【正文】 水利設施建設滯后的原因 目 前，我國部分地區(qū)農(nóng)田水利設施建設滯后，原因主要有：農(nóng)田水利建設投入不足，農(nóng)田水利工程管理體制不順，小型農(nóng)田水利工程運行不佳，水費計收難，管護缺乏，等等。繼續(xù)實施大江大河治理；加強水資源配置工程建設；搞好水土保持和水生態(tài)保護；合理開發(fā)水能資源；強化水文氣象和水利科技 支撐。建立用水總量控制制度；建立用水效率控制制度；建立水功能區(qū)限制納污制度；建立水資源管理責任和考核制度。落實各級黨委和政府責任；推進依法治水；加強水利隊伍建設；動員全社會力量關心支持水利 工作。實施良好的學前教育能夠煥發(fā)這些兒童巨大的學習潛能，能極大地提高我市教育水平和人口整體素質(zhì)，對經(jīng)濟和社會的持續(xù)、健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。 問題四：忽略了弱勢群體的子女學前教育，殘障兒童的服務率及入園率偏低，以及外來人口子女學前教育問題突出。 第二， 加快政策的制定，為學前教育創(chuàng)造制度環(huán)境。一是市政府要對本市托幼機構進行摸底調(diào)查，根據(jù)社區(qū)居民人口確定托幼機構數(shù)量和 辦園規(guī)模，做好新建小區(qū)托幼機構配套設施的規(guī)劃與落實，保證社區(qū)兒童就近入托。二是建立培訓特教專業(yè)人員基地，加強專業(yè)人員 職后培訓，宣傳推廣 “全納教育 ”的新理念，將特殊教育與普通教育由隔離化轉(zhuǎn)為一體化，保證殘疾兒童依法進人普通學前教育機構或其它特殊教育機構，使他們早期受到治療、教育、訓練，盡早融入主流社會。 二、文件體系 國務院下發(fā)的《關于開展國家教育體制改革試點的通知》分為三個大的方面，分別是專項改革試點、重點領域綜合改革試點和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。其改革重點在于建立健全體制機制，以新的制度機 制推動義務教育的均衡發(fā)展，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，有效解決擇校問題，實現(xiàn)公平教育。建立新的教學體系和培養(yǎng)機制，完善教學質(zhì)量標準，注重和實踐的結合；改進教學方法和評價機制，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，注重學生素質(zhì)教育的培養(yǎng)，深化基礎教育課程、教材和教學方法改革，切實減輕中小學生課業(yè)負擔。 第四，辦學保障體制改革。 2020 年過完年后我國出現(xiàn)了用工荒問題已十分突出。但由于多方面因素的影響，近年來中等職業(yè)教育發(fā)展速度放緩。但目前發(fā)展比較迅速的高等職業(yè)教育主要還是 23 年制的?？平逃?，且在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)規(guī)格、層次與培養(yǎng)模式上均難以適應勞動力市場的需求。我國目前高等職業(yè)教育的整體發(fā)展水平難以滿足現(xiàn)代化建設對高素質(zhì)勞動者和專門人才的需求。企業(yè)對技術工人的需求比已經(jīng)大于對工程技術人員的需求比。 關于該社會問題的解決對策，結合國內(nèi)的主流觀點， 主要有以下幾點： (1)建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務體系，推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學。 (3)推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式。 (5)加強職業(yè)教育師資隊伍建設。 (7)建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的制度。參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標準、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作 。加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導與管理。要合理確定職業(yè)院校的學費標準，確保學費收入全額用于學校發(fā)展。 (13)逐步提高生產(chǎn)服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟收入，實行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。 申論熱點：高校自主招生與教育公平 事件鏈接 2 月 12 日， 9000 多名考生參加復旦大學的 “千分考 ”。 眼下的高校自主招生仍是以城市學生為本位。他們想唱歌，但有的學校連音樂教師都沒有 。農(nóng)村學生已經(jīng)受到了不公平對待，如果高考招生環(huán)節(jié)的改革不是試圖彌補這種不公平，而是反過來加劇這種不公平，那么農(nóng)村學生就成了改革的犧牲品，這樣的招生改革，其正義性必會遭到懷疑。這實質(zhì)體現(xiàn)了教育作為社會公正調(diào)節(jié)器的重要作用。領導和司機私用公車的時間，竟然占了公車使用時間的 2/3 之多，可見公車私用到了何等地步。費用由財政局收取，采取收支兩條線管理，收取費用將作為公車折舊等補償。