【正文】 措施五：打好節(jié)能減。 第四、加快建立公開平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵社會資本進(jìn)入。 第二、大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。 措施四：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。 三是加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融支持。對部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。 抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費(fèi)。 措施三：進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國家的未來，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。 三是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。 二是促進(jìn)企業(yè)兼并重組。 一是加大技術(shù)改造力度。要增強(qiáng)憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動權(quán)。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟 待解決。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力不斷提高。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展、低碳發(fā)展 和可持續(xù)發(fā)展。 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。 【經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性】 從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。 溫家寶在報告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。在成功應(yīng)對國際金融危機(jī)后，中國正以前瞻的目光面向未來。堅決打擊教育領(lǐng)域中的各種犯罪行為，堅決糾正各種教育收費(fèi)不規(guī)范或亂收費(fèi)現(xiàn)象，以法治精神確保教育公平。 第四，加強(qiáng)教育立法，建立社會救濟(jì)制度。教育結(jié)構(gòu)單一、學(xué)制僵硬等制度化教育 的自身缺陷，是造成教育機(jī)會、尤其是學(xué)業(yè)成功教育機(jī)會不均等的重要原因。教育的增量部分應(yīng)向薄弱地區(qū)傾斜，增加其教育機(jī)會。 第二，調(diào)整國民收入分配與財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府在教育資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用。 [措施 ]最大的公平是教育 公平，實(shí)現(xiàn)教育公平可以從以下幾方面入手： 第一，各級政府要采取措施推進(jìn)社會公平。只有公平的教育，才能造就公平的社會；只有受到公平教育的一代，才能自信地創(chuàng)造未來。 [意義 ]教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，是人生公平的起點(diǎn)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)教育公平。報告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。完善社會保障體系，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會公平的二次分配。 [措施 ]一 方面需要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等層面，逐步給予城市外來人口公正的待遇和保障，同時推進(jìn)城市人口向農(nóng)村地區(qū)流動發(fā)展，真正讓理論上的城鄉(xiāng)一體化成為現(xiàn)實(shí)。 [困難 ]戶口之所以為人所看重，主要是因其背后附著的戶籍福利。戶籍問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問題，城鄉(xiāng)要素沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的互動融通，制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！?3 月 5 日，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議作政府工作報告時說，今年將繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民 ,也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。他指出：“新生代農(nóng)民工的癥結(jié)所在就是戶籍。堅持科學(xué)民主決策，確保公共投資真正用于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗。加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，保質(zhì)保量完成任務(wù)。 著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵消費(fèi)的各項政策措施。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育信息、旅游、文化、 健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。探索建立宏觀審慎管理制度，強(qiáng)化對跨境資本流動的有效監(jiān)控，防范各類金融風(fēng)險。完善多層次資本市場體系，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求。強(qiáng)化貸后管理，確保信貸資金支 持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。適度寬松的政策目標(biāo)，能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理資金需求。 繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。 四是切實(shí) 加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力，有效防范和化解潛在財政風(fēng)險。繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)。 二是繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 一是保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。 山東公務(wù)員輔導(dǎo)網(wǎng)（萬華公務(wù)員） 權(quán)威公務(wù)員資料 下載站 最新最全公務(wù)員考試資料盡在 山東公務(wù)員輔導(dǎo)網(wǎng) 我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。尤其當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時，運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。因為計劃手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能 都有一定的局限性，如計劃手段有相對穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動；經(jīng)濟(jì)手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無償性及速效性等特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)立法主要是由立法機(jī)關(guān)制定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保護(hù)市場主體權(quán)益；經(jīng)濟(jì)司法主要是由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序，對經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的活動，維護(hù)市場秩序，懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪。通過法律手段可以有效地保護(hù)公有財產(chǎn)、個人財產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個經(jīng)濟(jì)組織和社會成員個人的合法權(quán)益；調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱 向的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。