【正文】 順天號采砂船未辦理《長江河道采砂許可證》，在此水域進行非法采砂作業(yè)，我局水政監(jiān)察人員多次對非法采砂作業(yè)的船舶給予警告并下達 《責令停止水事違法行為通知書》，但順天號采砂船船主對此置之不理，繼續(xù)進行非法采砂作業(yè)，我局于2011年4月1日、2011年5月16日，對順天號采砂船兩次非法采砂作業(yè)進行立案調(diào)查，并給予限期撤離上梁沱水域，分別處15萬元和20萬元的行政處罰。通過強有力的水行政執(zhí)法，長江河道采砂的規(guī)范治理工作取得較好的成效，在今年長江委舉辦的長江流域河道采砂經(jīng)驗交流會上，我局作為重慶市河道采砂管理典型單位，在會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言，得到了專家及領導的充分肯定。目前，我區(qū)長江采砂秩序良好。七、水資源方面組織開展了“水資源取水許可”、“排污口設置”等專項清查行動，清查全區(qū)水資源使用狀況，實行最嚴格的水資源管理，大力開展了水資源專項執(zhí)法檢查活動，努力足額征收水資源費，今年完成水資源費征收65萬元。為更好地加強水資源管理力度，我局積極與區(qū)級有關部門協(xié)調(diào)并多次向區(qū)政府匯報，將建設項目水資源論證、排污口設置審查等8項涉及水資源的行政審批項目納入并聯(lián)審批，目前區(qū)政府已正式同意，這必將有力地促進我區(qū)水資源管理工作的開展，確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。八、項目建設與資金管理（一）項目業(yè)主水利建設項目按照區(qū)政府的為水利建設公司、農(nóng)投集團等，區(qū)水務局不是項目業(yè)主。（二）招投標（三）資金管理第四篇：熱點問題政府自身的問題——政務公開，權利透明，推進民主進程緩慢；——政府公信力問題與形象問題遇到嚴峻挑戰(zhàn)；——不適應社會矛盾突發(fā)期，化解社會矛盾的能力不足，群體事件屢有發(fā)生（甕縣與孟連的例子）；——地方利益和部門利益影響了地方政府與部門政府的執(zhí)行力；——損害群眾利益問題屢有發(fā)生（土地征收征用、城市建設拆遷、重慶出租車、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強烈）；——完善問責制度還需要很大的努力 ；——精神狀態(tài)的低迷、畏難情緒嚴重；——理想、信念出現(xiàn)問題 ；——政府服務收費問題（供暖；公交車）? 公共服務方面的問題? 基本公共服務方面投入不足。公共服務的投入低于世界平均水平，公共服務覆蓋面太窄。公共服務投入在醫(yī)療、教育、社會保障這三項基本公共服務上，低于世界平均水平。由于投入不足，基本醫(yī)療、義務教育等公共服務，演變成收費教育，醫(yī)療亂漲價、亂收費導致更多的人看不起病。在公共服務領域已經(jīng)形成了兩種不合理的局面：一方面國家對現(xiàn)有事業(yè)機構大量資金的投入，在相當程度上是用來養(yǎng)人，事業(yè)機構應當給社會提供的公共服務嚴重不足；另一方面在公共衛(wèi)生、農(nóng)村義務教育等基本的公共產(chǎn)品供給和公共服務方面國家投入又太少，嚴重制約了社會事業(yè)的發(fā)展。? 公共服務改革市場化操作，違背了公益化方向。在公園、公路、公共場合、辦理手續(xù)和在公交、供暖、水電等諸多民生問題上收費、漲價，意見很大。? 提供的公共服務產(chǎn)品量不足、質不高。一是市場化運作代替了公共服務職能，如教育、衛(wèi)生、文化；二是壟斷，部門行業(yè)利益形成了利益集團，如水電移動通訊等；三是體系不健全，有好多需要納入，不能滿足公眾需求，如公共社會保障體系、社會慈善體系（第三次分配）建設；四是投入嚴重不足，如農(nóng)村、社區(qū)的醫(yī)療體系、服務體系。五是提價缺少保護措施，公共商品漲價問題嚴重。? 公共服務分配不公，政策的制定、制度安排明顯地有失公平。這集中地體現(xiàn)在以國家固定投資為代表的公共設施的投入，多年來出現(xiàn)了“兩多”“兩少”的現(xiàn)象：即城市多，農(nóng)村少；發(fā)達地區(qū)多，落后地區(qū)少。如擇校生、存款利率利稅20%、戶籍管理、身份歧視、用工制度等。如歧視性服務：近年來，一些鐵路、民航、航運等交通運輸服務部門，相繼推出了旨在為所謂“高端”客戶服務的“豪華列車”、“移動賓館”“專用包廂”等項目，在旅客中引起了很多議論。人們認為，占用公共服務空間為少數(shù)人提供“高端服務”，是一種不公道的“嫌貧愛富”行為。