【文章內(nèi)容簡介】 、社會(huì)環(huán)境引起的危機(jī)：非典、禽流感等疾病能源（資源）短缺和生態(tài)環(huán)境問題生態(tài)危機(jī)、能源、資源、污染、異?，F(xiàn)象（洪水、暖冬、干旱）、電力供應(yīng)不足、環(huán)境保護(hù)、城市小環(huán)境污染、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、十年治淮一場(chǎng)空、分類拉圾路有多遠(yuǎn)、垃圾食品產(chǎn)業(yè)鏈的形成、重大疾病防控與突發(fā)衛(wèi)生事件、資源安全問題與節(jié)能減排主題：問題的重要影響，人為的原因，充分發(fā)揮政府的作用。對(duì)策：議論文：人類的生存發(fā)展基礎(chǔ)，影響的重要性，環(huán)境惡化的原因分析，對(duì)策和加強(qiáng)管理控制。總結(jié)主題：事件的性質(zhì)公共危機(jī)的影響和破壞性，因此需要加強(qiáng)危機(jī)管理。對(duì)策：對(duì)策總結(jié)，危機(jī)具有較大的破壞性和意外性，所以我們要樹立時(shí)刻防范、時(shí)刻警惕的意識(shí)；增強(qiáng)防范能力，力爭在第一時(shí)間內(nèi)高效的迅速的處理問題。議論文：判斷事件的性質(zhì)，公共危機(jī)的含義和特點(diǎn)、決策程序和原則。三、科學(xué)發(fā)展我省相對(duì)比較薄弱的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展汽車業(yè)、郵政通訊業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、家電及IT產(chǎn)業(yè) 概括主題：從危機(jī)、機(jī)遇、發(fā)展方面入手對(duì)策：A、資源整合重組，增強(qiáng)自身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭力。B、科技研究開發(fā)和人才的培養(yǎng)，提高國家自主創(chuàng)新能力。議論文：略傳統(tǒng)發(fā)展一直比較薄弱的產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)、三農(nóng)問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、農(nóng)民增收概括主題：從比較薄弱（小康社會(huì)的基礎(chǔ)）發(fā)展及現(xiàn)狀、地位和作用方面加強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)興起、體育產(chǎn)業(yè)(足協(xié)與俱樂部關(guān)系)的發(fā)展、“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”對(duì)我國經(jīng)濟(jì)政策的影響、品牌戰(zhàn)略、活拔絨事件科技對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響網(wǎng)絡(luò)、人類基因組計(jì)劃、安樂死、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、轉(zhuǎn)基因食品、信息高速公路、移動(dòng)通信、新材料、新能源、克隆技術(shù)等與人類發(fā)展(安全性)、垃圾短信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綜合競(jìng)爭力和發(fā)展動(dòng)力主題：科技的重要作用、對(duì)人類生活的影響、政府如何發(fā)揮科技作用、消除不利影響。對(duì)策：基本方針、發(fā)展計(jì)劃、創(chuàng)新體系、人才資源、教育興國，盡快制定和完善相關(guān)的法律，加強(qiáng)科技管理。議論文：科技的作用，發(fā)展趨勢(shì)，我國振興科技的基本戰(zhàn)略、方針、計(jì)劃、評(píng)系，如何克服不利因素。社會(huì)的科學(xué)發(fā)展問題誠信體系的建立（企業(yè)信用警示）、中國公眾科學(xué)素養(yǎng)、農(nóng)村醫(yī)療救助（新型農(nóng)村合作醫(yī)療）教育問題教育評(píng)估、家庭教育、志愿者教育計(jì)劃、志愿服務(wù)、完善國家助學(xué)貸款（助學(xué)從理想化到制度化）、學(xué)生心理健康（未成年人的思想道德建設(shè)的問題和信仰問題）、義務(wù)教育和學(xué)生流失、金融危機(jī)下的職業(yè)教育、加強(qiáng)農(nóng)村教育、農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展資源的合理開發(fā)利用。