【正文】 業(yè)不能發(fā)展壯大，與世界城市的差距也難以縮小。為解決文化創(chuàng)意企業(yè)普遍存在的 “ 融資瓶頸 ” ，北京市綜合運(yùn)用銀企合作、貸款貼息、融資擔(dān)保、培育上市等多種行之有效的手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的銀行還特意成立對(duì)口支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資的專門分行。 二是打造有影響力的文化大企業(yè) 與世界城市的文化產(chǎn)業(yè)相比，北京最缺的是 有影響力的文化大企業(yè)，為此，北京市著力在推動(dòng)高端化、品牌化、集群化的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地上下功夫，加速文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源整合和資本對(duì)接，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來。 三是推動(dòng)重大文化項(xiàng)目建設(shè) 北京市發(fā)改委表示， “ 十二五 ” 期間，北京市將積極推動(dòng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)打造綜合收入超千億的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造跨行業(yè)、銷售收入百億元的文化創(chuàng)意企業(yè)，增強(qiáng)有中國氣派的自主文化品牌在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。 申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：醫(yī)生、護(hù)士回扣門 ：遼寧中公教育 點(diǎn)擊： 【背景鏈接】 滕州市中醫(yī)院 “ 反回扣醫(yī)生 ” 楊國梁，他拒收回扣，還因拒開回扣藥與領(lǐng)導(dǎo)打架，并與兄長(zhǎng)向市委書記舉報(bào)醫(yī)院里回扣成風(fēng)。楊家兄弟的連續(xù)舉報(bào)，遭到同事的孤立，衛(wèi)生局的官方文件中則顯示， ??? 楊國梁 “ 疑有人格障礙傾向 ” 。 杭州一位叫 “cctv9090” 的網(wǎng)友，發(fā)帖說自己在 300 路公交車上撿到一個(gè) U 盤，在里面發(fā)現(xiàn)一份醫(yī)院回扣清單并傳到了網(wǎng)上。里面涉及的 36 位醫(yī)務(wù)人員，除了 3 位設(shè)備科的，其余均為護(hù)士或護(hù)士長(zhǎng)。 只要看了那些上傳的圖片，再根據(jù)新聞?wù){(diào)查的印證，就可以 推斷出這份清單造假的可能性很小。其中錢 XX、孔 XX 等人的標(biāo)注回扣金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過 5000 元，已經(jīng)涉嫌 “ 非國家工作人員受賄罪 ” 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [問題 ] 在一些地方和部門，過于清高、過于講究職業(yè)道德、拒收回扣的人都可能被領(lǐng)導(dǎo)和同事當(dāng)成人格障礙的傻子。這說明了兩個(gè)問題： 其一，領(lǐng)導(dǎo)就是收回扣拿紅包搞腐敗最熱衷的分子。 其二，所有同事都可能在明里暗里天天拿回扣以自肥。這說明了在社會(huì)的某些部分，道德已經(jīng)崩潰。 [原因 ] 第一個(gè)原因：公立醫(yī)院的統(tǒng)治局面。 民營企業(yè)很少有員工受賄，因?yàn)槊駹I企業(yè)的所有人不缺位，員工受賄等于挖企 業(yè)墻角，哪個(gè)老板能容忍？而公立醫(yī)院的老板是全民所有，從醫(yī)院到護(hù)士，都可以盡情的挖醫(yī)院墻角，不停的化公為私。不但挖的不是自己的東西不心疼，而且他們還不愁沒有 “ 顧客 ” 把墻角補(bǔ)上。中國的民營醫(yī)院不但得不到扶持，而且被制度勒著脖子過活，除了搞一些下三路的旁門左道，幾乎沒有生路，所以名聲也不好，于是公立醫(yī)院還是占據(jù)統(tǒng)治地位，病人擠破頭。 第二個(gè)原因：監(jiān)管和懲罰的空白。 美國的醫(yī)生回扣現(xiàn)象之所以少，有很多原因，但 “ 嚴(yán)刑峻法 ” 也是重要因素，不但送回扣的醫(yī)藥公司動(dòng)輒處以幾億美元的罰款，收回扣的醫(yī)生一經(jīng)查實(shí)也免不了蹲幾年大牢 。而中國能制約醫(yī)院的，無非衛(wèi)生主管部門和法律，而衛(wèi)生部門和醫(yī)院本就是一家人。 [深度剖析 ] 在病人踏進(jìn)醫(yī)院大門的那一瞬間，生死大權(quán)便被醫(yī)生牢牢掌握，開什么藥、開多少價(jià)錢的藥醫(yī)生說了算，病人無權(quán)過問，普通百姓只能有苦難言。所謂以藥養(yǎng)醫(yī)，造成了如今看病貴的尷尬局面。 行業(yè)潛規(guī)則中，讓那些有心反抗人士卻不敢在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)反抗的氣勢(shì)。 從社會(huì)另一面的現(xiàn)實(shí)來看，金錢至上成了許多人追求和享受的目標(biāo)和方式，醫(yī)生也不會(huì)例外。楊國梁反對(duì)醫(yī)生吃回扣，是作為一個(gè)醫(yī)生救死扶傷的醫(yī)德、是其內(nèi)心深處對(duì)作為一名醫(yī)生該有的良知。 [措施 ] 193 一是加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理，避免為不正當(dāng)商業(yè)目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人和臨床科室有關(guān)藥品、高值耗材用量信息。 