對公車私用收費無非要解決群眾意見集中且反響強烈的兩個問題：一是公車私用，二是公車閑置。一方面，對公車私用收費沒有法律做為支撐和依據(jù) 。公車使用者是國家工作人員，國家工作人員工作的特殊性，決定了他們的用車行為很難界定公私。 評價此種公車管理措施， 應當一方面具體分析改革措施旨在解決什么問題，預設了哪些改革目標，能否解決問題 。在輿論壓力下，一些公車私用的官員與司機還是有所忌憚的，或者因為名不正言不順而有些心虛。何謂羊毛 ?公車私用所繳納的費用。如果羊毛出在牛身上，所謂的繳費就是哄弄老百姓。 從另一方面來看， “公車私用收費 ”不僅無法有效解決公車私用問題，反而給公車私用一個隨時可以使用的借口。那么政府機關能享有法外特權嗎 ?否則，豈不成了 “只許州官放火，不許百姓點燈 ”? 其實，控制公車私用，不是沒有好辦法，一方面應該大力削減公車，外國一些城市僅有幾輛公車，一般官員想私用也沒車私用。近年來，在兩會前夕一些網(wǎng)站開展的 “你最關心的話題 ”調(diào)查中，社會公正問題總是位居前列；在一些引起廣泛關注的 “炫富 ”與 “仇富 ”、 “炫權 ”與 “仇官 ”事件中，背后的癥結往往也被歸結到社會公正問題上。從這個意義上說，社會公正既體現(xiàn)為一種價值理念，也體現(xiàn)為一種制度安排；既可視為一種原則和標準，也可視為一種狀態(tài)和結果。在今天看來很不公正的現(xiàn)象，也許在歷史上曾被認為是公正的；在今天看來屬于公正的現(xiàn)象，也 許在后人看來未必就是公正的。 3. 社會公正是具體的。所以，不注意具體領域、具體人群、具體問題的區(qū)別，簡單套用抽象的社會公正概念，往往容易導致認識上的偏差。以此為基礎，我國從各個方面加大對人民群眾合法權益的保護，在實現(xiàn)社會公正方面取得了令人矚目的成就。 ，農(nóng)村貧困人口從改革開放初到現(xiàn)在減少了 2 億多人；普及九年制義務教育，城鄉(xiāng)義務教育全部免除學雜費；社會保障制度逐步建立和完善，低保等制度的實施使低收入群體的生活得到保障，而且低保標準在不斷提高。比如，收入差距日益擴大，一些群體之間的收入差距已經(jīng)突破合理的限度，扭轉(zhuǎn)收 入差距擴大趨勢的任務十分艱巨；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題比較突出，由此引起城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間在教育、醫(yī)療、社會保障等方面存在比較大的差距，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務十分艱巨；由于體制機制不完善，權錢交易等 ****問題屢禁不止，由此帶來的社會不公問題引起人民群眾強烈不滿，反腐倡廉的任務十分艱巨；等等。這是一個快速發(fā)展的階段?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。這也是世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個比較普遍的現(xiàn)象，拉美一些國家還因此陷入 “中等收入陷阱 ”。這些由于體制機制不健全、不完善引起的社會不公，雖然在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期是難以完全避免的，但人們對之心里有些看法、嘴上有些怨言也是可以理解的。所以，在看待當前社會公正問題凸顯時，一個重要視角就是應看到人們的心理期待隨著我國社會的發(fā)展而水漲船高甚至 “跨越式 ”提高這一事實。不同群體的利益訴求不盡相同，決定了他們對社會公正的期待也不盡相同。雖然其中有經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型帶來的體制機制不健全、不完善的原因，但不能因此否定改革開放以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的偉大成就。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是社會進入轉(zhuǎn)型期，我國貧富差距出現(xiàn)了拉大的趨勢。 程序公正 實現(xiàn)社會公正的關鍵。其實，程序公正與結果公正具有同等重要的意義。一個公正的社會必定是一個崇尚法治的社會。 2020 年、 2020 年國企上繳的 紅利分別為 億元、 億元， 2020 年約為 440 億元，與近兩萬億元的利潤相比，國企上繳紅利只占利潤的 5%左右。也就是說，國企上繳的紅利尚未納入到公共財政收入當中，并以增加民生投入的方式為全民共享。大量國企投資還可能擠占民間 資本的機會與空間，導致更多的利潤向國企集中，不利于整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在不影響國有企業(yè)長遠發(fā)展的前提下，適當提高國企紅利收取比例，并將其納入公共財政范疇來進一步加大民生投入，既解 決了可用公共財力不足的問題，又實現(xiàn)了國企紅利全民共享，可謂一舉兩得。他還說說，五年后的浙江，保障改善民 生實現(xiàn)新突破。 (二 )文化 與體育方面等推進速度較慢。例如，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的杭州市、寧波市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站平均財政撥款額為 45 萬元，而經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的衢州市、麗水市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站平均財政撥款額則低得多，分別為 9 萬元和 7 萬元。