【正文】 政府 深圳市正式開始實施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實行雇員制的爭論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會走多遠，其實施過程以及實踐結果都無疑會左右今后人們對這一問題的看法，會左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。很多工作的開展，也就都脫不開“行政性干預”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機制下，打造完全的“服務型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。 一個政府雇員的報酬與提供的服務掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的影響，而最大程度的強化了“服務”、強調(diào)了“服務的內(nèi)容”，這是個體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個體增多并形成規(guī)模，那么，這種個體的表現(xiàn)就會凝聚強大起來形成有規(guī)模的力量，而這種“服務”的規(guī)模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進而改變政府的外在表現(xiàn)，一個“服務型”的政府也就自然而然的形成了。但是如果僅僅把公務員的誠信考核僅僅與晉升、獎金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對公務員誠信的社會意義。公務員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位 ,是公務員行政道德的核心、治國安邦的根本。公務員以誠信待民 ,就能凝聚民心 ,增強民眾的認同感 ,贏得公眾的支持和信任 。并且政府誠信是各種社會規(guī)范有效運行的根本保證。公務員作為政府人員構成的主體，如果沒有了誠信，損害的絕不是公務員個體的利益，將是整個社會的長遠利益。比如不守承諾 ,違法行政 ,失信于民，急功近利 ,撈取“政績”，在數(shù)字上動腦筋、做游戲 ,在材料上做 5 文章 ,欺上瞞下 ,編造虛假政績等。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置 據(jù)《燕趙都市報》 7月 7日報道，河北省內(nèi)部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學生與就業(yè)單位簽訂假就業(yè)合同。沒 有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當然是假合同。因為，這不僅有違師德，而且還是名副其實的造假行為。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置。 危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據(jù)悉，原因就出在就業(yè)率這個指標上。 由于就業(yè)壓力加大，近來各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒有到位的人數(shù)有所增加，這給學校和學生造成 了一定的壓力。只要學生轉變就業(yè)觀念，政府加大服務力度，學校根據(jù)市場需求設置專業(yè)和提高教學質(zhì)量，這樣的問題會逐步得到緩解。這次公開選拔領導職位除了中院副院長和常州市外事辦副主任，其余都是常州各高校的中層職位，而目前競爭相對激烈的則是前面兩個崗位，無人問津的崗位多是高校的中層職位。即便如此，這類崗位的競爭也比較激烈。然而，４７個崗位，有４５ 個是高校的中層職位，此次公選的職位分布呈如此不對稱局面，是導致出現(xiàn)這種尷尬局面的首因。 6 官員的功利價值體系是切實存在的，并且是必須加以正視的。而不時地見諸報端的有人為平級調(diào)動至“油水”多的部門、崗位，不惜進行巨額賄賂，也可看出“肥缺”的所謂含金量。但在制度設計時，不能先入為主地 假定官員就一定是個心無塵埃的人民公仆。杜絕了尋租的可能，所有的同一級別的職位在理論上都是一樣的。對不同性質(zhì)的事業(yè)單位實行不同的 管理體制和管理方式。雖然建國以來，人民成為社會的主人，從理論上講，工作只是勞動分工不同，并無高低貴賤之分。為什么？只因為我的朋友只是一個被聘用的編輯，而其他人是雜志社的正式工，是干部身份。 首先，取消國家干部稱號，實行“職員制”，實現(xiàn)了人與人之間的平等。 其次，江蘇省實行的“職員制”，打破了事業(yè)單位的身份界限。重慶市的做法既可以說是意料之外，也可以 說在情理之中。但是，官貴民輕的封建意識仍然沒有完全消失，計劃經(jīng)濟時期形成的身份待遇差異，使一些人總認為“吃皇糧”的干部不同于工人、農(nóng)民，不僅各種待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“護身符”，只要不出大事，有 點小過失、犯點小錯誤沒什么，不會影響自己的前程。 說重慶市的做法在情理之中，是因為干部本來就應當做誠實守信的模范，一旦作出像考試作弊這樣的失信 行為，就應當“罪加一等”，施以重罰。而政府的誠信，來自于每個公務員的誠信。 行政許可法的實施，使全面推進依法行政、建設法治政府有 了堅實的基礎。 申論范文 （一）誠信，是公民道德的一個基本規(guī) 范，牽動著億萬人民群眾的心。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，改革將更加深入，開放將更加擴大，經(jīng)濟將更加發(fā)展，民主將更加健全，科教將更加進步，文化將更加繁榮，社會將更加和諧，人民生活將更加殷實，這些都迫切要求在全社會營造誠信 的環(huán)境，完善誠信的制度。通俗地表述，就是說老實話、辦老實事、做老實人。哲人的“人而無信，不知其可也”，詩人的“三杯吐然諾，五岳倒為輕”，民間的“一言既出，駟馬難追”，都 極言誠信的重要。誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源。廣大人民群眾在滿腔熱忱、滿懷信心地投身誠信建設的實踐。從市場反映出的情況來看，無照經(jīng)營，商標侵權，制假售假，合同欺詐，虛假招標，騙稅逃稅，偽造假賬，惡意拖欠，變相傳銷??這種種行為像“病毒”一樣侵蝕著社會的肌體，像“沙塵暴”一樣吞噬著信用的“綠洲”。 加強誠信建設，正是貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。我們的社會迸發(fā)出前所未有的活力，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，分配方式日益多樣，人民逐步富裕，生活豐富多彩。商品交換的法則容易侵蝕到人們的精神領域，引發(fā)見利忘義、道德失范。這是對市場經(jīng)濟的一種誤解。人們在市場上進行的交易也是信用的交易，信用是維系交換行為的無形紐帶，失去這根紐帶，交換就無法正常健康地進行。無論哪一種市場經(jīng)濟，實際上都離不開誠信，都應大力倡導誠信。 市場經(jīng)濟又是法制經(jīng)濟。也有經(jīng)濟學家指出，有效的基于個體自由競爭基礎上的市場機制，必須有一定的道德秩序予以支持。信用度越高，經(jīng)濟運行就越順暢；信用度越低，經(jīng)濟運行成本就越高，誠信空氣稀薄的社會環(huán)境甚至會窒息經(jīng)濟發(fā)展的活力?！罢\信為本， *守為 重”是社會主義市場經(jīng)濟的題中應有之義，離開誠信的道德和法制的力量，社會主義市場經(jīng)濟體制的完善就無從談起。 （十）有一種觀點認為，誠信是一種理想化的美德，現(xiàn)實生活中做不到，講誠信者往往吃虧。在黨的富民政策指引下，千百萬群眾扎實苦干，合法經(jīng)營，照章納稅，奔向小康。假的終究是假的，謊言就是謊言，沒有拆不穿的假象，沒有識不破的騙局。