【正文】 利益形成了利益集團(tuán)，如水電移動通訊等；三是體系不健全，有好多需要納入，不能滿足公眾需求，如公共社會保障體系、社會慈善體系（第三次分配）建設(shè)；四是投入嚴(yán)重不足，如農(nóng)村、社區(qū)的醫(yī)療體系、服務(wù)體系。五是提價缺少保護(hù)措施，公共商品漲價問題嚴(yán)重。? 公共服務(wù)分配不公，政策的制定、制度安排明顯地有失公平。這集中地體現(xiàn)在以國家固定投資為代表的公共設(shè)施的投入，多年來出現(xiàn)了“兩多”“兩少”的現(xiàn)象：即城市多，農(nóng)村少；發(fā)達(dá)地區(qū)多，落后地區(qū)少。如擇校生、存款利率利稅20%、戶籍管理、身份歧視、用工制度等。如歧視性服務(wù)：近年來，一些鐵路、民航、航運(yùn)等交通運(yùn)輸服務(wù)部門，相繼推出了旨在為所謂“高端”客戶服務(wù)的“豪華列車”、“移動賓館”“專用包廂”等項(xiàng)目，在旅客中引起了很多議論。人們認(rèn)為，占用公共服務(wù)空間為少數(shù)人提供“高端服務(wù)”，是一種不公道的“嫌貧愛富”行為。存款500元以下收取手續(xù)費(fèi)，大額客戶享受貴賓服務(wù)。? 行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者保護(hù)群體、服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的作用沒有發(fā)揮。侵害消費(fèi)者利益、霸王條款屢有發(fā)生。? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，管理混亂。如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公共廁所、公園經(jīng)營；停車場緊張問題管理方面的問題管理能力不強(qiáng)。公共事務(wù)管理以罰代管、以檢查代管理、多頭管理；二管理不到位（混亂，如黑中介、乞討者、非法小廣告、網(wǎng)上救助、電視醫(yī)院、考藝輔導(dǎo)班、假文憑、保姆家政）； 三是法律制度（如企業(yè)自律制度保證消費(fèi)者利益）； 四是忽視民意（如電動自行車的取締、小排量汽車的限制）、缺乏信息公開、政務(wù)透明、提出預(yù)警； 五是沒有監(jiān)督機(jī)制；六是政策或者落實(shí)不力，如就業(yè)政策，農(nóng)村政策配套措施，扶貧政策沒有制約監(jiān)管制度。七是公共生存環(huán)境管理滯后。八、執(zhí)法難九、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻十、政府職能轉(zhuǎn)變滯后。拉動內(nèi)需問題? 如何選定項(xiàng)目：選好、選準(zhǔn)、選實(shí)。能拉動經(jīng)濟(jì)鏈條的，解決民生的。經(jīng)濟(jì)適用房；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；重大項(xiàng)目? 如何落實(shí)地方配套資金：地方舉債赤字；擴(kuò)大信貸規(guī)模，鼓勵社會資金和企業(yè)投入? 如何監(jiān)管資金：紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、司法全過程跟蹤監(jiān)察。保證實(shí)效。? 如何加快項(xiàng)目進(jìn)度： ? 如何加大責(zé)任追究。? 如何保證大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。? 打工隊(duì)伍返鄉(xiāng)回村問題 ? 民生問題? 民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網(wǎng)? 就業(yè)難：勞動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、服務(wù)、權(quán)益保障 ? 看病難看病貴 ? 住房難 ? 養(yǎng)老難? 上學(xué)難：教育收費(fèi) ；重點(diǎn)? 收入問題：收入分配不公差距拉大、增加收入困難 ? 物價上漲：住房價格過高 ? 社會治安 ? 環(huán)境污染? 生活緊張壓力大沒有幸福感 ? 社會矛盾突出? 存在較大的或嚴(yán)重的社會群體利益沖突。貧富矛盾和干群關(guān)系緊張，雇主與雇員之間和管理者與被管理者之間利益關(guān)系，這些矛盾可能會激化? 人身、個人和家庭財產(chǎn)、個人信息隱私、交通、勞動、醫(yī)療、食品等缺乏安全感? 除了有些是政策失誤所造成的之外，更多的原因還是當(dāng)今干部隊(duì)伍的總體素質(zhì)差水平低所造成的矛盾。在當(dāng)前群眾信訪特別是群眾集體訪反映的問題中，80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題；80%以上有道理或有一定實(shí)際困難和問題應(yīng)予解決；80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問題。? 我國正面臨著一系列“兩難”矛盾：既要加快工業(yè)化，又要超越依賴高投入、高能耗、高污染的舊式工業(yè)化模式，走新型工業(yè)化道路；既要推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，又要發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)能廣泛吸納勞動力的優(yōu)勢；既要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，又要避免大量圈占農(nóng)田導(dǎo)致耕地減少、農(nóng)民失地……這是改革進(jìn)入“深水區(qū)”出現(xiàn)的新特點(diǎn)，給社會問題的解決提出了許多新的難題。? 