【導(dǎo)讀】在實(shí)施福建省新一輪創(chuàng)業(yè)的過程中，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省國土資源廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意見。吸納外部資本進(jìn)入，形成一大批具有小城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)品牌。二是新農(nóng)村建設(shè)的核心是提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給。三是縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)保障能力，促進(jìn)農(nóng)村市場的消費(fèi)。一是推進(jìn)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中居住，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。二是促進(jìn)農(nóng)村造福工程從邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。四是促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，打破原有建制。規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律停止辦理個(gè)。料網(wǎng)的老師認(rèn)為，水利設(shè)施建設(shè)問題很可能成為今年公務(wù)員考試的重要內(nèi)容。

　　

【正文】 民也不一定能夠在漲價(jià)過程中得到好處。 [措施 ] 農(nóng)產(chǎn)品與居民生活息息相關(guān)。保 持農(nóng)產(chǎn)品正常的生產(chǎn)流通和價(jià)格秩序，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。 第一，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品收購、流通等環(huán)節(jié)市場交易和價(jià)格行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等炒作行為，堅(jiān)決維護(hù)正常市場秩序，是當(dāng)前管理社會(huì)通脹預(yù)期，促進(jìn)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求，是安定人民群眾生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。 第二，政府應(yīng)當(dāng)從多個(gè)層面遏制當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)潮。比如在生產(chǎn)領(lǐng)域，有關(guān)部門應(yīng)加大力度查處和打擊各種有失公平的承包協(xié)議或者是合作協(xié)議，維護(hù)農(nóng)民的種植權(quán)益 。在加 工領(lǐng)域，適當(dāng)降低事關(guān)民生物資行業(yè)的稅收和政府收費(fèi)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本 。并對不合理的物價(jià)波動(dòng)及時(shí)出臺(tái)抑制措施。 第三，有關(guān)部門要采取有力措施，進(jìn)一步完善反映市場波動(dòng)的價(jià)格監(jiān)測制度。建立更加靈敏的價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋的廣度，增加監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度。在廣度方面，要完善價(jià)格監(jiān)測的品種和范圍，不僅要監(jiān)測大宗商品價(jià)格，還要關(guān)注與群眾生活關(guān)系密切的小品種商品價(jià)格。在深度方面，要豐富、細(xì)化價(jià)格監(jiān)測的指標(biāo)，不僅要監(jiān)測價(jià)格水平，還要監(jiān)測市場成交量、庫存量等。 第四，要制定完善價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。探索建立小品種 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)對市場價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作預(yù)案。 第五，要防范農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格短期內(nèi)不合理上升。 一是要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政策調(diào)控的著力點(diǎn)要放在調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和增加供給，防止打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理上升。 二是在農(nóng)民和市場之間建立一個(gè)有效的中介組織，幫助農(nóng)民走出價(jià)格波動(dòng)的困境。由于市場信息掌握在經(jīng)銷商手上，還要謹(jǐn)防一部分人在市場敏感期通過制造概念，渲染漲價(jià)氛圍。 申論熱點(diǎn)：內(nèi)需問題 一、 十二五計(jì)劃 的提出內(nèi)需問題 十二五規(guī)劃提出 “要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì) 增長新局面 ”，這一提法與以往強(qiáng)調(diào)的 “投資、消費(fèi)和出口 ”三駕馬車有新的變化，更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性。因此，華圖提示：廣大公務(wù)員考生在內(nèi)需問題上需要更加重視。 當(dāng)前內(nèi)需的主要問題：內(nèi)需不旺 內(nèi)需不旺是一個(gè)長久以來困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)問題。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的 “三駕馬車 ”中，目前的狀況是，出口長期低迷，內(nèi)需 “一蹶不振 ”，只有投資 “一支獨(dú)秀 ”。 2020年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出，全國為 元 。占 10%的最低收入戶為 元，占 10%的低收入戶為 元，占 20%的 中等偏下戶為 元，占 20%的中等收入戶為 元 。占 20%的中等偏上戶為 元，占 10%的高收入戶為 元，占 10%的最高收入戶為 元。 2020 年農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出，全國為 元，低收入戶為 元，中低收入戶為 元，中等收入戶為 元，中高收入戶為 元，高收入戶為 元。由此可以清楚地看到，中等收入戶及其以下的家庭均未達(dá)到平均消費(fèi)水平。 二、內(nèi)需不旺的主要原因 (一 )高房價(jià)抑制內(nèi)需 就目前一線城市的房價(jià)來說，早就高于一些發(fā)達(dá)國家大城市的房價(jià)了。世界通行房價(jià)收入之比，一般是 3——倍，而在我國，竟然達(dá)到十到二十幾倍?，F(xiàn)在的樓市，已經(jīng)徹底把中等以下收入人群趕出購房者之列，成了富人的游戲、資本的工具、財(cái)富的吸盤和投機(jī)、投資者的賭場。