二是要對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)中有關(guān)藥品、高值耗材使用等信息實(shí)行專人負(fù)責(zé)、加密管理，嚴(yán)格 “ 統(tǒng)方 ” 權(quán)限和審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得 “ 統(tǒng)方 ” ，嚴(yán)禁為商業(yè)目的 “ 統(tǒng)方 ” 。 三是要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu) “ 統(tǒng)方 ” 行為的監(jiān)督檢查力度。對(duì)未落實(shí) “ 統(tǒng)方 ” 管理要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其限期整改，盡快建立健全有關(guān)管理制度。 四是要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，拓寬案件信息與舉報(bào)渠道。對(duì)收受商業(yè)賄賂的有關(guān)人員，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。 五是建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂行賄行為。對(duì)經(jīng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定，在藥品購銷活動(dòng)中存在行賄行為的企業(yè)或個(gè)人，都要及時(shí)列入本地商業(yè)賄賂不良記錄，予以公布。 2 年內(nèi)不得接受其任何產(chǎn)品參加集中采購的申請(qǐng)。 六是堅(jiān)決打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行賄行為，努力促進(jìn)誠信體系建設(shè)。 第三篇：申論熱點(diǎn) 一篇曾經(jīng)在國考中獲得 88 分的高分申論范文 【華圖 公務(wù)員考試試題】： 近年來，隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益格局的調(diào)整，新問題、新矛盾不斷增多，群體性事件呈上升趨勢(shì)，成為影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的突出問題，成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)亟需研究和解決的一個(gè)重要課題。 (一 )群體性事件的特點(diǎn) ，規(guī)模擴(kuò)大 近年來，全國頻繁發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪、集會(huì)、請(qǐng)?jiān)浮⒂涡?、示威、罷工等群體性事件，數(shù)量多、人數(shù)多、規(guī)模大，從 1993 年到 2024 年間，我國群體性事件數(shù)量已由 1 萬起增加到 6 萬起，參與人數(shù)也由約 73 萬人增加到約 307 萬人 (2024 年中國《社會(huì)藍(lán)皮書》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) )。近幾年，群體性事件逐年增多，規(guī)模上千人的占較大比重。 ，主體成分多元化 參與的人員復(fù)雜，有各種職業(yè)、不同社會(huì)身份的人參加：有國有企業(yè)的下崗失業(yè)職工，私營企業(yè)和外資企業(yè)的權(quán)益受損職工，失地農(nóng)民，農(nóng)民工，房屋被拆遷居民，庫區(qū)移民，下崗的軍轉(zhuǎn)干部，出租車司機(jī)，環(huán)境污染受害者等等。 ，維權(quán)內(nèi)容不同 農(nóng)民以基層政府和官員為主要抗?fàn)帉?duì)象 。工人以企業(yè)管理者為主要抗?fàn)帉?duì)象。農(nóng)民抗?fàn)幰砸笱a(bǔ)償受損利益和實(shí)現(xiàn)村民自治為主要內(nèi)容，失地或受環(huán)境污染的農(nóng)民要求維護(hù)權(quán)益成了中心議題 。工人抗?fàn)幰跃S護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和要求管理企業(yè)事務(wù)為主要內(nèi)容，私營企業(yè)和外資企業(yè)的雇傭工人要求發(fā)放足額工資和改善工作條件，農(nóng)民工要求發(fā)放欠發(fā)的工資，下崗工人要求工作，改制國企的工人要求保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)不能流失等。 ，內(nèi)部矛盾逐漸對(duì)抗化 群體性事件大多采取較為平和的表現(xiàn)方式，從本質(zhì)上看是人民在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，但暴力性、破壞性群體性事件逐漸增長(zhǎng)，出現(xiàn)激化現(xiàn)象，對(duì)抗程度加劇。群體性事件的組織者和參加者出于 “ 大鬧大解決，小鬧小解決 ” 的心理，越來越多地采取各種極端或違法行為發(fā)泄不滿情緒，圍攻沖擊基層黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通、扣押人質(zhì)，個(gè)別地方發(fā)生破壞公共設(shè)施、打砸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府的局部騷亂。有的甚至采取自焚、自殺等過激行為。 ，經(jīng)濟(jì)矛盾趨向政治化 有相當(dāng)數(shù)量的群體性事件的發(fā)生是有組織的，而且開始出現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)串聯(lián)聲援的傾向。