存款500元以下收取手續(xù)費，大額客戶享受貴賓服務。? 行業(yè)協(xié)會、消費者保護群體、服務提供機構的作用沒有發(fā)揮。侵害消費者利益、霸王條款屢有發(fā)生。? 基礎設施建設緩慢，管理混亂。如農(nóng)村基礎設施建設；公共廁所、公園經(jīng)營；停車場緊張問題管理方面的問題管理能力不強。公共事務管理以罰代管、以檢查代管理、多頭管理；二管理不到位（混亂，如黑中介、乞討者、非法小廣告、網(wǎng)上救助、電視醫(yī)院、考藝輔導班、假文憑、保姆家政）； 三是法律制度（如企業(yè)自律制度保證消費者利益）； 四是忽視民意（如電動自行車的取締、小排量汽車的限制）、缺乏信息公開、政務透明、提出預警； 五是沒有監(jiān)督機制；六是政策或者落實不力，如就業(yè)政策，農(nóng)村政策配套措施，扶貧政策沒有制約監(jiān)管制度。七是公共生存環(huán)境管理滯后。八、執(zhí)法難九、安全生產(chǎn)形勢嚴峻十、政府職能轉變滯后。拉動內(nèi)需問題? 如何選定項目：選好、選準、選實。能拉動經(jīng)濟鏈條的，解決民生的。經(jīng)濟適用房；農(nóng)村基礎設施建設；重大項目? 如何落實地方配套資金：地方舉債赤字；擴大信貸規(guī)模，鼓勵社會資金和企業(yè)投入? 如何監(jiān)管資金：紀檢、監(jiān)察、審計、司法全過程跟蹤監(jiān)察。保證實效。? 如何加快項目進度： ? 如何加大責任追究。? 如何保證大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。? 打工隊伍返鄉(xiāng)回村問題 ? 民生問題? 民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網(wǎng)? 就業(yè)難：勞動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、服務、權益保障 ? 看病難看病貴 ? 住房難 ? 養(yǎng)老難? 上學難：教育收費 ；重點? 收入問題：收入分配不公差距拉大、增加收入困難 ? 物價上漲：住房價格過高 ? 社會治安 ? 環(huán)境污染? 生活緊張壓力大沒有幸福感 ? 社會矛盾突出? 存在較大的或嚴重的社會群體利益沖突。貧富矛盾和干群關系緊張，雇主與雇員之間和管理者與被管理者之間利益關系，這些矛盾可能會激化? 人身、個人和家庭財產(chǎn)、個人信息隱私、交通、勞動、醫(yī)療、食品等缺乏安全感? 除了有些是政策失誤所造成的之外，更多的原因還是當今干部隊伍的總體素質差水平低所造成的矛盾。在當前群眾信訪特別是群眾集體訪反映的問題中，80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題；80%以上有道理或有一定實際困難和問題應予解決；80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應該解決也可以解決的問題。? 我國正面臨著一系列“兩難”矛盾：既要加快工業(yè)化，又要超越依賴高投入、高能耗、高污染的舊式工業(yè)化模式，走新型工業(yè)化道路；既要推動技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，又要發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)能廣泛吸納勞動力的優(yōu)勢；既要推進城鎮(zhèn)化，又要避免大量圈占農(nóng)田導致耕地減少、農(nóng)民失地……這是改革進入“深水區(qū)”出現(xiàn)的新特點，給社會問題的解決提出了許多新的難題。? 在社會轉型時期，我國社會主要矛盾出現(xiàn)了許多階段性的特點。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一個多樣化的社會已經(jīng)取代過去的單一社會，一個開放的社會取代了封閉的社會，成萬上億自由流動的“社會人”正在取代過去那種一輩子依靠單位的“單位人”。諸如此類的變化，既使一個古老的民族重新煥發(fā)出了青春的活力，也給中國社會特別是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨提出了許多必須研究和解決的難題。