【正文】 ) 最后，要加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。各地區(qū)政府和企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，對有安全事故發(fā)生的企業(yè)，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ) 還有 ， (“再次 ”之 后應(yīng)使用 “又次 ”)全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制。 (對策三的分論點(diǎn)是盡快建成安全避險系統(tǒng)。 ) 再次，各煤礦企業(yè)要盡快建成完備的安全避險系統(tǒng)。 (對策二是就完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)及監(jiān)督體系建設(shè)來談的，強(qiáng)調(diào)從法律上監(jiān)督和保障安全生產(chǎn)。 ) 其次，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)及監(jiān)督體系建設(shè)。 (對策一是圍繞提高相關(guān)人員的安全意識。各政府部門應(yīng)切實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)法工作，各煤礦生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，各生產(chǎn)員工要掌握安全生產(chǎn)的操作規(guī)程，從源頭上盡量杜絕事故的發(fā)生。這部分部分應(yīng)適當(dāng)展開，加以分析論述，以便下文提出有針對性的解決方案。鑒于這種情況，煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)整體布局，系統(tǒng)規(guī)劃，形成全面的安全保障機(jī)制。 (文章開頭即點(diǎn)明中心論點(diǎn) “安全生產(chǎn) ”，并且引用科學(xué)發(fā)展觀的原理來論證在煤礦產(chǎn)業(yè)中以人為本、安全生產(chǎn)的重要性，論點(diǎn)突出，論證有理有據(jù)。 ) 生產(chǎn)要發(fā)展，安全須先行。 二類文 作者：參與者鄭某 公考專家組點(diǎn)評 安全生產(chǎn) 23 (本文題目緊扣材料，用語精煉，突出主旨。結(jié)尾高度凝練、重申觀點(diǎn)，適當(dāng)升華、恰到好處。分析過渡自然，提出 “以為為本 ”的中心思想立意準(zhǔn)確到位。 ) 總評： 本文結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、語言規(guī)范，符合申論標(biāo)準(zhǔn)。 ) 堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。 (將煤礦安全應(yīng)對措施上升到體制層面，提出安全發(fā)展理念、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、加強(qiáng)監(jiān)管等，措施合理，與材料精神契合。以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為著力點(diǎn)，如河南省嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，便于及時發(fā) 現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情。 ) 提升煤礦安全保障能力，完善體制是保障。 (在對策二中采用引證法，引用了智利被困礦工成功獲救等例子，緊貼材料、論據(jù)豐富，有較強(qiáng)的說服性。山西省積極響應(yīng)政府號召，率先建成井下避難室和救生艙。智利被困礦工的成功獲救給了我們很大的啟示，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)，加快建立完善井下緊急避險系統(tǒng)。 ) 提升煤礦安全保障能力，加強(qiáng)技術(shù)是關(guān)鍵。因此，煤礦安全監(jiān)察部門、煤礦行業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)要牢固樹立安全責(zé)任意識，建立健全安全責(zé)任網(wǎng)，尤其是提高礦工的安全防范意識和技能，筑牢煤礦安全 “萬無一失，一失萬無 ”的思想防線 。 ) 提升煤礦安全保障能力，提高認(rèn)識是前提。從黨中央國務(wù)院到安監(jiān)部門，高度重視安全生產(chǎn)工作，分別作出部署，已采取多種措施來提升煤礦安全保障能力。隨著人 22 們物質(zhì)水平的不斷提高，關(guān)注安全，珍惜生命，追求企業(yè)本質(zhì)安全已成為廣大人民的迫切愿望。時隔兩年，在同一礦井同一作業(yè)面，又發(fā)生了性質(zhì)更為嚴(yán)重的特別重大事故，導(dǎo)致 37人死亡 …… 面對群死群傷的慘劇不斷重演，我們不禁要問：煤礦何時才能不 “吃 ”人 ? (文章首段以鮮活的案例呈現(xiàn)出我國存在煤礦安全問題的現(xiàn)狀，開門見山、點(diǎn)明形勢，一句發(fā)問生動而有力，引出主題。 一類文 作者：臺州黃巖參與者王某 公考專家組點(diǎn)評 堅(jiān)持以人為本 提升煤礦安全保障能力 (本文題目與資料聯(lián)系緊密，主旨突出。 作答要求： 請根據(jù)材料反映的問題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫一篇 1000～ 1200字的文章。據(jù)新華社報道，目前山西已開始在全省五大煤礦集團(tuán) 推廣井下救生艙，其中 7 個試點(diǎn)礦井中有的已建成井下避難室和救生艙，有的已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。為此，從國務(wù)院到安監(jiān)部門，分別做出部署，采取多種措施，提升煤礦安全保障能力。第三，解決問題，就是對策。第一，提出問題，就是中心。 這是一般議論文的寫作結(jié)構(gòu)和模式。強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文。龍尾關(guān)鍵是言簡意賅情真意切，給人回味。三個觀點(diǎn)三個例子，如果不會的話三個觀點(diǎn)都從材料里面找，三個例子都從材料里面找。 第二個，從社會生活當(dāng)中另外找一個觀點(diǎn)加以詳細(xì)論證并舉社會生活當(dāng)中的例子加以說明，這個要詳寫。