【導(dǎo)讀】不斷擴(kuò)大，進(jìn)而擴(kuò)張成為企業(yè)集團(tuán)。毫無疑問，集團(tuán)型企業(yè)的管理模式與其它形式的企。此外，不同經(jīng)濟(jì)環(huán)。研究一般規(guī)律，也進(jìn)行個(gè)案分析，重點(diǎn)是上海儀電控股集團(tuán)和長(zhǎng)春一汽集團(tuán)兩個(gè)企業(yè)，者實(shí)施管理創(chuàng)新工程有所啟迪。案的設(shè)計(jì)過程中。美國(guó)企業(yè)集團(tuán)多是跨國(guó)公司，它們是在傳統(tǒng)的自由主義企業(yè)制度基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。近20年來，美國(guó)公司的個(gè)人股東與公司關(guān)系呈弱化趨勢(shì)，而機(jī)構(gòu)持股者和母。美國(guó)投資機(jī)構(gòu)主要是養(yǎng)老基金、人壽保險(xiǎn)、投資信托和慈善機(jī)構(gòu)等非銀行金融機(jī)構(gòu)，美國(guó)跨國(guó)集團(tuán)的母公司對(duì)子公司的法人持股比例也日益提高。母子公司股權(quán)配置結(jié)。構(gòu)的狀況直接影響二者之間的控制與被控制的關(guān)系。美國(guó)法律規(guī)定，股東大會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。董事會(huì)由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，是僅次于股東大會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，在股東大會(huì)閉會(huì)。期間總攬公司大權(quán)。美國(guó)公司不設(shè)獨(dú)立的監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)，但在董事會(huì)中設(shè)有高級(jí)主管委員會(huì)，負(fù)責(zé)執(zhí)。參與董事會(huì)會(huì)議并享有議案表決權(quán)，其成員均由外部董事組成。

　　

【正文】 集團(tuán)那樣的核心，通過按工作內(nèi)容徹底地進(jìn)行組織分化而成立企業(yè)，由這些企業(yè)群體聯(lián)合起來進(jìn)行集團(tuán)經(jīng)營(yíng) ? 這種企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行長(zhǎng)期合作的原因是 ?第一，長(zhǎng)期交易關(guān)系所帶來的集團(tuán)特有的“關(guān)系準(zhǔn)租金” ?第二，集團(tuán)成員之間分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ?第三，技術(shù)、信息資源可以共享 日本企業(yè)集團(tuán)的組織體制：分離型企業(yè)集團(tuán)的 U型組織管理體制 日本 美國(guó) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page50 國(guó)外企業(yè)集團(tuán)組織體制給我們的啟示 ? 現(xiàn)代企業(yè)制度下，母子公司的組織管理體制體現(xiàn)出母公司與子公司間集權(quán)與分權(quán)的和諧，母公司與子公司是股東或大股東與企業(yè)間的關(guān)系，集權(quán)來自于股東權(quán)力的集中，分權(quán)來自于股東經(jīng)營(yíng)權(quán)的下放 ? 母公司作為所有者或大股東，要行使投資中心、技術(shù)開發(fā)中心、人事中心和重大決策中心的權(quán)力，子公司則是成本中心、經(jīng)營(yíng)中心 ? 母公司對(duì)子公司的控制和管理不可能超越股東權(quán)力，母子公司之間的權(quán)力關(guān)系取決于股權(quán)關(guān)系和本國(guó)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page51 第二章 國(guó)內(nèi)集團(tuán)管理模式案例一：上海儀電集團(tuán) 第一節(jié) 獨(dú)特的法人治理結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 集團(tuán)的管理規(guī)范體系 第三節(jié) 母子公司管理（ 3＋ 3＋ 1模式） 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page52 ? 上海儀電控股（集團(tuán)）公司的前身是上海市儀表電訊工業(yè)局 ? 1993年 12月，上海儀表局經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)，接受上海市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)，成立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu) —— 上海市儀電國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理總公司，屬 H型集團(tuán)，同時(shí)保留上海儀表局 ? 1995年 5月撤消上海儀表局，總公司更名為上海儀電控股（集團(tuán)）公司 ? 到 1999年底，上海儀電集團(tuán)擁有全資子公司 7家、上市公司 4家、合資公司 10家、控股公司 2家 集團(tuán)演化歷程 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page53 上海市儀表電訊工業(yè)局 集團(tuán)演化歷程圖示 上海市儀表電訊工業(yè)局 上海市儀電國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理總公司 上海儀電控股（集團(tuán)）公司 擁有： 全資子公司 7家 上市公司 4家 合資公司 10家 控股公司 2家 1993年 12月前 1993年 12月 1995年 5月 1999年底 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page54 國(guó)內(nèi)母公司形成的兩種形式及其治理結(jié)構(gòu) ? 母公司股本金：來自投資者（股東）的投資 ? 特點(diǎn)：母公司本身有一個(gè)股東或多個(gè)股東 ? 治理結(jié)構(gòu)：有完整的三個(gè)層次的治理結(jié)構(gòu) —— 股東會(huì)、董事會(huì)、執(zhí)行層 ? 企業(yè)類型：由股東投資形成的企業(yè) 投資形成的企業(yè) 授權(quán)形成的企業(yè) ? 母公司股本金：來自出資者的授權(quán) ? 特點(diǎn)：母公司是出資者的代表，它本身沒有股東 ? 