【正文】 也想方設(shè)法財(cái)力下沉，給基層“補(bǔ)血”，讓基層“有錢(qián)辦事”。玉龍縣縣長(zhǎng)和慧軍感慨，“玉湖水利事件“是一面鏡子――村民們從中看到了只顧眼前利益、無(wú)視國(guó)家法律的害處，倍加珍惜眼前的安定和諧；村干部從中看到了片面發(fā)展的局限，思路變得協(xié)調(diào)科學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部從中看到了創(chuàng)新執(zhí)政方法的必要，決策更加透明、民主。，重慶市出租車(chē)業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳11月3日開(kāi)始罷運(yùn)，而且有人還在散發(fā)罷運(yùn)傳單。3日早晨，罷運(yùn)的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨5時(shí)30分左右，一些出租車(chē)司機(jī)紛紛來(lái)到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，叢勇上路的出租車(chē)開(kāi)會(huì)去罷運(yùn)，一些還在運(yùn)營(yíng)的出租車(chē)被砸。對(duì)于罷運(yùn)，重慶市一些出租車(chē)司機(jī)表示，他們也想去掙錢(qián)，但訴求未得到答復(fù)之前，不會(huì)上路。也有的出租車(chē)司機(jī)全新汽車(chē)被扎，不敢上路，盡管出租車(chē)罷運(yùn)給市民帶來(lái)不便，但不少人依然對(duì)罷運(yùn)行為表示理解，并認(rèn)為罷運(yùn)要取得的效果不是漲價(jià)，而是讓管理部門(mén)和出租車(chē)公司降低規(guī)費(fèi)。有人算了一筆帳：一輛出租車(chē)每天能掙700元，四年承包期總收入為80多萬(wàn)元，但向出租車(chē)公司交和規(guī)費(fèi)即“份兒錢(qián)”，“承包費(fèi)”、“預(yù)期營(yíng)業(yè)款”等各種費(fèi)用就要57萬(wàn)元左右，剩下的收入除掉加氣、修理等成本支出，司機(jī)每月只能掙2000元左右。出租公司拿走的錢(qián)約占七成，扣除購(gòu)車(chē)等成本和稅款，一輛車(chē)每年約有4萬(wàn)元盈利，不受物價(jià)、油價(jià)上漲等成本變動(dòng)影響，旱澇保收，收益平均每年達(dá)50％，有的甚至高達(dá)70％。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶市出租車(chē)司機(jī)多次向主管部門(mén)反映加氣難、運(yùn)價(jià)低、罰款多等問(wèn)題，但其訴求長(zhǎng)期得不到解決，矛盾越積越多。重慶出租車(chē)基本上都使用天然氣，加氣難這個(gè)令出租車(chē)司機(jī)最頭疼的問(wèn)題已經(jīng)持續(xù)了好幾年。一般來(lái)講，重慶出租車(chē)加氣最少等1個(gè)小時(shí)，最多等3個(gè)小時(shí)，這使出租車(chē)的營(yíng)運(yùn)收入收到嚴(yán)重影響，出租車(chē)司機(jī)怨聲載道。提高運(yùn)價(jià)也是一些出租車(chē)司機(jī)的訴求之一，一些司機(jī)反映，他們所掛靠的出租車(chē)公司收取的管理費(fèi)用一般每月為7000元到8000元。因此，他們迫切要求提高運(yùn)價(jià)。一位出租車(chē)司機(jī)說(shuō)：“現(xiàn)在收入越來(lái)越低，我每天開(kāi)出租車(chē)收入只有40元到50元。過(guò)去剛經(jīng)營(yíng)出租車(chē)時(shí)，我向家人保證能賺錢(qián)，答應(yīng)每天能交100元，但現(xiàn)在4天才能交100元。有關(guān)專家說(shuō)，：“加氣難”等供需矛盾，雖然根本上反映了要素市場(chǎng)改革不到位，但另一方面也說(shuō)明，相關(guān)部門(mén)離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。重慶出租車(chē)罷運(yùn)事件，處理的比較及時(shí)。事發(fā)當(dāng)天8000輛出租車(chē)罷運(yùn)，2小時(shí)后重慶市召開(kāi)緊急會(huì)議，公安、交通等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，下午有近800輛車(chē)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但不久這些車(chē)又停運(yùn)了，部分車(chē)輛遭到攔截或打砸。很快，重慶市組織上萬(wàn)名執(zhí)勤人員保護(hù)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)，承諾解決出租車(chē)司機(jī)遇到的問(wèn)題。4日晚，大多數(shù)出租車(chē)上路運(yùn)營(yíng)。6日，重慶市市委書(shū)記薄熙來(lái)與出租車(chē)司機(jī)、市民代表座談，不設(shè)前提的“把話說(shuō)開(kāi)，暢所欲言”。隨后，50元“份兒錢(qián)”被減免，負(fù)責(zé)交通的有關(guān)人員收到處分，政府承諾還將解決其他問(wèn)題。重慶市還在出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)下建立了“的哥”分會(huì)，就是以后再遇到經(jīng)濟(jì)困境、制度煩惱和無(wú)法解決的難題，司機(jī)朋友們就可以通過(guò)這條通道和政府職能部門(mén)進(jìn)行暢通無(wú)阻的溝通對(duì)話。有了行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)“娘家人”很多難題就可以順利解決。今年初，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾提交一份全國(guó)出租車(chē)行業(yè)研究報(bào)告，報(bào)告提出了行業(yè)存在的五大矛盾：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不合理。二是出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理混亂。三是“黑車(chē)”監(jiān)管缺失沖擊行業(yè)秩序。四是司企關(guān)系不清，司機(jī)負(fù)擔(dān)過(guò)重，收入偏低。五是行業(yè)管理體制順。目前，交通部門(mén)正著手對(duì)出租車(chē)行業(yè)存在的深層次問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，將逐步采取政策措施，解決歷史遺留問(wèn)題。有關(guān)專家認(rèn)為，出租車(chē)行業(yè)的改革，當(dāng)務(wù)之急一是有關(guān)部門(mén)盡快采取措施維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益。如強(qiáng)制“三險(xiǎn)”保障，制定“份子錢(qián)”最高限價(jià)，提供統(tǒng)一規(guī)范的合同范本等。