尤其是那些參加人數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模較大、反復(fù)性強(qiáng)的群體性事件事先都經(jīng)過周密策劃，目標(biāo)明確，行動(dòng)統(tǒng)一。雖然大多數(shù)群體性事件是因經(jīng)濟(jì)利益矛盾引發(fā)的，但有些群體性事件的政治色彩日漸明顯，有的帶有政治目的。 ，處置難度加大 多數(shù)群體性事件的參與者提出的要求具 有一定的合理性，但常常采取不合法的方式，合理要求與不合法行動(dòng)、無理要求與非法行動(dòng)相互交織，多數(shù)人的人民內(nèi)部矛盾與少數(shù)人的嚴(yán)重違法行為混在一起。敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子也插手群體性事件制造事端。如果處理不當(dāng)，局部問題就可能影響全局，非對(duì)抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。 (二 )預(yù)防和處理群體性事件存在的問題 ，把握不準(zhǔn) 群體性事件一般具有人員聚集性、目標(biāo)一致性、形式違法性、社會(huì)危害性。特別是我國處于 “ 人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事案件高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜 ” 和社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的特殊歷史時(shí)期，各級(jí) 干部和參加處置群體性事件的人員都應(yīng)該掌握其規(guī)律和主要特點(diǎn)，以便在工作中采取有效措施及時(shí)預(yù)防和處置群體性事件。 一是主體具有多元性。過去群體性事件主要涉及婚姻家庭、鄰里、債務(wù)等類型，隨著改革的不斷深入，現(xiàn)在的群體性事件涉及面不斷擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在征地拆遷、退耕還林、用水用電、村務(wù)管理、勞資糾紛、企業(yè)轉(zhuǎn)制、軍轉(zhuǎn)干部、環(huán)境污染、交通事故、醫(yī)患糾紛、礦山開采、涉法涉訴等，訴求涉及諸多方面，同時(shí)，參與的主體也沒有固定性。 二是成因具有復(fù)雜性。群體性事件的焦點(diǎn)和成因十分復(fù)雜，不但有民事的、經(jīng)濟(jì)的、文化的，同時(shí)涉及治安、行 政、企業(yè)等，有時(shí)還跨地區(qū)、跨行業(yè)，少則數(shù)十人、多則數(shù)百人。成因有歷史原因，有政策原因，有利益原因，有宗族原因，也有處理方法不當(dāng)?shù)脑颉? 三是手段具有對(duì)抗性。以往的群眾上訪，情緒比較溫和，多數(shù)只在本企業(yè)、本系統(tǒng)、本地方反映情況或靜坐等。當(dāng)前群體性事件動(dòng)輒集體上訪、越級(jí)上訪、突襲上訪，群體性突發(fā)事件引發(fā)時(shí)間短，重大節(jié)慶、敏感時(shí)期往往會(huì)增多，處理不當(dāng)，極易激化，對(duì)此，必須引起高度重視，認(rèn)真對(duì)待。 群體性事件產(chǎn)生的原因極其復(fù)雜 ,有著十分深刻的時(shí)代背景，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于變革過程中 各種現(xiàn)實(shí)矛盾、社會(huì)問題和體制政策缺陷的綜合反映。當(dāng)前，引發(fā)多發(fā)性群體性事件的主要原因有： 一是利益碰撞是引發(fā)群體性事件的直接原因。當(dāng)前群體性事件多數(shù)是由于利益沖突而引起的。隨著體制轉(zhuǎn)軌，利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，引起利益分配沖突，而社會(huì)保障體系還存在許多不完善的地方，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同人群之間貧富差距迅速擴(kuò)大，兩極分化日益嚴(yán)重，一些社會(huì)深層次的矛盾和問題隨之顯現(xiàn) 。一些人采取非法或不正當(dāng)?shù)氖侄?，危害群眾利益和安全，突出的如非法集資、合同欺詐、私挖濫采、制假售假等等。群眾的合法權(quán)益受到損害而得不到及時(shí) 解決，希望通過信訪來表達(dá)利益訴求和改變自身受到的不公正待遇。 二是部分基層組織化解矛盾能力弱是引發(fā)群體性事件的根本原因。根據(jù)平時(shí)發(fā)生的群體性事件分析，群體性事件的直接原因主要來自基層?；鶎咏M織作為預(yù)防和處置群體性事件的第一道防線，如果有效發(fā)揮作用，能起到 “ 穩(wěn)定器 ” 和 “ 安全閥 ” 的作用。但部分基層組織片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重政權(quán)建設(shè)，加上少數(shù)基層干部素質(zhì)不高，不會(huì)管，不敢管，不愿管，上交矛盾、遷就照顧，駕馭復(fù)雜局面和化解矛盾糾紛的能力弱，致使一些本該在當(dāng)?shù)亟鉀Q的問題未得到解決，群眾懷疑 “ 軟手段 ” 解決不了問題，只 有通過“ 硬方法 ” 鬧訪表達(dá)訴求。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門服務(wù)意識(shí)不夠，不能認(rèn)真對(duì)待群眾的意見，沒有及時(shí)關(guān)心群眾的疾苦，對(duì)矛盾的疏導(dǎo)化解不到位，導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大或激化。 三是信訪渠道不暢是形成群體性事件的間接原因?；隗w制和制度上的原因，一些單位和部門沒有投入足夠的力量和建立科學(xué)的程序，迅速處理信訪事項(xiàng)，未能按照 “ 屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé) 。