【正文】 達95%和80％。并通過立法，實行嚴(yán)格的獎懲制度?！　《?、座談會的主持人說“關(guān)鍵是我們?nèi)绾蝸砥胶狻薄Ｒ?、根?jù)“給定資料1”，簡要回答下面兩題?！　。枰右哉?。第一問是概括題；第二問是原因分析題。（20分）　　要求：　?。弧　?，表達簡明，不超過400字?！　〉谒牟糠郑航Y(jié)尾。問題的存在是一種普遍的社會現(xiàn)象無論是一個組織、團體，還是公民個人，在日常工作和生活中總會遇到各種各樣的問題，因此，有效地解決問題就成為實現(xiàn)集體或者個人目標(biāo)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一。由于同類問題的解決不可能一勞永逸，一旦具備了相同的條件，在不同的地點和時間仍然會發(fā)生，而且同樣問題的發(fā)生會增加復(fù)雜問題的解讀難度。復(fù)雜問題的出現(xiàn)是多種因素的綜合結(jié)果，具有很大的不確定性。從2002年起，村里興起了牽馬旅游，獲利豐厚，但無序的競爭日趨激烈。據(jù)公安部門調(diào)查，調(diào)水補償只是導(dǎo)火索，背后是個別不法分子企圖通過不正當(dāng)手段掌握基層政權(quán)，從而將村旅游合作社、馬場等集體利益歸為己有。2007年7月7日，在緊要關(guān)頭，玉龍縣召開了玉湖建設(shè)社會主義新農(nóng)村現(xiàn)場辦公會，決定每年安排65萬元經(jīng)費，5年不變，實施玉湖村納西文化古村落保護項目。村支書趙世軍說，兩委班子成員從來不休雙休，堅持每月上班25天，村民們“有事找黨員、發(fā)展找支部”?；卦L中，基層干部們反映，由于基層的財力較弱，一些鄉(xiāng)村僅能維持運轉(zhuǎn)，社會公共服務(wù)能力弱化。對于罷運，重慶市一些出租車司機表示，他們也想去掙錢，但訴求未得到答復(fù)之前，不會上路。因此，他們迫切要求提高運價。6日，重慶市市委書記薄熙來與出租車司機、市民代表座談，不設(shè)前提的“把話說開，暢所欲言”。五是行業(yè)管理體制順。有超過300人直接參與打砸搶燒，事件持續(xù)7個小時。有一些干部不敢面對群眾，不能深入、耐心細(xì)致的做群眾工作，對群眾的冷暖不夠，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在執(zhí)法不嚴(yán)、情大于法、以情代法的現(xiàn)象。在處理過程中，對不明真相的和協(xié)從的群眾，應(yīng)采取批評教育和團結(jié)的方法，絕不容許再激化、引發(fā)新的矛盾。與時俱進是馬克思主義的理論品格，這一理論品格決定了馬克思主義理論必然要不斷實現(xiàn)從一個理論境界向另一個理論境界的跨越，創(chuàng)新的真諦在于能夠隨社會歷史進步，不斷概括和總結(jié)時代精神、科技成果和實踐精神，使馬克思主義富有時代氣息。強調(diào)理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。“凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。三 申論要求（一）“重慶出租車罷運”、“甕安事件”成為社會輿論的熱點話題。（滿分20分）（五）在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對出現(xiàn)的各種社會矛盾，只要我們愿意和善于做群眾工作，就沒什么化解不了的問題。（滿分15分）（四）從“給定資料”看出，在社會轉(zhuǎn)型期對出現(xiàn)的問題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡單問題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。但是，每一名公務(wù)員能不能在實踐中把這一“真經(jīng)”念好、做好、落實好，卻并不是一件輕而易舉的事情。要妥善解決這些矛盾和問題、戰(zhàn)勝這些困難和風(fēng)險，就必須善于從千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，在事物的普遍發(fā)展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題能力，不斷推動經(jīng)濟社會向前的發(fā)展。