建設(shè)和諧社會(huì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)（提倡節(jié)儉）文化發(fā)展洋文化、傳統(tǒng)文化、新文化、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)1民營經(jīng)濟(jì)再發(fā)展1民族社會(huì)發(fā)展四、社會(huì)公平和人的發(fā)展問題消除貧困農(nóng)業(yè)稅取消的背后(貧富差距拉大，城鄉(xiāng)收入的差距)、社會(huì)保障制度弱勢(shì)群體權(quán)益保障民工欠薪、農(nóng)民工權(quán)益、民工荒（勞動(dòng)部門警示企業(yè)要善待勞工）、民工維權(quán)、失地農(nóng)民出路問題已經(jīng)成為全社會(huì)都關(guān)注的公共問題，政府部門應(yīng)該對(duì)這一問題加以高度的重視，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的合法權(quán)益的保護(hù)，有效地穩(wěn)妥地使問題得到解決，切實(shí)地保障農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體。正視下崗失業(yè)現(xiàn)象（農(nóng)村救助任重道遠(yuǎn)）反壟斷（服務(wù)霸王條款、電話座機(jī)費(fèi)）教育公平高校收費(fèi)和特困生、就學(xué)難、高考公平與教育改革素質(zhì)教育，論按“綜合素質(zhì)得分”高低決定座位的全新排座方法、大學(xué)生消費(fèi)、中小學(xué)生豪華課本就業(yè)問題 社會(huì)保障問題 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題五、政府行政和服務(wù)質(zhì)量法律法規(guī)執(zhí)行情況依法行政即行政行為合法性（暴力拆遷—決不能用損害群眾利益的方式搞建設(shè)）、政府采購與腐敗、行政許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分有多大、考場(chǎng)不是市場(chǎng)、嚴(yán)禁教育亂收費(fèi)通知為何不管用、交通法規(guī)、見義勇為、打假之難、短視的“家庭養(yǎng)老”法規(guī)主題：問題的意義影響，政府改革的必要性和作用，通過監(jiān)督將其實(shí)現(xiàn)，存在問題（現(xiàn)狀）。對(duì)策：監(jiān)督制約、教育倫理、追究行政責(zé)任、管理、溝通、落實(shí)法律規(guī)章制度行政管理行政成本、會(huì)務(wù)（文山會(huì)海問題必須解決）、公車貨幣化改革的難點(diǎn)及對(duì)策、招商為何招來“百姓怨”、電子政務(wù)、戶籍制度改革、行政信息公開政府服務(wù)質(zhì)量和效率談服務(wù)型政府構(gòu)建、權(quán)力參與市場(chǎng)、行政亂收費(fèi)政府責(zé)任制 引咎辭職反腐敗審計(jì)風(fēng)暴之后的中國決心、國企犯罪重災(zāi)區(qū)、土地腐敗新時(shí)期政績觀和行政評(píng)價(jià)形象工程問題、致富路緣何成了民怨路、聽證會(huì)現(xiàn)象 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)第五篇：用工荒的論文中國發(fā)展觀察2011年03月 China Developm解決“用工荒”問題的四大舉措自2004年國內(nèi)首次出現(xiàn)“用工荒”報(bào)道以來，幾乎每年春節(jié)前后，“用工荒”必然成為各企業(yè)、媒體、大眾和學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。2009年由于國際金融危機(jī)的影響，大量的中小企業(yè)停業(yè)或減產(chǎn)而裁員，許多民工找不到工作無奈返鄉(xiāng)，但隨著全球經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，2010年長三角、珠三角等沿海地區(qū)又立馬重新爆出“用工荒”，企業(yè)叫苦不已。不僅熟練的技術(shù)工緊缺，就是一般的普工也難滿足。四川、安徽、河南等勞動(dòng)力輸出大省的企業(yè)也大叫缺工，一些政府部門出臺(tái)文件，限制勞動(dòng)力外流。剛剛進(jìn)入2011年用工荒問題就已凸顯，各個(gè)車站、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)門口，到處可見招工啟事，卻鮮有上門應(yīng)聘。“用工荒”儼然成為全球第一人口大國的新問題。中國是一個(gè)擁有13億多人口的大國，勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系民生，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。按照我國男16—59歲、女16—54歲作為勞動(dòng)適齡人口統(tǒng)計(jì)，我國的勞動(dòng)力適齡人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)60%—70%之間，可見資源之豐富。