中等偏下收入家庭的住房困難問題難以得到有效解決。 二、應對措施 (一 )千方百計擴大就業(yè)。著力構建城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長機制，使全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長與全省人均 GDP 的增長保持同步。在收入初次分配環(huán)節(jié)中，更合理地確定投資和消費的比例；在再分配環(huán)節(jié)中，明顯提升用于增加收入和改善群眾生活的比例。 (五 )重視文化體育事業(yè)。同時，強化公積金制度建設，增人擴面，提高互助保障能力，實現(xiàn)對非公企業(yè)建立公積金制度的突破。 【標準表述】 [原因 ] 農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的長期原因是供求關系的變化。 短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲的原因，一方面是今年以來氣候條件不利，西南地區(qū)大旱、中東部地區(qū)持續(xù)低溫，蔬菜、大蒜、綠豆的生產(chǎn)、供應受到較大影響 。 [措施 ] 農(nóng)產(chǎn)品與居民生活息息相關。 第二，政府應當從多個層面遏制當前的農(nóng)產(chǎn)品漲價潮。 第三，有關部門要采取有力措施，進一步完善反映市場波動的價格監(jiān)測制度。 第四，要制定完善價格異常波動應急預案。 二是在農(nóng)民和市場之間建立一個有效的中介組織，幫助農(nóng)民走出價格波動的困境。 當前內(nèi)需的主要問題：內(nèi)需不旺 內(nèi)需不旺是一個長久以來困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的一個問題。占 20%的中等偏上戶為 元，占 10%的高收入戶為 元，占 10%的最高收入戶為 元。世界通行房價收入之比，一般是 3——倍，而在我國，竟然達到十到二十幾倍。事實也是如此，沒有購買房屋之前，誰也不敢消費 。 (三 )目前的收入差距比較大 有兩個方面：一是農(nóng)村與城市收入的差距比較大 。 三、解決內(nèi)需不旺的措施 (1)加大保障性住房建設。因此，提示 :廣大公務員考生在內(nèi)需問題上需要更加重視。占 10%的最低收入戶為 元，占 10%的低收入戶為 元，占 20%的中等偏下戶為 元，占 20%的中等收入戶為 元 。 二、內(nèi)需不旺的主要原 因 (一 )高房價抑制內(nèi)需 就目前一線城市的房價來說，早就高于一些發(fā)達國家大城市的房價了。經(jīng)濟學家普遍認為，投資型需求一旦超過了 25%，房地產(chǎn)市場將對消費起到抑制作用。但是，同時企業(yè)盈余從 23%上升到 31%，從這個數(shù)據(jù)可以看出，勞動者報酬在分配收入結構中有所下降。所以，有些人有錢不舍得花，為保證未來長遠的支付。 申論熱點：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 【背景鏈接】 黨的十七屆三中全會明確提出 “發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、 生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 ”。 第二，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是鞏固農(nóng)業(yè)基礎地 位、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。只有加快轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，充分利用 “兩種資源、兩個市場 ”改善要素結構，提高資源配置效率，大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，才能增強我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力，在激烈的國際競爭中贏得主動。 【具體對策】 第一，積極倡導和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，要對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識培訓。農(nóng)業(yè)招商引資中，要優(yōu)先引進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目，對外加大招商引資力度，吸納境外資本；對內(nèi)制定激勵政策，吸納整合工商資本和民間資本，培育一批規(guī)模大、科技含量高、市場開拓能力強的龍頭企業(yè)，要通過 “企業(yè) (公司 )+專業(yè)合作社 (協(xié)會 )+農(nóng)戶 +基地 ”訂單方式， 解決好一家一戶小生產(chǎn)與大市場的銜接問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、規(guī)?；⒓庸すS化、銷售品牌化。要加強利益協(xié)調(diào)，建立健全利益補償機制，保護和調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積