【正文】 連續(xù)幾年保持兩位數(shù)增長。同時，人文社科素養(yǎng)偏低，基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施欠賬較大，文化產(chǎn)業(yè)增加值不高，融資能力較弱。作為文化資源大省，具備了跨越發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件，但距離文化強省還有不小差距，需要付出長期和艱苦的努力。08年以來，省委工作會議明確提出了實現(xiàn)文化資源大省向文化強省跨越的目標和任務(wù)，進一步豐富了文化建設(shè)的內(nèi)涵，拓展了文化工作的領(lǐng)域。由“大”到“強”，體現(xiàn)了文化發(fā)展質(zhì)的飛躍，要求更高、責(zé)任更大。實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的跨越，是一項系統(tǒng)工程，既對傳統(tǒng)的文化發(fā)展觀念帶來了強力沖擊，也對文化發(fā)展的工作思路、政策措施等各個方面提出了新的更高要求。我們必須貫徹省委的決策部署，弘揚改革創(chuàng)新精神，以更有為的姿態(tài)、更有力的措施，切實抓好文化強省建設(shè)各項目標任務(wù)落實。一要在思想上有新解放。應(yīng)站在更高的層次來看待文化、認識文化、學(xué)習(xí)文化，實現(xiàn)對文化認識的新飛躍。充分認識經(jīng)濟與文化在整個強省戰(zhàn)略中如“鳥之兩翼”、“車之兩輪”，兩者同等重要、不可偏廢，切實做到“兩手抓、兩手硬”。充分認識文化既具有重要的意識形態(tài)功能又具有重要的經(jīng)濟功能，文化實力代表著綜合實力，樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念。充分認識建設(shè)文化強省不能一般性地抓文化發(fā)展，必須加大政府投入，創(chuàng)新政策環(huán)境，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。二要在重點工作上有新突破。把握文化強省建設(shè)的著力點，集中用力，務(wù)求突破。要抓住社會主義核心價值體系建設(shè)這個根本，加強中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，加強理想信念教育，積極引領(lǐng)多樣化的社會思潮。要用好“文明山東”建設(shè)這個載體，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，全面提升城鄉(xiāng)文明程度。要夯實公共文化服務(wù)這個基礎(chǔ)，深入實施文化惠民工程，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化項目，建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。要突破文化體制改革這個關(guān)鍵，創(chuàng)新體制機制，增強發(fā)展活力，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要強化文化人才建設(shè)這個支撐，培養(yǎng)造就一批文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，為文化強省建設(shè)提供強大人才保證。三要在品牌建設(shè)上有新作為。把打造文化品牌作為文化強省建設(shè)的切入點，強化品牌意識，加強品牌策劃，搞好宣傳推介，著力打造一批在國內(nèi)外有重要影響、富有齊魯特色的文化品牌。要重點鞏固魯劇、魯版圖書品牌，大力發(fā)展民間工藝、文化節(jié)會品牌，加快培育旅游演藝、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)品牌，努力形成品牌優(yōu)勢，擴大品牌效應(yīng)，更好地引領(lǐng)和帶動全省文化發(fā)展。四要在領(lǐng)導(dǎo)能力上有新提高。適應(yīng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)的新任務(wù)新要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于把握經(jīng)濟文化一體化的發(fā)展趨勢，熱愛文化、學(xué)習(xí)文化、研究文化，及時掌握文化發(fā)展動態(tài)，思考文化發(fā)展中的重大問題，不斷提高把握文化建設(shè)正確方向的能力、熟練運用文化建設(shè)規(guī)律的能力、推動文化創(chuàng)新的能力，成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)工作的行家里手。要進一步建立文化強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善目標責(zé)任和考核體系，強化工作落實，形成共建合力。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為“軟實力”和綜合競爭力的重要因素，同時也是衡量社會文明程度和人民生活質(zhì)量的重要標尺。山東是文化資源大省，實現(xiàn)向文化強省的跨越，就是要使社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力明顯增強，社會主義核心價值體系深入人心，人民群眾共同的思想基礎(chǔ)更加堅實鞏固。齊魯優(yōu)秀文化得到大力弘揚，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，占國民經(jīng)濟的比重顯著提高。群體性事件人民內(nèi)部矛盾2008年至2009年，甕安事件、石首事件等先后發(fā)生，同時，鎘污染、鉛中毒等環(huán)境污染原因?qū)е碌娜罕娍棺h，也成為群體性事件的新趨勢。這引發(fā)了各地黨委、政府和社會各界的深刻反思，中央連續(xù)對全國縣委書記、公安局長進行培訓(xùn)，國家的政治決策層與執(zhí)行層基本確立了以化解人民內(nèi)部矛盾方式處理群體性事件的思路。2009年溫家寶總理的《政府工作報告》指出：要特別重視維護群眾合法權(quán)益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度，服務(wù)群眾，化解矛盾。健全社會穩(wěn)定預(yù)警機制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。2010山東公考申論練習(xí)標準表述之群體性事件人民內(nèi)部矛盾近期接連發(fā)生的群體性事件，其中深層次的原因都是多年矛盾蓄積而致。