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，全國高校畢業(yè)生2009年有611萬多人，1/3沒有順利就業(yè)，2010年畢業(yè)的有630萬人，也有上百萬人正在待業(yè)。近幾年每逢事業(yè)單位招工、黨政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，往往出現(xiàn)幾十人，數(shù)百人甚至上千人競(jìng)爭一個(gè)崗位的局面。這表明中國整體勞動(dòng)力供應(yīng)仍然充裕，就業(yè)問題并沒有真正解決。那么，為什么企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象反而越來越嚴(yán)重呢？“用工荒”與“就業(yè)難”兩個(gè)相悖的問題并存，根本原因是勞動(dòng)力供需之間的結(jié)構(gòu)性不平衡。從勞動(dòng)力供給角度看，過去20多年間有兩大顯著變化：一是民工大軍數(shù)量、文化素質(zhì)、就業(yè)要求的變化。上世紀(jì)八、九十年代，廣大農(nóng)村尤其中西部地區(qū)的農(nóng)村數(shù)以億計(jì)的剩余勞動(dòng)力，在當(dāng)?shù)氐氖杖胛⒑跗湮ⅲ械慕跤诹?，而珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)員工幾百上千的月薪形成了強(qiáng)大的吸引力，他們潮水般地涌向這些地區(qū)城鎮(zhèn)找工作，這些民工大都文化素質(zhì)較低，但身強(qiáng)力壯，不計(jì)條件，臟活、累活搶著干。如今，這批老一代民工許多已過知天命之年，不愿再外出打工，民工大軍中80后、90后的新生代已成為主力。由于70年代開始實(shí)施計(jì)劃生育政策，新生民工數(shù)量上比前幾代民工明顯少，但受教育程度普遍提高，們找工作注重工資福利，同時(shí)意工作環(huán)境，追求個(gè)人價(jià)值的現(xiàn)，對(duì)就業(yè)崗位往往會(huì)挑挑揀第二大變化是由于教育事業(yè)的展，高學(xué)歷人才迅速增加。每都有數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入動(dòng)力市場(chǎng)，他們比普通民工的業(yè)要求更高，向往機(jī)關(guān)事業(yè)單和能展示自己才能的白領(lǐng)工作位，否則寧愿待業(yè)，也不肯進(jìn)小企業(yè)做一般員工。再從勞動(dòng)力需求來看，隨改革開放的深入和國家西部大發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，廣大農(nóng)村及中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均收水平有了較大的提高，吸引了少民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)打工；而珠三角、長三角東部沿海地區(qū)中小企業(yè)迅猛發(fā)其產(chǎn)業(yè)基本上還以制造業(yè)為主傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型企業(yè)，用工求量不斷增加，工作崗位依然多為藍(lán)領(lǐng)的工作。正是由于就業(yè)需求和工作位供給上的不適應(yīng)，導(dǎo)致“用工解決“用工荒”問題的四大舉措?！皟蓵?huì)”話題和“就業(yè)難”兩個(gè)相悖問題并存的尷尬現(xiàn)象。這個(gè)問題不是一朝一夕能夠解決的，預(yù)計(jì)近幾年內(nèi)“用工荒”問題將越來越突出，成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，相當(dāng)多的中小企業(yè)可能由此陷入困境。在“用工荒”問題一年比一年嚴(yán)重的形勢(shì)下，為了留住員工，企業(yè)使盡解數(shù)，有的打“溫情牌”、“友情牌”，春節(jié)前就把年終獎(jiǎng)和各項(xiàng)福利發(fā)到員工手中，有的企業(yè)還包車、包機(jī)將員工送回家，節(jié)后接回廠；有的則把獎(jiǎng)金提高到行業(yè)平均水平以上，留到春節(jié)回廠上班后發(fā)放，以防員工流失；最普遍的做法是給員工加工資，不斷為員工改善工作、住宿、生活、娛樂條件。這些措施的確起到了穩(wěn)定員工隊(duì)伍的作用。但企業(yè)承受的壓力越來越大，因?yàn)樵S多勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的競(jìng)爭力就在于低工資和低成本。，一雙售價(jià)100美元的耐克鞋，只能得加工費(fèi)5美元。這就很難大幅度地為員工漲工資，提供更加優(yōu)越的工作環(huán)境。