經(jīng)濟(jì)杠桿是對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行宏觀調(diào)控的價值形式和價值工具，主要包括價格、稅收、信貸、工資等。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，自 主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力不斷提高。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，要正確處理人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持山東公務(wù)員輔導(dǎo)網(wǎng)（萬華公務(wù)員） 權(quán)威公務(wù)員資料 下載站 最新最全公務(wù)員考試資料盡在 山東公務(wù)員輔導(dǎo)網(wǎng) 續(xù)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。 社會主義和諧社會是人與自然和諧相處的社會。安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。 社會主義和 諧社會是充滿活力的社會。在全社會提倡互幫互助和誠實(shí)守信，形成全體人民平等友愛、融洽相處的良好局面。 社會主義和諧社會是誠信友愛的社會。公平正義是指在解決社會個體之間、群體之間以及個體與群體、個體與社會之間的利益關(guān)系時，體現(xiàn) 一種公正、正義的原則和精神。 社會主義和諧社會是公平正義的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。這是從人們的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、思想道德關(guān)系、人與自然的關(guān)系以及社會的動力機(jī)制和整合機(jī)制等諸多方面對于社會主義和諧社會的基本特征或本質(zhì)規(guī)定所作的闡釋。 20xx 年以來，中國共產(chǎn)黨提出將“和諧社會”作為執(zhí)政的戰(zhàn)略任務(wù)，“和諧”的概念要成為建設(shè)“中國特色社會主義”過程中的價值取向。 山東公務(wù)員輔導(dǎo)網(wǎng)（萬華公務(wù)員） 權(quán)威公務(wù)員資料 下載站 最新最全公務(wù)員考試資料盡在 山東公務(wù)員輔導(dǎo)網(wǎng) 20xx 年熱點(diǎn)申論：和諧社會 .txt 國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之和諧社會 【背景鏈接】 20xx 年 9 月 19 日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議上正式提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的概念。 四是大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。學(xué)校還是要辦出自己的特色。 三是努力促進(jìn)教育公平。 二是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要必須堅持以下幾點(diǎn)： 一是積極推進(jìn)教育體制 改革。面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，大力推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，仍然需要繼續(xù)解放思想、堅持改革開放。教育要發(fā)展，根本靠改革。保證教育的科學(xué)發(fā)展不僅需要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，還 需要教育內(nèi)部深化改革，更新教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進(jìn)教育教學(xué)方法，特別是在辦學(xué)體制、管理體制等方面深化改革。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義 ]優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)國必先強(qiáng)教。提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的 20 字工作方針。鼓勵相關(guān)社會團(tuán)體和新聞媒體等對境外利益集團(tuán)造成中國嚴(yán)重不良社會影響的事件進(jìn)行監(jiān)督和提起法律訴訟。可設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，對外資、外國商品的進(jìn)入情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)的外資投資和并購項目有效進(jìn)行國家安全審查等。 [措施 ] 中國應(yīng)盡早制定一部專門針對外國企業(yè)的反商業(yè)賄賂法，運(yùn)用法律手段，使防范各類國際不良企業(yè)和個人侵蝕中國經(jīng) 濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益的舉措機(jī)制化、日?；缀跛锌鐕镜鸟v華代表，都有在相關(guān)部門或大型企業(yè)任職的經(jīng)歷。而無論是商業(yè)賄賂還是通過其他方式竊取經(jīng)濟(jì)情報，都會對中國經(jīng)濟(jì)和社會安全產(chǎn)生非常大的危害。 由于西方掌握著國際經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)和規(guī)則，為了進(jìn)入國際市場，很多中國公司主動請國外投行、會計師事務(wù)所或評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、審計、評級，這當(dāng)中很多核心數(shù)據(jù)與規(guī)劃等重要商業(yè)機(jī)密被其所獲。境外利益集團(tuán)一般通過 在華機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行利益輸送、政策游說以及商業(yè)情報的搜集等方式來獲取中國的經(jīng)濟(jì)情報。而高房價的一個直接后果就是許多人買不起房，這對中國社會無疑會產(chǎn)生相當(dāng)大沖擊。 鋼鐵業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性原料，其價格的波動將對整個社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [危害 ] 在很多人的意識里，談到國家安全時，考慮的只是政治安全、軍事安全、技術(shù)安全等，很少把它與經(jīng)濟(jì)安全聯(lián) 系起來。 山東公務(wù)員輔導(dǎo)網(wǎng)（萬華公務(wù)員） 權(quán)威公務(wù)員資料 下載站 最新最全公務(wù)員考試資料盡在 山東公務(wù)員輔導(dǎo)網(wǎng) 中國是鐵礦石的需求大國，進(jìn)口世界一半多的鐵礦石。 20xx 年熱點(diǎn)申論：國家機(jī)密與經(jīng)濟(jì)安全 .txt 【背景鏈接】 20xx 年 7 月 5 日，上海市國家安全局以涉嫌侵 犯商業(yè)秘密罪、非國家工作人員受賄罪，對澳大利亞力拓公司上海辦事處胡士泰等 4 人作出批準(zhǔn)逮捕決定，力拓案牽出鐵礦石賄賂鏈，涉及多方利益。 [措施 ] 在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下，我們把提高效率同更加注重社會公平結(jié)合起來，最大限度增加和諧因素，最大限度 減少不和諧因素，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提高、促進(jìn)社會和諧。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進(jìn)和諧，堅持效率和公平有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。如果說經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生是政府的天職，那推動社會公平正義就是政府的良心。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義 ] 胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求”。 20xx 年熱點(diǎn)申論：公平正義 .txt 黨的十七大報告指出，“實(shí)現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大 任務(wù)。要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于 報告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。各級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。強(qiáng)化行政問責(zé)，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)山東公務(wù)員輔導(dǎo)網(wǎng)（萬華公務(wù)員） 權(quán)威公務(wù)員資料 下載站 最新最全公務(wù)員考試資料盡在 山東公務(wù)員輔導(dǎo)網(wǎng) 任。堅持決策的科學(xué)化、民主化，使各項政策更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗。加強(qiáng)社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定