一個太少了，八個太多了，在中國比較喜歡三，不一定絕對是三，但是可以考慮三左右。 第一層、是為什么堅(jiān)持這個論點(diǎn)，寫出根據(jù)理由來。 論據(jù)怎么寫？論據(jù)是龍的身體 ，這個占很大的比重，文章的成敗也在于此。一段也可，兩段也可，最好是一段。這樣的話不一定完全是這樣的，大體可以按這個思路。 第二層、揭示主題，由某問題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡單明快。議論文有什么基本的結(jié)構(gòu)和模式？ 2. 三段式結(jié)構(gòu) 具體結(jié)構(gòu)來說有三段式， 首先、是論點(diǎn)。而這 些弊端都是可以通過我們的努力去克服的。 …… 這是此問題產(chǎn)生的必然性原因。 …… 出現(xiàn)這樣的問題，既有其 …… 必然的原因，也有 …… 偶然的一面。這些弊端是可以經(jīng)過我們的努力去克服的。因此 …… 。 …… 相輔相成的關(guān)系：一方面 ……。（提及所 給材料非常必要，避免空談之嫌） （二） … 與 … 不同步所產(chǎn)生的問題。 …… 。 題目： 試論 一、提出問題 （ 1）正面：取得成就 “……” 轉(zhuǎn)折： “然而根據(jù)馬克思主義哲學(xué)的矛盾觀點(diǎn)，我們對任何事物的認(rèn)識都是應(yīng)當(dāng)一分為二的， … 也不例外。從政府的角度來思考怎么樣解決問題，一般說，可以有七個方面。 第二怎么樣解決問題 。概括主要問題可能要用三段論。談到系統(tǒng)思考，我們應(yīng)該怎么樣系統(tǒng)思考？概括主要內(nèi)容我們應(yīng)該怎么系統(tǒng)思考，概括主要問題應(yīng)該怎么系統(tǒng)思考，再有概括影響、觀點(diǎn)、思路等等，又應(yīng)該怎么樣系統(tǒng)思考？這都是有套路的。還有的同學(xué)，根據(jù)自己的主題，發(fā)表一些議論，發(fā)揮自己的主觀能動性，提出自己的分析評論，要知道這些不是在第一題考察，而是在第二題或者第三題考察。我們對公務(wù)員考試的這些題目，腦袋里應(yīng)該有一個很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，我都用這套方法來應(yīng)對它，這樣可以達(dá)到非常好的效果，可以輕松應(yīng)考。 系統(tǒng)思考形成套路 申論考試越來越難，給定的材料從原來的 3 千字增加到 8 千字，閱讀量也明顯地增大，很多考生有點(diǎn)措手不及 應(yīng)對申論考試有一個最基本的原則，就是系統(tǒng)思考。改革和完善我國社會福利制度，應(yīng)從以下兩個方面著手：第一，改革無償分配住房的制度，提高現(xiàn)時過低的房租，公平出售新舊住房，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，將住房分配逐步納入市場化軌道。 進(jìn)一步改革和完善社會福利制度。 進(jìn)一步完善社會優(yōu)撫制度。我國在城鄉(xiāng)各地實(shí)施的社會救助制度，已形成一套比較完整的體系，包括農(nóng)村貧民救助、 “五保戶 ”救助、災(zāi)民救助、城鎮(zhèn)生活困難職工救助等救助形式。 （ 3）逐步完善整個社會保障體系。以失業(yè)救濟(jì)和保障基本生活為主，緊密結(jié)合再就業(yè)，實(shí)行有效管理。失業(yè)保險基金應(yīng)按照以支定收、留有適當(dāng)儲備的原則，進(jìn)行全社會統(tǒng)籌。一方面，抓緊完善國有企業(yè)中所有非自愿失業(yè)職工都能獲得失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)幫助；另一方面，要使失業(yè)保險的實(shí)施范圍覆蓋城鎮(zhèn)農(nóng)村 及各種所有制形式的企業(yè)職工和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位訂立勞動合同的職工。 （ 2）加快失業(yè)保險制度的改革。 改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。 建立多層次的養(yǎng)老保險制度。 對 策： （ 1）加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革。 （ 4）管理體制分散、政出多門。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （ 3）社會保障在缺乏法律保證。 （ 2）社會化程度低，保障功能差。 十五、 社會保障制度 原 因： （ 1）覆蓋面小，實(shí)施范圍窄。充分發(fā)揮媒體的廣泛社會影響力 ，多宣傳健康的 ，積極向上的誠信思想 ，深入挖掘培養(yǎng)典型的誠信案例及誠信人物。通過參與機(jī)關(guān)活動直接了解和考察或通過信訪、媒體、紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合 ，以提高對政府工作人員作風(fēng)考察的準(zhǔn)確度。也為評估政府信用度提供質(zhì)和量的依據(jù)。 加快推行電子政務(wù) ，實(shí)現(xiàn)辦公信息化。 三、大力推進(jìn)政務(wù)公開。目前我國尚無一部專門制約權(quán)力的法律 ，現(xiàn)有的法律法規(guī)還遠(yuǎn)不完善。 二、加強(qiáng)法制建設(shè)。 要注意抓先進(jìn)，樹典型。 制定符合實(shí)際又切實(shí)可行的工作人員道德規(guī)范，教育他們要誠實(shí)守信。這些情況使得公務(wù)員隊(duì)伍中的關(guān)系在一定程度上變得復(fù)雜詭秘，阻礙了公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部誠信和對公眾的誠信的實(shí)現(xiàn)。 四、我國的公務(wù)員體制還有待完善。 三、政府道德建設(shè)薄弱。誠信還不能成為得到法律認(rèn)可和保障的道德規(guī)則。 二、法制的不健全。在命令和服從關(guān)系的結(jié)構(gòu)中，命令一方言出即法，無需信守承諾。 十四、 政府 誠信 原 因： 14 一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。 8. 建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部家庭收支核查制度。 6. 著重從源頭上防治腐敗。 4. 嚴(yán)格執(zhí)法，加大腐敗案件的查處力度。 3. 完善監(jiān)督機(jī)制。