【文章內(nèi)容簡介】 入城市，同樣需要一個相當長的代際傳遞的過程。不能依然止步于頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳式的應急處置，也不能僅僅依賴蜻蜓點水式的定點救助而忽略一個龐大的群體。這個規(guī)劃不僅要有近期急務、中期目標，更要有長遠的考慮，要把切實解決農(nóng)民工子女的教育問題與城市發(fā)展繁榮結合起來。 山東公務員輔導網(wǎng)（萬華公務員） 權威公務員資料 下載站 最新最全公務員考試資料盡在 山東公務員輔導網(wǎng) 20xx 年熱點申論：發(fā)展低碳經(jīng)濟 挑戰(zhàn)和機遇 .txt 什么是低碳經(jīng)濟 低碳經(jīng)濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本 經(jīng)濟特征，順應可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。 低碳經(jīng)濟是新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟本質上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術和低碳消費，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質量改善的主流模式。 發(fā)展低碳經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展低碳經(jīng)濟實質上就是對當代社會經(jīng)濟發(fā)展進行一場深刻的能源經(jīng)濟、能源技術和消費行為的低碳革命， 是構建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展模式與消費方式。低碳革命的基本目標是努力推進兩個根本轉變：一是將社會經(jīng)濟發(fā)展由高度依賴能源消費向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉變；二是將能源消費結構由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉變。實現(xiàn)兩個根本轉變的中心環(huán)節(jié)是加快構建新型經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)結構 , 著力推進低碳能源與低碳技術發(fā)展，使整個經(jīng)濟社會活動低碳與無碳化。 為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟 發(fā)展低碳經(jīng)濟是全球性的共識與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途 徑，正逐漸被越來越多的國家認同。 20xx 年，英國政府提出低碳經(jīng)濟概念，希望通過調(diào)整能源政策發(fā)展低碳技術，到 2050 年把英國從根本上變成一個低碳經(jīng)濟國家，力圖引領世界潮流。 20xx 年，日本政府倡導建立低碳社會，希望依靠社會整體的創(chuàng)新來推動溫室氣體的減排，實現(xiàn)富裕的可持續(xù)發(fā)展社會，力圖提升國家軟實力。美國奧巴馬政府提出應對氣候變化的低碳道路，希望通過發(fā)展新能源技術和建立碳交易市場，力圖打造低碳技術的競爭優(yōu)勢。 發(fā)展低碳經(jīng)濟也是我國建設生態(tài)文明的必然選擇。從一定意義上說，對低碳經(jīng)濟理論和實踐的雙重探索，就是 探索我國未來發(fā)展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀性難題。在相當長的時間里，我國的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠大量消耗能源資源來推動。這一過程的代價是巨大的，教訓是深刻的。低碳經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術，不僅是建設兩型社會（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）和生態(tài)文明的重要載體，也是轉變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫 室氣體排放、應對國際金融危機的根本途徑。從長遠看，發(fā)展低碳經(jīng)濟更是著眼全球新一輪發(fā)展機遇，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標的重大戰(zhàn)略任務。 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和機遇 發(fā)展低碳經(jīng)濟對我國現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。自然資源是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，資源的豐度（通常指自然資源的豐富程度）和組合狀況，在很大程度上決定著一個國家的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟優(yōu)勢。世界各國的發(fā)展歷史和趨勢表明：人均二氧化碳排放量、商品能源消費量和經(jīng)濟發(fā)達水平有明顯關系。在目前的技術水平下，達到工業(yè)山東公務員輔導網(wǎng)（萬華公務員） 權威公務員資料 下載站 最新最全公務員考試資料盡在 山東公務員輔導網(wǎng) 化國家的發(fā)展水平意味著人均能源消費和二氧化碳 排放必然達到較高水平，世界上目前還沒有出現(xiàn)既有較高的人均GDP 水平又能保持很低的人均能源消費量的先例。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源消費和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長。發(fā)展低碳經(jīng)濟，減緩溫室氣體排放，將使我國面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。 發(fā)展低碳經(jīng)濟為我國實現(xiàn)經(jīng)濟方式的根本轉變提供了難得的機遇。走低碳發(fā)展道路，既是應對全球氣候變化的根本途徑，也是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于突破我國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應世界經(jīng)濟社會變革的潮流 ，形成完善的促進可持續(xù)發(fā)展的政策機制和制度保障體系；有利于推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進世界應對氣候變化的進程，樹立我國對全球環(huán)境事務負責任的發(fā)展中大國的良好形象。 我國將如何發(fā)展低碳經(jīng)濟 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標是以相對較低的碳排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設，主要著力點在于大幅度降低單位 GDP 的二氧化碳排放量。從長期看，通過堅持不懈的努力，到 2050 年基本實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與二氧化碳排放的完全脫鉤，通過低碳排放實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標。從中期看， 通過采取強有力的政策和措施，到 2020 年努力實現(xiàn) GDP 二氧化碳排放強度比 20xx 年下降 40％左右的目標。低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展模式的新探索，也是一個長期努力和實踐的過程?！笆濉逼陂g我國低碳發(fā)展的重點任務和重大舉措應包括以下四個主要方面： 一是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力構建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要按照黨的十七大要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的三個轉變，并將其作為關系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。推進產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展服務貿(mào)易，進一步強化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口 政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結構的低碳化。 