“用工荒”問題反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)中說的“劉易斯拐點(diǎn)”，昭示著廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代即將結(jié)束，靠低工資、拼資源的生產(chǎn)方式已經(jīng)走到了盡頭，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。必須重視發(fā)展高科技，培育新興產(chǎn)業(yè)，但并不意味放棄傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大潛力。一雙鞋子有的只賣幾十元，有的賣幾百元，甚至上千元；一件衣服有的也賣幾十元，有的賣幾千元，這就是科技和品牌附加值的體現(xiàn)。所以中小企業(yè)解決“用工荒”問題的根本出路是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益才能真正擺脫“用工荒”的影響，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。解決“用工荒”問題，企業(yè)要努力，政府也責(zé)無旁貸，需要政企緊密配合，政府應(yīng)當(dāng)在更廣范圍、更高層面上發(fā)揮更大作用。（一）進(jìn)一步完善平臺(tái)，疏通民工流動(dòng)渠道。要加強(qiáng)有形人才市場(chǎng)的建設(shè)與管理，進(jìn)一步發(fā)展就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范其業(yè)務(wù)運(yùn)作方式，提高服務(wù)質(zhì)量；要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，不斷地向全國發(fā)布企業(yè)招聘信息，提供有效的就業(yè)崗位；政府有關(guān)部門加強(qiáng)與勞動(dòng)力富余地區(qū)政府、職業(yè)學(xué)校聯(lián)系，建立長期的用工合作關(guān)系，促進(jìn) 民工有序有效流動(dòng)。（二）為民工創(chuàng)造良好的工作 和生活社會(huì)環(huán)境。能否吸引和留 住外來民工，除了企業(yè)的工資福 利及工作、生活條件外，社會(huì)環(huán) 境也是一個(gè)重要因素。要讓外來 民工感到家的溫暖，僅僅依靠企 業(yè)自身是難以辦到的，因?yàn)槿藗?的工作、生活是不能夠局限在某 個(gè)小天地里，必然與整個(gè)社會(huì)緊 密相連。政府的責(zé)任就是要為外 來民工創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，要制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，建立和完善民工的社會(huì)保障制度，切實(shí)維護(hù)民工的合法權(quán)益；解決 民工看病難，子女上學(xué)難等實(shí)際 困難；宣傳教育當(dāng)?shù)厥忻衽c外來 人員互敬、互讓、互幫、互學(xué)，共建和諧社會(huì)，使外來民工從情 感上真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。（三）為企業(yè)減負(fù)，扶持企業(yè) 轉(zhuǎn)型。在“用工荒”問題一年比 一年嚴(yán)重的形勢(shì)下，勞動(dòng)力成本 大幅度增加，同時(shí)原材料價(jià)格不 斷上漲，企業(yè)的利潤越來越少，負(fù)擔(dān)越來越重，相當(dāng)多的中小企 業(yè)面臨生存危機(jī)。政府應(yīng)當(dāng)采取 有力措施，給予更多的政策，減 輕中小企業(yè)的稅負(fù)和各種規(guī)費(fèi)； 運(yùn)用稅收、財(cái)政、信貸政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)改革創(chuàng)新，加大技術(shù)改 造，革新生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營管理，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，從 而使企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)“用工荒”的 承受能力和穩(wěn)定發(fā)展的后勁。（四）加快城市化進(jìn)程和戶籍 制度改革。人口大量地從農(nóng)村向 城市集聚是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。為什么目前大量農(nóng)民進(jìn)城打工心 情不定，流動(dòng)性很大？要想留住 人，必須留住其心；而要留其 心，必須留其根。這個(gè)根就是戶 籍、戶口關(guān)系。民工進(jìn)城打工多 年，甚至十幾年、幾十年，但戶 籍戶口關(guān)系一直在農(nóng)村，不能享 受城市的社會(huì)福利，怎么能安心？ 