二是打開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)，打破行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)加快出租車(chē)行業(yè)立法步伐，時(shí)確行業(yè)管理責(zé)任，理清政府部門(mén)、出租公司、司機(jī)之間的關(guān)系，按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則，重構(gòu)行業(yè)利益分配格局?！皹?biāo)本性事件”。2008年6月22日凌晨，一位14歲女孩在貴州甕安縣西門(mén)河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，甕安縣部公群眾因?qū)@個(gè)女孩死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門(mén)和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車(chē)被焚。有超過(guò)300人直接參與打砸搶燒，事件持續(xù)7個(gè)小時(shí)。近幾年，甕安經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2007年，翻了近一番，增長(zhǎng)近4倍；，新增近15億元。與中西部不少縣市一樣，甕安盡管交通不發(fā)達(dá)，但資源豐富。憑借豐富的煤、磷資源，該縣這幾年財(cái)稅收入一直保持了迅速增長(zhǎng)。不過(guò)，甕安的快速發(fā)展，仍然是一種以犧牲資源、犧牲環(huán)境、甚至犧牲群眾利益為代價(jià)的粗放型、掠奪式發(fā)展。資源開(kāi)發(fā)讓地方GDP增長(zhǎng)了，地方政府的稅收增加了，讓礦老板賺鼓了腰包，可群眾“守著煤山?jīng)]煤燒，守著磷礦沒(méi)錢(qián)賺”，不僅享受不到資源開(kāi)發(fā)的利益，還要付出生產(chǎn)生活受損的代價(jià)。記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜猩贁?shù)干部缺乏危機(jī)意識(shí)，更缺乏黨性和正氣，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有一些干部不敢面對(duì)群眾，不能深入、耐心細(xì)致的做群眾工作，對(duì)群眾的冷暖不夠，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在執(zhí)法不嚴(yán)、情大于法、以情代法的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)亍皟蓳屢槐I”和打架斗毆等事件時(shí)常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達(dá)數(shù)百起，破案率僅為50％左右。發(fā)生的一些刑事案件不能及時(shí)偵破，積案較多，部分群眾積怨深。在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過(guò)度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。一味的看重秩序的維護(hù)，隨意動(dòng)用警察，采取強(qiáng)制手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下隱患。在處理甕安事件現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)會(huì)上，貴州省委書(shū)記石宗源一針見(jiàn)血的指出，這次事件表面的、直接的導(dǎo)火線是女中學(xué)生的死因爭(zhēng)議，但背后深層次的原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好，一些地方、一些部門(mén)在思想意識(shí)、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問(wèn)題，群眾對(duì)我們的工作不滿意。而在處置這些矛盾和群體事件過(guò)程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，甚至隨意動(dòng)用警力。大量事實(shí)充分表明，這次事件中確實(shí)有黑勢(shì)力直接參與，直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。在處理過(guò)程中，對(duì)不明真相的和協(xié)從的群眾，應(yīng)采取批評(píng)教育和團(tuán)結(jié)的方法，絕不容許再激化、引發(fā)新的矛盾。對(duì)幕后策劃、組織、參與打砸搶燒的挑頭骨干分子和黑惡勢(shì)力的骨干分子及其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安的不法分子，必須繩之以法。，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實(shí)質(zhì)的完整體系。《實(shí)踐論》和《矛盾論》的發(fā)表，標(biāo)志著包澤東處理復(fù)雜問(wèn)題的思想的形成。1978年鄧小平明確提出了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。他指出不解放思想，不實(shí)事求是，不從實(shí)際出發(fā)，理論與實(shí)際不結(jié)合，不可能有現(xiàn)在的一套方針、政策；不可能把人民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，也不可能處理好各種復(fù)雜問(wèn)題。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)實(shí)事求是的路線，提出要堅(jiān)定不移，并在實(shí)踐中不斷豐富了處理復(fù)雜問(wèn)題的方法。越是形式復(fù)雜多變，越要有創(chuàng)新的理論來(lái)武裝，而越是進(jìn)行理論創(chuàng)新，就越要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線與方法，而且要敢于和善于沖破過(guò)時(shí)的思想觀念。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品格，這一理論品格決定了馬克思主義理論必然要不斷實(shí)現(xiàn)從一個(gè)理論境界向另一個(gè)理論境界的跨越，創(chuàng)新的真諦在于能夠隨社會(huì)歷史進(jìn)步，不斷概括和總結(jié)時(shí)代精神、科技成果和實(shí)踐精神，使馬克思主義富有時(shí)代氣息。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在高舉鄧小平理論偉大旗幟的前提下，推動(dòng)理論創(chuàng)新，尋求新的方法，不斷解決了改革開(kāi)放以來(lái)的各種新問(wèn)題。實(shí)踐是永無(wú)止境的，認(rèn)識(shí)真理不是一次就能完成的。因此，考慮問(wèn)題，要從我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。“要用實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)本質(zhì)”的實(shí)際觀點(diǎn)，說(shuō)明各種社會(huì)問(wèn)題的解決必須通過(guò)調(diào)查研究的途徑來(lái)解決，這也是處理復(fù)雜問(wèn)題的重要途徑。