而“吃虧論”本身，在某種意義上是在為老實人鳴不平，也是對誠信的呼喚。這種態(tài)度是不可取的。對一個有責任感的公民來說，正確的做法應當是身體力行，影響周圍，而不能人云亦云，隨波逐流。社會學和心理學的研究表明，自己的誠信與贏得他人的誠信成正比，自己越誠信，就越會贏得他人的誠信回報。提高全社會的誠信水平，人人有責，人人有利，個個出力，個個受惠。良好的教育猶如春風化雨，一個社會，無論什么時候、什么情況下，都要高度重視對公民的教育引導，不斷提高人們的精神境界和道德修養(yǎng)。共產(chǎn)黨員必須發(fā)揮先鋒 模范作用，在誠信建設方面同樣如此。 （十三）誠信建設靠教育，更靠法制。 黨的十六大提出要“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”。如何建設信用體系，需要集思廣益、大膽探索，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。 （十四）在誠信問題上，一手抓制度建設，一手抓教育引導，這是依法治國與以德治國相結合的具體體現(xiàn)。 （十五）共鑄誠信，群眾需要榜樣，社會需要引導。各級領導干部和政府工作人員都應當自覺承擔起自己的責任，講真話，做實事，言行相符，言出厲行，全心全意為人民 服務，努力在推進全社會的誠信建設中發(fā)揮帶頭作用。歷史總是在解決自己面臨的問題中向前邁進的。 一、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性 我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，必須大力加強執(zhí)政 能力建設。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，黨的三代中央領導集體對此高度重視，領導全黨緊緊圍繞提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，著重從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質(zhì)和本領等方面加強和改進，有力地推動了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。但是，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制還不完善；一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一 些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴重。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設，始終為人民執(zhí)好政、掌好權。在半個多世紀的執(zhí)政實踐中，黨緊緊圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨這兩大問題，進行了艱辛探索，積累了成功經(jīng)驗，也有過失誤的教訓。必須堅持以馬克思 列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足于新的實踐和新的發(fā)展，著眼于對重大問題的理論思考，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，不斷開創(chuàng)社會主義事業(yè)發(fā)展的新局面。 第三，必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關鍵。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。要結合中國實際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業(yè)。堅持黨的領導核心地位，堅持黨的團結統(tǒng)一，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證。 加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，不斷增強綜合國力和提高人民生活水平。及時全面分析經(jīng)濟形勢，增強預見性，準確把握經(jīng)濟運行中的主要矛盾和突出問題，適時提出和有效貫徹應對的方針政策，防止大起大落，推動經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的有效體制機制。 （三）堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，始終站在時代前列領導和謀劃改革。正確處理堅持公有制為主體和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的關系，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化建設進程中相互促進、共同發(fā)展。正確處理經(jīng)濟體制改革和其他方面改革的關系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項改革互相促進。堅持“引進來”和“走出去”相結合，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，注重發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。 （五）按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，完善黨領導經(jīng)濟工作的體制機制和方式。黨委要支持政府依法充分履行職責，推動政府依法行政，加快轉變職能，深化行政體制改革，真正實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，主要運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟活動，集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，健全有關重大問題決策前協(xié)商的制度，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。全面做好黨的宗教工作，貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。 擴大基層民主，完善基層政權、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民 主權利。加強黨對立法工作的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。以 13 保證司法公正為目標，逐步推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制。拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下。加強對各級紀律檢查機關的領導，改革和完善黨的紀律檢查體制，全面實行對派駐機構的統(tǒng)一管理。 （五）按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領導方式。規(guī)范各類領導小組和協(xié)調(diào)機構，一般不設實體性辦事機構。要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努 力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。大力營造理論創(chuàng)新的社會環(huán)境，反對主觀主義和形而上學，破除對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解，抵制各種否定馬克思主義的錯誤