1文化建設與管理：公祭問題；造假問題；文化市場混亂問題；文化下鄉(xiāng)問題；農(nóng)村文化建設問題；基層文化建設問題1化解社會矛盾，維護民眾利益，保障公共安全：處理好上訪和群體暴力事件1廣播電視、新聞媒體、文學藝術問題：選秀；虛假廣告與虛假新聞；有償不聞1社會建設：社會環(huán)境建設與社會文化建設：城市建設；自然災害；農(nóng)村建設；小區(qū)建設；和諧社會建設 ?1管理能力低下? 網(wǎng)絡建設與管理，網(wǎng)絡問題：人肉搜索；網(wǎng)上捐助、購物、銀行；網(wǎng)絡游戲；網(wǎng)絡歌曲，最近治理的低俗網(wǎng)站； ? 信息建設與管理? 執(zhí)法難：城管執(zhí)法難。城市市容管理之難，有目共睹。市容管理往往成為矛盾的聚焦所在。土地執(zhí)法難。我國耕地保護的形勢不容樂觀，各類土地違法案件不斷發(fā)生。行政執(zhí)法難主要表現(xiàn)概括起來就是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法犯法等。環(huán)保執(zhí)法難。? 公共事務管理以罰代管、以檢查代管理、多頭管理 ? 管理不到位（混亂，如黑中介、乞討者、非法小廣告、網(wǎng)上救助、電視醫(yī)院、考藝輔導班、假文憑、保姆家政）? 忽視民意（如電動自行車的取締、小排量汽車的限制）、缺乏信息公開、政務透明、提出預警 ? 化解應對風險差 ?1推動全民創(chuàng)業(yè)問題 ?1建設創(chuàng)新型的國家問題 ?1就業(yè)與擇業(yè)問題1公民素質提高問題：旅游景點的坑蒙拐騙；社會上當?shù)娜后w特別是老年人；青年人的自我強調(diào)與社會的融洽能力；學校教育的缺失? 道德建設與道德滑坡問題：企業(yè)行業(yè)自律與職業(yè)道德；個人道德品質與個性自由問題；道德與法律問題 ?2生態(tài)環(huán)保問題? 生態(tài)破壞環(huán)境污染：城市環(huán)境污；水環(huán)境污染日益突出；生態(tài)破壞嚴重；農(nóng)村污染問題 ? 環(huán)保新政問題，如限塑令? 全民環(huán)保意識、責任與環(huán)保教育、環(huán)保法規(guī)建設、環(huán)保監(jiān)督機制? 環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整 的矛盾 ? 科學發(fā)展觀的問題與政績評定問題節(jié)約問題? 能源緊張，資源困乏；另一方面則資源利用率極低（卡的利用率極低）? 奢侈浪費嚴重：經(jīng)濟領域的商品外包裝，大學生的攀比消費，裝修，婚禮，吃喝，能源資源? 消費觀念問題，過度消費問題突出：沒有建立起節(jié)約型消費的模式，住房，名車，美容美發(fā)，手機電腦，房奴、車奴現(xiàn)象，升級太快 ? 節(jié)約的法規(guī)、政策缺乏? 全民節(jié)約意識，節(jié)約氛圍，節(jié)約文化，節(jié)約教育缺失 ? 黨政部門的浪費嚴重：公務接待、公務用車、樓堂館舍、廣場公園城市建設浪費驚人第五篇：熱點問題專題黨的“十七大”申論熱點問題當前，我國經(jīng)濟和社會建設中突出的問題是：※經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大；（可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀問題）※城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；（地區(qū)發(fā)展差距、收入差距問題）※農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；（“三農(nóng)”問題）※勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、※安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；（民生問題）※思想道德建設有待加強；（誠信建設等社會主義思想道德建設問題）※黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實際問題的調(diào)查研究不夠深入；（黨的執(zhí)政能力建設問題）※一些基層黨組織軟弱渙散；（基層黨組織建設問題）※少數(shù)黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。（少數(shù)黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題）