據(jù)中原房產(chǎn)調(diào)查，目前購房者 60%以上為短線和長線投資客戶。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，投資型需求一旦超過了 25%，房地產(chǎn)市場將對消費(fèi)起到抑制作用。事實(shí)也是如此，沒有購買房屋之前，誰也不敢消費(fèi) 。有幸成了 “房奴 ”，誰也沒有能力消費(fèi)。 (二 )現(xiàn)有的收 入分配情況下，勞動(dòng)者報(bào)酬的比例相對比較低 在 GDP 中，勞動(dòng)者報(bào)酬的份額在逐步下降，比如說從 1995 年到 2020年，勞動(dòng)者報(bào)酬在 GDP 當(dāng)中的比例從 51%下降到 39%。但是，同時(shí)企業(yè)盈余從 23%上升到 31%，從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，勞動(dòng)者報(bào)酬在分配收入結(jié)構(gòu)中有所下降。 (三 )目前的收入差距比較大 有兩個(gè)方面：一是農(nóng)村與城市收入的差距比較大 。二是高收入人群與低收入人群的差距比較大。 (四 )社會(huì)保障體系不夠完善 我們現(xiàn)在的醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等等社會(huì)保障體系不夠健全，群眾對未來的消費(fèi)具有不確定性。 所以，有些人有錢不舍得花，為保證未來長遠(yuǎn)的支付。 三、解決內(nèi)需不旺的措施 (1)加大保障性住房建設(shè)。 (2)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入占國民收入的比重 (3)健全社會(huì)保障制度，解除人民群眾近期消費(fèi)的后顧之憂，特別是要健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)。 (4)要加大刺激農(nóng)村的消費(fèi) (5)加強(qiáng)市場消費(fèi)環(huán)境的建設(shè)，要改善市場消費(fèi)環(huán)境，健全相關(guān)的法制，加強(qiáng)監(jiān)督。 申論熱點(diǎn)： “十二五 ”規(guī)劃解讀內(nèi)需問題 一、 “十二五計(jì)劃 ”的提出內(nèi)需問題 十二五規(guī)劃提出 “要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào) 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面 ”，這一提法與以往強(qiáng)調(diào)的 “投資、消費(fèi)和出口 ”三駕馬車有新的變化，更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性。因此，提示 :廣大公務(wù)員考生在內(nèi)需問題上需要更加重視。 當(dāng)前內(nèi)需的主要問題：內(nèi)需不旺 內(nèi)需不旺是一個(gè)長久以來困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)問題。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的 “三駕馬車 ”中，目前的狀況是，出口長期低迷，內(nèi)需 “一蹶不振 ”，只有投資 “一支獨(dú)秀 ”。 2020年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出，全國為 元 。占 10%的最低收入戶為 元，占 10%的低收入戶為 元，占 20%的中等偏下戶為 元，占 20%的中等收入戶為 元 。占 20%的中等偏上戶為 元，占 10%的高收入戶為 元，占 10%的最高收入戶為 元。 2020 年農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出，全國為 元，低收入戶為 元，中低收入戶為 元，中等收入戶為 元，中高收入戶為 元，高收入戶為 元。由此可以清楚地看到，中等收入戶及其以下的家庭均未達(dá)到平均消費(fèi)水平。 二、內(nèi)需不旺的主要原 因 (一 )高房價(jià)抑制內(nèi)需 就目前一線城市的房價(jià)來說，早就高于一些發(fā)達(dá)國家大城市的房價(jià)了。世界通行房價(jià)收入之比，一般是 3——倍，而在我國，竟然達(dá)到十到二十幾倍?，F(xiàn)在的樓市，已經(jīng)徹底把中等以下收入人群趕出購房者之列，成了富人的游戲、資本的工具、財(cái)富的吸盤和投機(jī)、投資者的賭場。據(jù)中原房產(chǎn)調(diào)查，目前購房者 60%以上為短線和長線投資客戶。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，投資型需求一旦超過了 25%，房地產(chǎn)市場將對消費(fèi)起到抑制作用。事實(shí)也是如此，沒有購買房屋之前，誰也不敢消費(fèi) 。有幸成了 “房奴 ”，誰也沒有能力消費(fèi)。 (二 )現(xiàn)有的收入分配情況下，勞動(dòng)者報(bào)酬的比例相對比較低 在 GDP 中，勞動(dòng)者報(bào)酬的份額在逐步下降，比如說從 1995 年到 2020年，勞動(dòng)者報(bào)酬在 GDP 當(dāng)中的比例從 51%下降到 39%。但是，同時(shí)企業(yè)盈余從 23%上升到 31%，從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，勞動(dòng)者報(bào)酬在分配收入結(jié)構(gòu)中有所下降。 (三 )目前的收入差距比較大 有兩個(gè)方面：一是農(nóng)村與城市收入的差距比較大 。二是高收入人群與低收入人群的差距比較大。 (四 )社會(huì)保障體系不夠完善 我們現(xiàn)在的醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等等社會(huì)保障體系不夠健全，群眾對未來的消費(fèi)具有不 確定性。所以，有些人有錢不舍得花，為保證未來長遠(yuǎn)的支付。 三、解決內(nèi)需不旺的措施 (1)加大保障性住房建設(shè)。 (2)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入占國民收入的比重 (3)健全社會(huì)保障制度，解除人民群眾近期消費(fèi)的后顧之憂，特別是要健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)。 (4)要加大刺激農(nóng)村的消費(fèi) (5)加強(qiáng)市場消費(fèi)環(huán)境的建設(shè)，要改善市場消費(fèi)環(huán)境，健全相關(guān)的法制，加強(qiáng)監(jiān)督。 申論熱點(diǎn)：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 【背景鏈接】 黨的十七屆三中全會(huì)明確提出 “發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、 生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 ”。 ******************在提出大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，專門就河南提出要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是對河南農(nóng)業(yè)的高度重視，也是對河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊要求。 【必要性和緊迫性】 第一，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能不斷破解農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和難題，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。 