來(lái)說(shuō)，面對(duì)“工荒”，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取對(duì)策。在勞工供求結(jié)構(gòu)性矛盾關(guān)系中我們看到，當(dāng)前并非無(wú)工 可招，而是生手相對(duì)太多，熟手不足，這個(gè)技術(shù)瓶頸卡住了 供求雙方；而對(duì)員工培訓(xùn)的門檻形成了另一道障礙。如何突 破這兩大難關(guān)呢？業(yè)務(wù)流程重組將是切實(shí)可行的方法。以制 鞋行業(yè)為例，在大多數(shù)鞋廠里面，一款鞋的工序所有工作通 常都是由一個(gè)人從頭做到尾。這樣做的好處是管理方便、責(zé) 任容易明確，產(chǎn)品質(zhì)量也容易保證，但是顯然對(duì)于員工的技 術(shù)要求被提高了，而且員工的培訓(xùn)難度無(wú)疑加大了?？p制工 序在制鞋業(yè)中是個(gè)關(guān)鍵工序，縫制工序的8道小工序中，有 好幾項(xiàng)工作的難度是比較低的。招到的新員工，經(jīng)過(guò)一、兩 天的練習(xí)就可以開始做，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間以后，隨著工人熟練 程度的提高和對(duì)其他小工序的耳濡目染，就可以逐步做一些 相對(duì)較難的工作，直到全面掌握縫紉技術(shù)。這樣，員工的培 訓(xùn)就變成了一個(gè)可以循環(huán)漸進(jìn)的階梯，而不至于產(chǎn)生難以克 服的障礙。每個(gè)員工只做一項(xiàng)具體的細(xì)小工作，熟練起來(lái)比 較容易，生產(chǎn)效率因此得以提高，同時(shí)逐步讓新員工承擔(dān)重 要的工作，成就感和被重視感油然而生，加上技術(shù)得到鍛煉 再加上經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提高，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和責(zé)任心往往也 會(huì)慢慢滋生。當(dāng)然了，最直接的好處是企業(yè)對(duì)熟練技術(shù)工的 依賴正變得越來(lái)越小，招工的壓力也會(huì)降低。對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“招工難”除開技術(shù)障礙之外，另一 個(gè)問(wèn)題就是勞工的就業(yè)環(huán)境問(wèn)題。工資拖欠、過(guò)度加班、勞 保缺失、住宿條件惡劣、伙食不好等等現(xiàn)象在各地的中小企 業(yè)中并不鮮見。而為招攬工人，老板在招工時(shí)又會(huì)許諾許多 優(yōu)厚條件，到后來(lái)“優(yōu)厚條件”變成了“美好愿望”，勞資雙 方的信任危機(jī)立刻顯現(xiàn)。此時(shí)，“留不住人”與“招不到人” 就會(huì)夾擊這類企業(yè)。失去了員工對(duì)企業(yè)的稱頌，沒(méi)有了市場(chǎng) 的口碑，企業(yè)舉步維艱就可想而知了。要想逆勢(shì)上揚(yáng)，在一 片“工荒”中保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，企業(yè)必須切實(shí)解決以下 幾個(gè)問(wèn)題：①杜絕工資拖欠現(xiàn)象；②調(diào)節(jié)生產(chǎn)能力，控制加 班時(shí)間；③建立合理的勞動(dòng)保障制度；④樹立企業(yè)誠(chéng)信，管 理者應(yīng)真正把普通員工當(dāng)做自己的兄弟姐妹、親戚朋友來(lái)看 待。就業(yè)環(huán)境得到改善，管理從真正意義上實(shí)現(xiàn)人性化，惟 有如此，企業(yè)才談得上長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。勞動(dòng)密集型行業(yè)，“工荒”是攔在大家面前的一頭猛虎，要打虎，最終還得依靠群眾的力量?？捎尚袠I(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）牽頭組織相關(guān)院校、服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方政府為企業(yè)提供勞務(wù)輸 送、管理咨詢等服務(wù)，一則分擔(dān)企業(yè)后顧之憂，二則加強(qiáng)校 企聯(lián)系，提高行業(yè)整體凝聚力。另外，以行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭優(yōu) 化企業(yè)務(wù)工環(huán)境最終會(huì)贏得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。行業(yè)規(guī) 范了，打工環(huán)境改善了，技術(shù)瓶頸突破了，等于切斷了“工 荒”這只猛虎的“尖牙、利爪與尾巴”，打虎將不再是一件艱 難的任務(wù)。 在我國(guó)內(nèi)陸各省、市、區(qū)的農(nóng)村、城市，存在著大量的 閑置勞動(dòng)力與半閑置勞動(dòng)力。適齡的閑置勞動(dòng)力可以成為外 出務(wù)工人員；而更多的半閑置勞動(dòng)力則由于家庭、年齡、身 體狀況等因素影響不能外出打工。如果交通運(yùn)輸條件得到保 證，企業(yè)搬遷到閑置勞動(dòng)力充足的省份，將獲得更大的產(chǎn)品 勞動(dòng)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，借助信息網(wǎng)絡(luò)化，利用地方政府的引資 優(yōu)惠條件，企業(yè)經(jīng)營(yíng)前景仍將持續(xù)看好。許多大中專畢業(yè)生失業(yè)或者不能就業(yè)已經(jīng)是公開的事 實(shí)，在他們的失業(yè)與無(wú)法就業(yè)背后，并非沒(méi)有工作機(jī)會(huì)，而 恰好是“高不成，低不就”造就了當(dāng)前的局面。從社會(huì)的長(zhǎng) 期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，“藍(lán)領(lǐng)高材生”將會(huì)不可避免地成為一個(gè)就 業(yè)走向。與其抱殘守缺，等待著遙遠(yuǎn)的白領(lǐng)工作，不如退而 求其次，扎扎實(shí)實(shí)從基層做起。何況，很多的大企業(yè)家，成 功人士都是從基層不起眼的工作做起，我們今天的大學(xué)生又 為什么不能這樣一步一步通向成功呢。