在社會轉(zhuǎn)型時期，我國社會主要矛盾出現(xiàn)了許多階段性的特點(diǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個多樣化的社會已經(jīng)取代過去的單一社會，一個開放的社會取代了封閉的社會，成萬上億自由流動的“社會人”正在取代過去那種一輩子依靠單位的“單位人”。諸如此類的變化，既使一個古老的民族重新煥發(fā)出了青春的活力，也給中國社會特別是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨提出了許多必須研究和解決的難題。1文化建設(shè)與管理：公祭問題；造假問題；文化市場混亂問題；文化下鄉(xiāng)問題；農(nóng)村文化建設(shè)問題；基層文化建設(shè)問題1化解社會矛盾，維護(hù)民眾利益，保障公共安全：處理好上訪和群體暴力事件1廣播電視、新聞媒體、文學(xué)藝術(shù)問題：選秀；虛假廣告與虛假新聞；有償不聞1社會建設(shè)：社會環(huán)境建設(shè)與社會文化建設(shè)：城市建設(shè)；自然災(zāi)害；農(nóng)村建設(shè)；小區(qū)建設(shè)；和諧社會建設(shè) ?1管理能力低下? 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，網(wǎng)絡(luò)問題：人肉搜索；網(wǎng)上捐助、購物、銀行；網(wǎng)絡(luò)游戲；網(wǎng)絡(luò)歌曲，最近治理的低俗網(wǎng)站； ? 信息建設(shè)與管理? 執(zhí)法難：城管執(zhí)法難。城市市容管理之難，有目共睹。市容管理往往成為矛盾的聚焦所在。土地執(zhí)法難。我國耕地保護(hù)的形勢不容樂觀，各類土地違法案件不斷發(fā)生。行政執(zhí)法難主要表現(xiàn)概括起來就是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法等。環(huán)保執(zhí)法難。? 公共事務(wù)管理以罰代管、以檢查代管理、多頭管理 ? 管理不到位（混亂，如黑中介、乞討者、非法小廣告、網(wǎng)上救助、電視醫(yī)院、考藝輔導(dǎo)班、假文憑、保姆家政）? 忽視民意（如電動自行車的取締、小排量汽車的限制）、缺乏信息公開、政務(wù)透明、提出預(yù)警 ? 化解應(yīng)對風(fēng)險差 ?1推動全民創(chuàng)業(yè)問題 ?1建設(shè)創(chuàng)新型的國家問題 ?1就業(yè)與擇業(yè)問題1公民素質(zhì)提高問題：旅游景點(diǎn)的坑蒙拐騙；社會上當(dāng)?shù)娜后w特別是老年人；青年人的自我強(qiáng)調(diào)與社會的融洽能力；學(xué)校教育的缺失? 道德建設(shè)與道德滑坡問題：企業(yè)行業(yè)自律與職業(yè)道德；個人道德品質(zhì)與個性自由問題；道德與法律問題 ?2生態(tài)環(huán)保問題? 生態(tài)破壞環(huán)境污染：城市環(huán)境污；水環(huán)境污染日益突出；生態(tài)破壞嚴(yán)重；農(nóng)村污染問題 ? 環(huán)保新政問題，如限塑令? 全民環(huán)保意識、責(zé)任與環(huán)保教育、環(huán)保法規(guī)建設(shè)、環(huán)保監(jiān)督機(jī)制? 環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整 的矛盾 ? 科學(xué)發(fā)展觀的問題與政績評定問題節(jié)約問題? 能源緊張，資源困乏；另一方面則資源利用率極低（卡的利用率極低）? 奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商品外包裝，大學(xué)生的攀比消費(fèi)，裝修，婚禮，吃喝，能源資源? 消費(fèi)觀念問題，過度消費(fèi)問題突出：沒有建立起節(jié)約型消費(fèi)的模式，住房，名車，美容美發(fā)，手機(jī)電腦，房奴、車奴現(xiàn)象，升級太快 ? 節(jié)約的法規(guī)、政策缺乏? 全民節(jié)約意識，節(jié)約氛圍，節(jié)約文化，節(jié)約教育缺失 ? 黨政部門的浪費(fèi)嚴(yán)重：公務(wù)接待、公務(wù)用車、樓堂館舍、廣場公園城市建設(shè)浪費(fèi)驚人第五篇：熱點(diǎn)問題專題黨的“十七大”申論熱點(diǎn)問題當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)中突出的問題是：※經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大；（可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀問題）※城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然不平衡；（地區(qū)發(fā)展差距、收入差距問題）※農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；（“三農(nóng)”問題）※勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、※安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；（民生問題）※思想道德建設(shè)有待加強(qiáng)；（誠信建設(shè)等社會主義思想道德建設(shè)問題）※黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)，對改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實(shí)際問題的調(diào)查研究不夠深入；（黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題）※一些基層黨組織軟弱渙散；（基層黨組織建設(shè)問題）※少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。（少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題）