第二，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地 位、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是衣食之源、發(fā)展之本。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平越高，越要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，這是保障工業(yè)化、城市化順利進(jìn)行的必然要求。 第三，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是應(yīng)對國際市場挑戰(zhàn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求。只有加快轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，充分利用 “兩種資源、兩個(gè)市場 ”改善要素結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才能增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力，在激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)。 第四 ，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。農(nóng)業(yè)是高度依賴資源條件、直接影響自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的資源利用方式對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。只有加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高資源和投入品使用效率，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，才能突破資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 【具體對策】 第一，積極倡導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式。要實(shí)現(xiàn)改變目前 “高投入、高產(chǎn)出、高廢物 ”的粗放生產(chǎn)模式，代之以 “低消耗、低排放、高利用 ”的循環(huán)生產(chǎn)模式，就必須因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。平原區(qū)域重點(diǎn)是發(fā)展多元復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè) 和立體復(fù)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式；丘陵山區(qū)發(fā)展坡改梯和種、養(yǎng)、加為一體的生態(tài)果園、生態(tài)茶園等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；要科學(xué)指導(dǎo)，推廣使用生物有機(jī)肥，并逐步用有機(jī)肥替代無機(jī)肥，并加大對沼氣能源的利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 第二，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，要對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取農(nóng)技服務(wù)體系、中介服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式進(jìn)行；要推廣關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成推廣、無公害栽培生產(chǎn)技術(shù)、重大農(nóng)作物病蟲預(yù)測和控制技術(shù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)等，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié) 藥、節(jié)種、節(jié)能，資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)。堅(jiān)持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托大企業(yè)和大基地做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)；還要抓示范引導(dǎo)，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民銷，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化步伐。 第三，積極研發(fā)品牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展。農(nóng)業(yè)招商引資中，要優(yōu)先引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目，對外加大招商引資力度，吸納境外資本；對內(nèi)制定激勵(lì)政策，吸納整合工商資本和民間資本，培育一批規(guī)模大、科技含量高、市場開拓能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要通過 “企業(yè) (公司 )+專業(yè)合作社 (協(xié)會(huì) )+農(nóng)戶 +基地 ”訂單方式， 解決好一家一戶小生產(chǎn)與大市場的銜接問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓庸すS化、銷售品牌化。用工作化理念管理農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)；用信息化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。 第四，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，要充分發(fā)揮政府 “有形之手 ”的功能，不斷加強(qiáng)和改善政府對農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控，確保中央關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大部署落到實(shí)處。要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門職能，重點(diǎn)強(qiáng)化技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測、行政執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。借鑒 “米袋子 ”省 長負(fù)責(zé)制和 “菜籃子 ”市長負(fù)責(zé)制的做法，以主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)逐步建立新的績效考核評價(jià)體系，強(qiáng)化地方政府夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的責(zé)任。