為此建議：加快城市化進(jìn)程和戶 籍制度改革，在城市發(fā)展規(guī)劃中，特別在規(guī)劃工業(yè)發(fā)展園區(qū)時(shí)應(yīng)充 分考慮建設(shè)新城區(qū)，采用政府投 資，政企聯(lián)合投資或吸收民間資 本等多種形式，建設(shè)大量的廉租 房、經(jīng)適房作為“民工公寓”、“新 市民公寓”，制定相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)，出讓有限產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)），或出售 給外來民工，讓民工能夠在工作 所在地真正安家落戶，這是解決 “用工荒”問題的根本性措施。作者系溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長聚焦用工荒2011/03 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第309期 聚焦用工荒 現(xiàn)象透視剖析“用工荒”背后的深層原因?yàn)楹斡霉と绱司o張？從表面看，這與外貿(mào)需求復(fù)蘇、一部 分外向型企業(yè)訂單增加，致使勞動(dòng)力“供不應(yīng)求”有關(guān)。但連 年不斷的招工難、用工荒有著更深刻的原因。業(yè)內(nèi)人士分析 認(rèn)為，這是在沿海地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，勞 動(dòng)需求結(jié)構(gòu)變化與供給相對(duì)不足這一矛盾的集中反映，也是 勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比例長期偏低而城市生活成本又大 幅剛性上漲導(dǎo)致的必然結(jié)果，還跟內(nèi)地不少省市經(jīng)濟(jì)快速發(fā) 展、就業(yè)機(jī)會(huì)增加、薪資待遇提高，使農(nóng)民工紛紛“回流”返鄉(xiāng) 有關(guān)。因此，隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快、區(qū)域之間比較優(yōu) 勢(shì)的弱化，部分地區(qū)勞動(dòng)力資源供不應(yīng)求的問題將在一段時(shí) 期內(nèi)持續(xù)存在。勞動(dòng)力無限供給時(shí)代終結(jié) 今年的“民工荒”“招工難”比以往來得早、來得猛，山東 省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說：“當(dāng)前，我國已進(jìn)入 工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)加速提升，農(nóng)村勞動(dòng)力加 快向工業(yè)轉(zhuǎn)移，長期受壓抑的勞動(dòng)力收入不可持續(xù)。種種跡 象表明，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來，勞動(dòng)力無限供給時(shí)代已經(jīng)結(jié) 束。”“無限勞動(dòng)力供給終結(jié)后，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)開始進(jìn)入存 量勞動(dòng)力競(jìng)爭時(shí)代。在剩余勞動(dòng)力消化殆盡，勞動(dòng)力增量受 限的情況下，各產(chǎn)業(yè)必然要在既定勞動(dòng)力中展開競(jìng)爭，勞動(dòng) 力因各產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)力變化而進(jìn)行再分配或許將成為常態(tài)，由此帶來的‘摩擦性失業(yè)’也將不可避免?！?報(bào)酬長期偏低遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求記者近日在濟(jì)南舉行的一些招聘會(huì)上看到，拿著大堆推 薦材料的大學(xué)生依舊是求職主力，一些學(xué)生表示，要想找一 份滿意的工作比較困難，一般本科生畢生后每月1500元即 可滿足。但在勞務(wù)市場(chǎng)上，卻出現(xiàn)截然不同的情況。一些農(nóng) 民工工資已超過100元/天，并且他們對(duì)找工作充滿信 心，對(duì)漲工資充滿預(yù)期。記者發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工與第一 代農(nóng)民工的就業(yè)偏好不同，他們更傾向于勞動(dòng)強(qiáng)度不大、工作環(huán)境相對(duì)舒適的工作。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比例長 期偏低而城市生活成本又大幅剛性上漲的情況下，對(duì)比留 在家鄉(xiāng)的同鄉(xiāng)人的生活，重新外出的農(nóng)民工紛紛要求老板 漲工資已不奇怪。農(nóng)業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、留守兒童留住部分農(nóng)民工 記者在山東