只有在深化經(jīng)濟(jì) 政治體制改革中 ,扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)勤政廉政制度建設(shè) , 才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。 二、對策與措施 1. 建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度。 7. 監(jiān)督機(jī)制滯后 . 8. 思想政治教育存在薄弱環(huán)節(jié)。 4. 部分領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭認(rèn)識不足或認(rèn)識不端正 . 5. 人事決定的集權(quán)化、任意化以及交易化勢必引起一系列的連鎖反應(yīng)。 (3)資本主義的極端個人主義導(dǎo)致腐敗。 (1)資本主義的拜金主義繁殖腐敗。 (3)封建宗法思想滋生腐敗關(guān)系。 (1)官本位意識孕育腐敗行為。 十三 、 防治腐敗 一、原因分析 1. 封建思想文化的影響。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。 四是加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)低碳能源工程建設(shè)，著力推進(jìn)大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風(fēng)電基地 和清潔煤電基地等項(xiàng)目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源在國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。進(jìn)一步落實(shí)可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策，大力開發(fā)風(fēng)能，加快開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽μ嵘稍偕茉吹谋戎?。大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等，著力推進(jìn)低碳建筑。 二是以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi)。 十二、 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展 產(chǎn)業(yè)。發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，落實(shí)好對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失在稅前扣除的政策。鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。 三是加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融支持。對部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。 二是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對中小企業(yè)支持政策。 一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。 國際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。 三是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。 二是促進(jìn)企業(yè)兼并重組。 一是加大技術(shù)改造力度。中國目前 GDP 總量大約占世界總量的 4%，但創(chuàng)造單位 GDP 所消耗的資 源比世界平均水平高出很多。 一是環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價。 十一、 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 原因分析 在發(fā)展中國家行列，中國經(jīng)濟(jì)保持了 20 多年的快速增長，堪稱奇跡。協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系、不同利益群體間的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極有效地招商引資。我們要準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識新時期加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會管理工作的新路子，為新時期加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。要緊緊抓住工作實(shí)踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上突破，因地制宜，腳踏實(shí)地，切實(shí)解決實(shí)際問題，真正做到 “管得到、管得住、管得好 ”，確保社會管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。 第六，要在解決問題、見到成效上抓落實(shí)。在實(shí) 施社會管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等各項(xiàng)工作，推動政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項(xiàng)工作新局面。新時期推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。同時，要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障上給予支持，以保證社會管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)。因此，各地區(qū) 、各部門都應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，切實(shí)加大社會管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。 第四，要在政策支持、工作保障上抓落實(shí)。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對社會管理的調(diào)查研究，掌握社情