這種方法，始終能從復(fù)雜的國際國內(nèi)各種矛盾中，抓住中心，把握住問題關(guān)鍵，突出問題的重點，著眼問題的全局，不為現(xiàn)象所迷惑，不為局部所左右，妥善處理各種國內(nèi)外復(fù)雜事物。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對實事求是的路線，提出要堅定不移，并在實踐中不斷豐富了處理復(fù)雜問題的方法。而在處置這些矛盾和群體事件過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。資源開發(fā)讓地方GDP增長了，地方政府的稅收增加了，讓礦老板賺鼓了腰包，可群眾“守著煤山?jīng)]煤燒，守著磷礦沒錢賺”，不僅享受不到資源開發(fā)的利益，還要付出生產(chǎn)生活受損的代價。2008年6月22日凌晨，一位14歲女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡。三是“黑車”監(jiān)管缺失沖擊行業(yè)秩序。很快，重慶市組織上萬名執(zhí)勤人員保護出租車運營，承諾解決出租車司機遇到的問題。一般來講，重慶出租車加氣最少等1個小時，最多等3個小時，這使出租車的營運收入收到嚴(yán)重影響，出租車司機怨聲載道。3日早晨，罷運的傳聞成真。這些矛盾關(guān)系群眾的現(xiàn)實、直接利益，具有鮮明的經(jīng)濟利益特征。如今，麗江設(shè)法財力下沉，讓基層“有錢辦事”，走進玉湖村黨支部，黨支部議事制、村兩委聯(lián)席會議制、民主評議黨員制度等18項制度全部上墻。面對手勢斧頭、鋤頭、棍棒的聚集群眾，王龍縣委縣政府報經(jīng)上級黨委政府批準(zhǔn)，對“玉湖水利事件”發(fā)生時就反復(fù)強調(diào)，傾聽群眾訴求，解決群眾難題。水班（以村組為單位從河流中依次取水灌溉的班次，以小時計)“絕收一畝補一畝，減產(chǎn)多少補多少”。一年后，記者眼前的玉湖村一片生機:新修的彈石路穿過村莊通向雪山路邊流水潺潺，游客騎著馬叮當(dāng)而過。復(fù)雜問題處理的不妥當(dāng)，就會造成較大的危害和破壞性。復(fù)雜問題所涉及的內(nèi)容不是單一的，如一起嚴(yán)重的交通事故，它可能涉及到有關(guān)部門執(zhí)法不力，當(dāng)事人責(zé)任心不強，規(guī)章制度存在缺陷等一系列問題在職能部門中，顯得更加突出，這也是由于公共行政事物本身需要多部門協(xié)調(diào)和溝通才能很好解決所決定的。但出有一些作風(fēng)不那么扎實的官員，抱著得過且過的僥幸心理，只管任期內(nèi)的施政效果，追求短期效應(yīng)，或?qū)π枰翱杏补穷^”、關(guān)系群眾切身利益阻礙科學(xué)發(fā)展的難點、熱點問題視而不見。（40分）　　要求：　　，并根據(jù)自己選定的角度擬一個副標(biāo)題；　　，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；　　——1200字　　參考答案：　　作好水資源這篇文章　　——談實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展途徑　　第一部分：現(xiàn)在水資源危機，提出論點：多策并舉保障水資源的可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)職能部門準(zhǔn)備對記者的這一論斷給予回應(yīng)。這里所說的“平衡”指什么？為什么說這是“關(guān)鍵”？（20分）　　要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。　　參考答案：輿論的實質(zhì)在于對無償享用水等公共資源的行為的不認(rèn)可?！　∷?、參考給定資料，以“作好水資源這篇大文章”為題目，聯(lián)系實際，寫一篇文章。假定你是座談會主辦方的工作人員，請對這次座談涉及的主要問題逐一進行概括。一些國家在水資源管理方面形成了嚴(yán)格的法律和制度。美國的主要措施包括：保護水源，水源重復(fù)利用，調(diào)節(jié)河川徑流，選育抗旱品種，應(yīng)用植物生長調(diào)節(jié)劑，調(diào)整作物種類和市場供應(yīng)等。