甕安、石首等幾起事件無不是由群眾的利益訴求長期得不到有效解決、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的感情冷淡麻木、濫用警力激化矛盾等造成的。相當長一個時期以來，一些地方政府片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能。一些矛盾原本可以得到很好解決，只是因為對“侵犯群眾利益的事情”熟視無睹，或者從一開始就站在了民眾的對立面，才激起了民憤。政府失去公信力，新聞媒體聲音單一乃至失聲時，民眾必然“不明真相”。所以，在指出群眾不明真相的同時，必須指出導(dǎo)致群眾不明真相的責(zé)任方是掌握“知情權(quán)”和“信息發(fā)布權(quán)”的當?shù)卣?。封鎖任何不利于自己的消息的做法，已經(jīng)被證明無效。在重大突發(fā)事件面前，及時發(fā)布真實信息，既是政府依法行政所必須履行的義務(wù)，同時也是防止事態(tài)惡化的技術(shù)性措施。群體性事件事態(tài)平息后，地方政府和相關(guān)部門一定要做好善后工作。一是要甄別合法與違法。對守法者的權(quán)益要依法保護、受害者的權(quán)益要依法補償，而對侵權(quán)和違約的違法者要依照法律或相關(guān)規(guī)定嚴加懲處。二是兌現(xiàn)承諾。要按照法律和政策規(guī)定，解決好群眾反映的具體問題，使相關(guān)群體的合法權(quán)益真正得到維護，取信于民，防止死灰復(fù)燃。三是及時公布事件真相和處置情況，決不能為推卸責(zé)任而隱瞞事實真相，以免激起眾怒，導(dǎo)致謠言滿天飛，造成不良影響。四是堅持回訪。問題解決后，要及時到群眾中了解情況，摸清相關(guān)群體的思想動向，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及早做好工作。五是及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，從中探求具有規(guī)律性的東西，以避免類似事件的重復(fù)發(fā)生。重大生產(chǎn)安全事故、重大污染事件或者重大群體性事件的發(fā)生，從根本上說是長期忽視安全生產(chǎn)、長期漠視百姓利益、長期放任污染的惡果。應(yīng)落實符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績考核評價機制，當一個地區(qū)發(fā)生嚴重威脅群眾生命健康、引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的重大污染事件時，對當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實行“環(huán)境影響”一票否決。運用考核結(jié)果，引導(dǎo)各級黨政干部樹立和實踐科學(xué)發(fā)展觀。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級部門負責(zé)本管轄區(qū)內(nèi)重大污染事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，成立重大污染事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，落實具體責(zé)任人，逐級抓落實。二是建立重大污染事件報告和應(yīng)急處置制度。發(fā)現(xiàn)或收悉污染事件信息后，所在地相關(guān)單位要及時趕赴現(xiàn)場，進行核實，一旦確認，要及時報告當?shù)厝嗣裾途诸I(lǐng)導(dǎo)，立即開展調(diào)查，并采以應(yīng)急措施減少污染造成的損失。同時對污染事件發(fā)生地點、類型、可能造成的影響和已采取的措施向上級報告。對瞞報、漏報、遲報影響及時妥善處理重大污染事件，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人和單位負責(zé)人的責(zé)任。三是建立重大污染事件值班制度。重大污染事件發(fā)生期間，要建立24小時值班制度，確保信息傳遞的暢通。預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，控制其危害，需要標本兼治。要治本就要認清群體性事件發(fā)生的根源，在于社會轉(zhuǎn)型期的人民內(nèi)部矛盾。當前，我國正由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，由封閉半封閉型的傳統(tǒng)社會向開放型的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在這樣一個利益格局劇烈碰撞、調(diào)整的歷當前，我國正由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，由封閉半封閉型的傳統(tǒng)社會向開放型的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在這樣一個利益格局劇烈碰撞、調(diào)整的歷史變遷過程中，“人民內(nèi)部矛盾會明顯增多，有的還會日益突出起來，這是新時期的一個需要認真研究和正確解決的重要政治課題?！鄙鐣D(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾的特點一是利益相關(guān)性凸顯，二是群體性矛盾增多。社會轉(zhuǎn)型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群體之間，因此，一旦出現(xiàn)利益矛盾，就不單單是個體性利益矛盾，而是群體性利益矛盾，這種群體性利益矛盾，往往造成群體性事件的增多。如企業(yè)破產(chǎn)、職工社會保障、農(nóng)民負擔(dān)過重、土地承包、征地拆遷安置糾紛等問題，往往帶有普遍性，極易出現(xiàn)一人鬧事、連鎖反應(yīng)的現(xiàn)象，釀成群體性事件。三是矛盾對抗性增強，四是黨群、干群矛盾突出，五是處理的難度增大。新時期人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，既有經(jīng)濟、政治根源，又有干部和群眾思想認識、心理心態(tài)的根源。要從根本上消除群體事件發(fā)生的根源，必須切準病脈，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。首先，堅持改革、推進發(fā)展，夯實化解人民內(nèi)部矛盾的經(jīng)濟基礎(chǔ)。其次，提高政府汲取能力，促進社會財富的公平分配。第三，完善社會保障體系，關(guān)注弱勢群體實際困難。第四，建立不良情緒的宣泄機制和人民內(nèi)部矛盾的預(yù)警防范機制，變疏為導(dǎo)，為社會減壓。第五，不懈推進政治體制改革，保證權(quán)力的規(guī)范運行。