誰主管、誰負(fù)責(zé) ”的原則依法及時(shí)就地化解矛盾。 四是部分群眾的 “ 鬧訪 ” 心理是形成群體性事件的重要原因。部分群眾在反映利益訴求時(shí)片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，一旦要求得不到滿足就抱著 “ 大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決 ” 的心理，以違法上訪等方式給黨和政府施壓，完全不顧及其行為給社會(huì)造成的危害。 我國在處置群體性事件工作中取得了較為突出的成效，也總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但從群體性事件的發(fā)生和處置過程看，也暴露出不足，尤其是在群體性事件預(yù)警機(jī)制建設(shè)中還存在著一些問題。 一是情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)不建全，缺乏靈敏、高效情報(bào)信息收集工作機(jī)制。基層組織尤其是基層 綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)缺乏一套靈敏、高效情報(bào)信息收集工作機(jī)制，對(duì)超前性、行動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性、有實(shí)用價(jià)值的情報(bào)信息收集不多，有時(shí)難把握處置工作的主動(dòng)權(quán)。 二是有關(guān)工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作能力低。平時(shí)的矛盾糾紛排查工作流于形式，難以發(fā)現(xiàn)深層次的矛盾糾紛，對(duì)有重大隱患的群體性事件苗頭難以做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，導(dǎo)致錯(cuò)失最佳的處置時(shí)機(jī)。 三是處置預(yù)案不完善。有的部門制定的群體性事件處置工作預(yù)案不切實(shí)際，措施針對(duì)性不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)重大不穩(wěn)定隱患，往往手忙腳亂，一時(shí)無法找到有效解決問題的方法和突破口，致使無法有效控制整個(gè)事 態(tài)發(fā)展。 (一 )維護(hù)群眾的物質(zhì)利益，從源頭防止群體性事件 一是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題。我國現(xiàn)階段所出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，無論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的物質(zhì)利益關(guān)系引起的利益矛盾，還是政治理念、民族差別或是城鄉(xiāng)之間的矛盾，歸根到底都源于經(jīng)濟(jì)原因。倘若我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活的水平提高了，我們解決各種問題和矛盾的回旋余地就必然會(huì)更大。經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民群眾生活得到改善，社會(huì)穩(wěn)定就有了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，各級(jí)、各部門要深入調(diào)查研究、切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別要下大力氣解決好虧損企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)職工的生活 保障問題，努力實(shí)施再就業(yè)工程 。要改進(jìn)和加強(qiáng)以 “ 聯(lián)、幫、促 ” 為主的多種措施，幫助企業(yè)走出困境，帶動(dòng)社會(huì)各界獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共謀發(fā)展 。要采取 “ 路教 ” 等行之有效的辦法，到農(nóng)村宣傳，促農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫農(nóng)民致富，為預(yù)防和減少群體性事件起到釜底抽薪的作用。 二是減輕群眾負(fù)擔(dān)，關(guān)注民生問題。近些年農(nóng)村發(fā)生的一些矛盾，有些地方黨群、干群關(guān)系緊張的狀況遲遲得不到緩解，尋根溯源，在很大程度上是 “ 多取少予 ” 和侵犯群眾利益造成的。決策者要樹立正確理性的政績(jī)觀，不能脫離實(shí)際，好大喜功，只顧眼前的虛假繁榮，去犧牲老百姓的利益。而要從本地、本單位 的實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，量力而行，切實(shí)解決與群眾生活息息相關(guān)的各種問題。同時(shí)，社會(huì)福利目標(biāo)必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，即不能超載也不能人為壓低，只有這樣才能讓廣大群眾在為發(fā)展付出代價(jià)的同時(shí)，分享到發(fā)展的成果，調(diào)動(dòng)和維系人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。 三是要健全社會(huì)救濟(jì)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。要逐步形成社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的多層次的社會(huì)保障體系，形