為了讓北方群眾喝上“放心水”，在長江最大支流漢江上游丹江口庫區(qū)，掀起了一場防污治污生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)?！　≡谶@次L市水價上漲的文件中，有一組數(shù)字很觸目驚心：L市水資源人均占有量不足450立方米，約為全國人均占有量的1／世界的1／20，屬于極度貧水區(qū)。老人告訴記者這都是用來存水的，存下的水要用來沖廁所、拖地、澆花，為了節(jié)約水，家里還特別改造了抽水馬桶的開關(guān)。8月4日，L市通過政府網(wǎng)站發(fā)布消息，邀請網(wǎng)民參加一場“關(guān)于供水價格改革調(diào)整”的座談會。然而，隨著市政公用事業(yè)市場化改革的推進，一些意想不到的問題開始出現(xiàn)。　　4．據(jù)統(tǒng)計，目前全國的城市市政設(shè)施固定資產(chǎn)投資在1萬億元左右，占全國GDP的比例在2％以上。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。中國災(zāi)害防御協(xié)會某負(fù)責(zé)人事后接受采訪時表示，那場大雨后，“全世界都看了我們的笑話?！　≈鞒秩?；我覺得我們應(yīng)該客觀地看待外資進入中國水務(wù)領(lǐng)域所產(chǎn)生的影響?！　經(jīng)理：我認(rèn)為漲價和外資沒任何關(guān)系。另外三分之二的人去到市場上去，自己去攬生意，自來水公司能夠攬到什么生意呢?作為這樣一個壟斷性的行業(yè)，讓它利用自己的資源優(yōu)勢，去給自己掙口飯吃，我覺得是需要認(rèn)真考慮的。在這個問題上，我把壓力加給了我們各區(qū)的經(jīng)營者，他們覺得就像天塌下來一樣。從上世紀(jì)90年代初開始，我們打破了由政府包辦這樣一個傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，動員社會各方面的力量，積極投入到公用事業(yè)設(shè)施的提供和服務(wù)中去。從老百姓的角度來講，我覺得就從兩個方面看。　　H總經(jīng)理：如果公用企業(yè)的利潤僅靠調(diào)價來實現(xiàn)，這是不全面的，應(yīng)當(dāng)加強管理，減員增效，降低成本，而不是把實現(xiàn)利潤的目標(biāo)和手段放到調(diào)價這一個措施上。但是這并不是一個放之四海而皆準(zhǔn)的真理，也不是各國通用的。停水后第二天，鋪天蓋地的報紙，整版整版的報道、評論這件事?！　總經(jīng)理：十年前我來到這個企業(yè)的時候，遇到的第一個問題就是有些人認(rèn)為水是自來水、福利水，不是商品。要合理開發(fā)海洋資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各地資源特點確定合理的開發(fā)方式；政府要強化責(zé)任意識，完善問責(zé)制度和績效考核制度；引導(dǎo)民間組織、公民等社會各界參與改變和修復(fù)海洋環(huán)境；打破“先污染、后治理”的模式，避免在經(jīng)濟發(fā)展的同時以犧牲環(huán)境為代價，并為環(huán)境治理付出沉重的經(jīng)濟和健康代價。(40分)　　要求：　　1．中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合；　　2．語言暢達，條理清楚；　　3．總字?jǐn)?shù)8001000字?！　∫弧⒔Ｋ虻默F(xiàn)狀　　我市在宋代就享有“東海明珠”的美譽，近年來，我市經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，但是海洋生態(tài)環(huán)境遭到污染，海洋生物生存面臨困難。宜居建設(shè)不能簡單擴大范圍，更要注重質(zhì)量?！苯Y(jié)合資料內(nèi)容，對“環(huán)保錯位”的實質(zhì)進行闡釋。(10分)　　要求：準(zhǔn)確、全面。不超過300字。不超過200字。那么在這里圍海造地，到底有沒有改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境”呢？記者注意到在新建的陸地上，原來被污染的海灘，已經(jīng)變成了綠洲、草坪、樹木隨處可見，碼頭作業(yè)區(qū)的海水也變得清澈碧綠。最令人鼓舞的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項目已被市政府徹底否決，污染源頭被切斷。