要正確處理好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題，這一重要思想，閃爍著唯物辯證法的光輝，體現(xiàn)了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的辯證思維方法。這種方法，始終能從復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)各種矛盾中，抓住中心，把握住問(wèn)題關(guān)鍵，突出問(wèn)題的重點(diǎn)，著眼問(wèn)題的全局，不為現(xiàn)象所迷惑，不為局部所左右，妥善處理各種國(guó)內(nèi)外復(fù)雜事物。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央要求黨員干部要緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益。強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。這一方法突出了處理復(fù)雜問(wèn)題既要從實(shí)際出發(fā)，又要團(tuán)結(jié)群眾，相信群眾的原則，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的講話中指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。我們正確把握和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的各種矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，警惕和防范國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。我們要始終從維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)最大人民根本利益的高度出發(fā)，全面把握我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定大局，有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！薄拔覀?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，我們?cè)谇斑M(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)也世所罕見(jiàn)。要妥善解決這些矛盾和問(wèn)題、戰(zhàn)勝這些困難和風(fēng)險(xiǎn)，就必須善于從千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時(shí)又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，在事物的普遍發(fā)展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問(wèn)題能力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前的發(fā)展?！焙\濤同志多次指出：“群眾利益無(wú)小事”?！胺彩巧婕叭罕姷那猩砝婧蛯?shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！蔽覀兏骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從“小事之中有大局”的高度，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，把人民群眾的要求和愿望當(dāng)作執(zhí)政用途的第一信號(hào)，及時(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問(wèn)題，切實(shí)把群眾的每件小事都辦實(shí)、辦成、辦好。去年以來(lái)，一些地方發(fā)生重大事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)漂浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。因此，公務(wù)員用真情、出真心、講真話，全力做好群眾工作，實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。用真情、出真心、講真話，可以說(shuō)是公務(wù)員做好群眾工作的“真經(jīng)”。但是，每一名公務(wù)員能不能在實(shí)踐中把這一“真經(jīng)”念好、做好、落實(shí)好，卻并不是一件輕而易舉的事情。愿不愿意做好群眾工作，會(huì)不會(huì)做好群眾工作，能不能做好群眾工作，是衡量公務(wù)員素質(zhì)和能力的一個(gè)重要標(biāo)尺和重大考驗(yàn)。三 申論要求（一）“重慶出租車(chē)罷運(yùn)”、“甕安事件”成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。請(qǐng)分析“給定資料”提供的這兩個(gè)典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說(shuō)明公共管理中復(fù)雜問(wèn)題的主要特征。要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。（滿分15分）（二）請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會(huì)不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問(wèn)題哪些啟示？要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（滿分15分）（三）請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”簡(jiǎn)述當(dāng)前處理復(fù)雜問(wèn)題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明，字?jǐn)?shù)不多于300字。（滿分15分）（四）從“給定資料”看出，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡(jiǎn)單問(wèn)題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員，就“如何避免‘小事搞大’”的問(wèn)題，談?wù)勀阌心切╁\囊妙計(jì)？要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。（滿分20分）（五）在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，只要我們?cè)敢夂蜕朴谧鋈罕姽ぷ?，就沒(méi)什么化解不了的問(wèn)題。請(qǐng)你根據(jù)對(duì)全部“給定資料”的理解和感悟，并聯(lián)系實(shí)際，以“真心、真情、真話”為題寫(xiě)一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。（滿分35分）