二是以節(jié)能降耗為抓手，推進低碳消費。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標，進一步明確目標任務和總體要求，著力構建低碳型社會。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系等，著力推進低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設，嚴格執(zhí)行并適時提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進低碳交通。大力宣傳低碳消費理念和低碳行為好的做法，引導城鄉(xiāng)居民轉變 消費觀念。 三是發(fā)展清潔能源，構建低碳能源供應體系。進一步落實可再生能源法及相關配套法規(guī)和政策，大力開發(fā)風能，加快開發(fā)生物質能，積極開發(fā)利用太陽能、地熱能和海洋能，著力提升可再生能源的比重。提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強新能源的技術研發(fā)，增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資，促進新能源的加快發(fā)展。加強低碳能源工程建設，著力推進大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風電基地和清潔煤電基地等項目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質能源在國家能源消費結構中的比重。引導和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生 物質原料，為大中型生物質發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。 四是加大科技投入，促進低碳技術創(chuàng)新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術作為提升國家技術競爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強應對氣候變化的重大科學、戰(zhàn)略與政策的研究。 發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國應對氣候變化的重要抓手，也是一項涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認識、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實基礎，落實各項保障措施，全面推進我國應對氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項工作。 山東公務員輔導網(wǎng)（萬華公務員） 權威公務員資料 下載站 最新最全公務員考試資料盡在 山東公務員輔導網(wǎng) 20xx 年熱點申論：服務型政府 .txt 國家公務員考試申論熱點之服務型政府 【背景鏈接】 20xx 年 3 月 5 日國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時稱，要努力建設人民滿意的服務型政府。 【標準表述】 服務型政府的核心理念是政府必須提供服務，政府活動的最終目的就是最大限度滿足人民群眾日益增長的物質和文化需求。建設服務型政府的立足點是政府的一切行政必須從公共利益出發(fā)，加強社會管理、公共服務的職能力度，加大公共服務投入，讓公共服務均等化，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務。 [涵義 ]服務型政府是為人民服務的政府，它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務”為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應責任的政府，是“三個代表”重要思想在政府管理領域的具體體現(xiàn)。 [基本要求 ] 建設服務型政府的基本要求，就是要保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會的公平正義。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，而民主愈發(fā)展，權力也就愈為公眾服務。在中國現(xiàn)代化 的進程中，民主政治的步伐正在加速。 [意義 ]維護社會公平正義”，建設人民滿意的服務型政府，不僅是適應“小政府大社會”發(fā)展需要，加快政府職能轉變的必然要求；更是重視民生以人為本，堅持科學發(fā)展觀的必然要求。 20xx 年熱點申論：服務型政府建設 .txt 【政府聲音】 20xx 年 3 月 5 日國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時稱，要努力建設人民滿意的服務型政府。 溫家寶指出：一年來，政府自身改革和建設取得新進展。為應對各種困難，我們特別注意發(fā)揚民主、傾聽基層群眾意見，重視維護群眾 利益。廣大公務員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉變不到位，對微觀經(jīng)濟干預過多，社會管理和公共服務比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領導干部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。我們要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。 山東公務員輔導網(wǎng)（萬華公務員） 權威公務員資料 下載站 最新最全公務員考試資料盡在 山東公務員輔導網(wǎng) 溫家寶指出，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有 尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。 【服務型政府概念】 服務型政府也就是為人民服務的政府，用專業(yè)的行政學語言表述就是為公眾服務。它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務”為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應責任的政府，是“三個代表”重要思想在政府管理領域的具體體現(xiàn)。 【建設服務型政府的具體任務】 第一，觀念必須轉變； 第二，政府職能必須轉變； 第三，完善適應市場經(jīng)濟要求 的與世貿(mào)經(jīng)濟規(guī)則接軌的法規(guī)體系； 第四，辦事必須公開化； 第五，貫徹一視同仁的原則； 第六，建立貿(mào)易工作的復審機制和失誤救濟機制； 第七，要正確處理服務行政中的管制問題。 【標準表述】 構建服務性政府的五項措施： 1. 要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。 2. 要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務體系， 全面增強基本公共服務能力。健全重大自然災害、突發(fā)公共安全事件應急處理機制。加強防災減災能力建設。加強食品藥品質量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。 ，推進社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關系。認真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權益。加強和改進信訪工作。改善流動人口管理和服務。加強社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。 4. 要努力提 高執(zhí)行力和公信力。堅持決策的科學化、民主化，使各項政策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責山東公務員輔導網(wǎng)（萬華公務員） 權威公務員資料 下載站 最新最全公務員考試資料盡在 山東公務員輔導網(wǎng) 任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。 5. 要把反腐倡廉建設擺在重要位置。各級領導干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關于 報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn)，并自覺接受紀檢部門的監(jiān)督。要把查處違法違紀大案要案，作為反腐敗的重要任