據(jù)村民介紹，他們村所受的污染已經(jīng)有好幾年了，蟶苗的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量逐年下降，至2004年，全村蟶苗近乎絕收，經(jīng)濟損失三四千萬元，村民失去了固定收入，年輕人被迫外出打工。一是集控區(qū)電鍍、造紙、漂染、制革等企業(yè)排放的工業(yè)廢水具有嚴(yán)重化學(xué)毒質(zhì)，對水產(chǎn)資源有毀滅性的破壞。眼下，這里正在打一場保衛(wèi)“藍(lán)色國土”的掃黑戰(zhàn)役。在治理工作中，兵庫縣政府還鼓勵大家在自己的家周圍和工廠區(qū)種植植物，所有費用都由政府提供，并且在樹木種植之后政府還提供三分之一的管理經(jīng)費給一些民間公益組織進行維護和管理。日本有關(guān)專家指出，港口與工業(yè)區(qū)緊密結(jié)合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車業(yè)等成本下降，促進了這些行業(yè)以及造船、機械和建筑等工業(yè)部門的發(fā)展，而且使以石油為原料的石油冶煉、石油化學(xué)、合癥。緊跟著，又有幾家石油化企業(yè)出來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自己的職工，相關(guān)石油、石化產(chǎn)業(yè)也準(zhǔn)備搬遷過來。扼守渤海海口的W市曾被聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)授予“宜居城市”稱號。其中。近岸海域環(huán)境保護擬分階段推進，分為近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內(nèi)海。海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。調(diào)查顯示，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區(qū)中，渤海沿岸超標(biāo)排放的入海排污口最多，比例高達90％以上?！憋@然，《碧海計劃》近期目標(biāo)難以如期實現(xiàn)，但是很多專家也指出，不能否定實施《碧海計劃》的積極意義，它畢竟為其后《海渤環(huán)境保護總體規(guī)劃（2008－2020年）》的制定提供了可借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。村民們說，它們會轉(zhuǎn)移污染，會把這里的海水弄臟，村子弄臟，村里的小漁船也將沒有生存空間?！盬市今后怎樣發(fā)展，怎樣建設(shè)“宜居城市”引起社會的極大關(guān)注。由于工廠和城市長期排放污染物，海底大量滋生細(xì)菌，導(dǎo)致亦潮頻發(fā)。”現(xiàn)在，日本的各種海洋環(huán)保研究機構(gòu)正在不斷進行各種試驗，希望能夠找到恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的更好的方法，這些實驗包括人造海灘及人造海岸、人造海洋植物生存帶等等。J市與S市為A市所轄的縣級市。四是貝類具有附集重金屬的特點，受污染貝類上市后影響人民群眾的身體健康。2006年1月，A市人代會通過《關(guān)于加強近海水域環(huán)境污染治理的決議》，確定將“A市近海水域的污染整治”列為政府必須無條件完成的一項“鐵任務(wù)”。該市政府呼吁，對一些重污染企業(yè)將要拿出“壯士斷腕”的勇氣，如此作為，方可保證將整治工作“進行到底”。采訪中記者了解到，天津市海洋部門為了鼓勵圍墾企業(yè)優(yōu)先考慮環(huán)境保護，制定了一定的鼓勵政策，如“對于企業(yè)預(yù)留生態(tài)岸線，給予使用金的相應(yīng)減免”等等。（10分）　　要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過400字?！　?．海域入海排污口眾多，污染嚴(yán)重，短期治理困難。等這些負(fù)面影響顯現(xiàn)出來之后再開始采取相應(yīng)措施進行治理與修復(fù)，開發(fā)項目又變回自然生態(tài)，增加了治理的難度和成本。