6土地增值稅查處問題與對(duì)策-資料下載頁(yè)
2024-09-25 18:04本頁(yè)面
【正文】 ③鑒于同一個(gè)省、市、自治區(qū)的實(shí)際情況有時(shí)也懸殊過大，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，將本地區(qū)按照收入水平或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或其他的標(biāo)準(zhǔn)劃分成不同的類型，在不同類型的地區(qū)執(zhí)行不同的清算方案和清算力度。譬如，在中央政策壓力下，財(cái)政資金越緊張的地方，越要嚴(yán)格執(zhí)行清算。 ④建立清算工作進(jìn)程狀況詳細(xì)說明書，對(duì)清算過程中發(fā)生的一切重要問題和問題的重要方面都要詳細(xì)記錄，以備核查。 ⑤清算過程財(cái)務(wù)審計(jì)和核查都很繁雜，可以借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所的力量，一方面，可以加速清算過程、提高清算效率，另一方面可以使社會(huì)中介力量發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有利于該行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和成長(zhǎng)。 （3）核定征收環(huán)節(jié)上，首先，要嚴(yán)格遵守核定征收條件；其次，“核定征收率原則上不得低于5%”的規(guī)定給稅務(wù)部門使用自由裁量權(quán)提供了充分的空間，但是，在實(shí)施核定操作時(shí)，如果難度較大，稅務(wù)部門就會(huì)不用或者少用自由裁量權(quán)，結(jié)果就就僅僅按照5%的最低預(yù)征率來執(zhí)行。質(zhì)言之，這種“不用或者少用自由裁量權(quán)”也是在濫用自由裁量權(quán)，這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決加以杜絕。 （1）本著“執(zhí)行到位則調(diào)控效果顯現(xiàn)，執(zhí)行不到位則調(diào)控再次流產(chǎn)”的理念，嚴(yán)格督查，充分發(fā)揮監(jiān)督權(quán)的威力。首先，強(qiáng)化稅務(wù)稽查“推進(jìn)器”的作用；再次真正發(fā)揮國(guó)家稅務(wù)總局督導(dǎo)檢查組的作用；最后，要使查到的問題具有“警示”作用，必須做到整改、責(zé)任追究和復(fù)查三結(jié)合。 （2）必須建立一套科學(xué)合理的清算質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，它是進(jìn)行土地增值稅督查所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，要在考核評(píng)估這套體系的有效性的基礎(chǔ)上，據(jù)此進(jìn)行全面嚴(yán)格核查。 （3）建立并完善兩級(jí)問責(zé)機(jī)制，第一級(jí)是國(guó)務(wù)院相關(guān)部委作為問責(zé)主體對(duì)省級(jí)人民政府進(jìn)行問責(zé)；第二級(jí)是省級(jí)政府相關(guān)廳局作為問責(zé)主體對(duì)責(zé)任城市進(jìn)行問責(zé)。理順兩級(jí)問責(zé)機(jī)制的關(guān)系，使其具備切實(shí)可行性。尤為要注意的是，在確定開發(fā)商成本和費(fèi)用時(shí)，由于該項(xiàng)工作復(fù)雜、難度大，稅務(wù)工作人員出現(xiàn)差錯(cuò)的概率大，對(duì)由此出現(xiàn)的問題追究責(zé)任時(shí)要根據(jù)具體情況具體對(duì)待。 （4）督查還要著眼于土地增值稅預(yù)征和清算慣例的依法形成，使該稅種能夠在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生周期性波動(dòng)時(shí)發(fā)揮“自動(dòng)調(diào)節(jié)”作用，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，使其成為我國(guó)宏觀調(diào)控機(jī)制中不可缺少的一環(huán)。 第10頁(yè) 共1
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