治理結(jié)構(gòu)：只有兩個(gè)層次的治理結(jié)構(gòu) —— 董事會(huì)、執(zhí)行層 ? 企業(yè)類型：由政府部門改制而形成的企業(yè) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page55 上海儀電集團(tuán)是授權(quán)形成的企業(yè)集團(tuán) ? 上海儀電集團(tuán) 由授權(quán)形成，資本金來自上海市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的授權(quán) ? 治理結(jié)構(gòu)中沒有股東這個(gè)層次，只有董事會(huì)和執(zhí)行層 ? 由于國(guó)家授權(quán)企業(yè)沒有相應(yīng)法律法規(guī)，在套用公司法定章程時(shí)遇到股東權(quán)力由誰行使的問題 ? 母公司在章程中明確由董事會(huì)代行除決定母公司自身股權(quán)變動(dòng)以外的其他一切股東會(huì)權(quán)力 —— 此為上海儀電母公司治理結(jié)構(gòu)的獨(dú)特之處 母公司治理結(jié)構(gòu) 股東會(huì) 董事會(huì) 執(zhí)行層 權(quán)力 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page56 上海儀電集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)：子公司 ? 全資子公司（當(dāng)初由上海市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)的企業(yè)）進(jìn)行了公司制改造，建立了完整的三個(gè)層次的治理結(jié)構(gòu) ? 控股子公司（上海儀電集團(tuán)對(duì)外投資的企業(yè)）完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立，具有完整的公司治理結(jié)構(gòu) 子公司治理結(jié)構(gòu) 股東會(huì) 董事會(huì) 執(zhí)行層 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page57 第二章 國(guó)內(nèi)集團(tuán)管理模式案例一：上海儀電集團(tuán) 第一節(jié) 獨(dú)特的法人治理結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 集團(tuán)的管理規(guī)范體系 第三節(jié) 母子公司管理（ 3＋ 3＋ 1模式） 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page58 ? 上海儀電是國(guó)資授權(quán)的集團(tuán)，合理定位集團(tuán)管理功能極為重要 ? 企業(yè)集團(tuán)的定位要符合客觀條件，上海儀電根據(jù)自身的情況，將集團(tuán)形態(tài)定位為 H型集團(tuán) ? 客觀條件一：從政府機(jī)構(gòu)（上海市儀表電訊工業(yè)局）轉(zhuǎn)變而成的企業(yè)集團(tuán) ? 客觀條件二：缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，不能建立一套完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu) ? 客觀條件三：思想觀念、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員素質(zhì)等方面達(dá)不到 M型母公司應(yīng)有的水準(zhǔn)，缺乏大量管理生產(chǎn)的人員、部門 ? 根據(jù) H型集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)，上海儀電采用 H型集團(tuán)管理模式 上海儀電的集團(tuán)管理定位 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page59 ? 改變以往作為政府部門的行政管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷建立能夠體現(xiàn)出資人權(quán)利的現(xiàn)代企業(yè)管理體制 ? 作為國(guó)有資產(chǎn)出資主體，母公司通過行使股東權(quán)力來理順母子公司的關(guān)系，加強(qiáng)集團(tuán)的規(guī)范管理 ? 母公司作為 H型集團(tuán)，以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作為主，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施經(jīng)營(yíng)和管理，子公司依法獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施管理 ? 根據(jù)母子公司法人治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，構(gòu)造集團(tuán)管理體系，建立和完善母子公司之間的權(quán)力制衡機(jī)制 構(gòu)造管理體制的主要思路 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page60 ? 集團(tuán)管理體制，就是按照現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)對(duì)母子公司之間的權(quán)限進(jìn)行有效管理，關(guān)鍵是處理好母子公司法人治理結(jié)構(gòu)各層次之間的權(quán)力制衡關(guān)系 ? 法人治理結(jié)構(gòu) ? 上海儀電母公司有兩個(gè)層次（董事會(huì)、執(zhí)行層），董事會(huì)代行股東會(huì)權(quán)力 ? 上海儀電子公司有三個(gè)層次（股東會(huì)、董事會(huì)、執(zhí)行層） ? 母子公司之間圍繞這五個(gè)層次進(jìn)行權(quán)力劃分 ? 股東權(quán)力方面 ? 上海儀電是由國(guó)資委授權(quán)成立的企業(yè)集團(tuán)，代表國(guó)有資產(chǎn)出資主體，享有大部分股東權(quán)力 ? 經(jīng)營(yíng)權(quán)力方面 ? 上海儀電定位于 H型集團(tuán)管理模式，母公司以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作為主，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施經(jīng)營(yíng)和管理，具有資本經(jīng)營(yíng)決策權(quán)力；子公司依法獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)力 建立和完善制衡機(jī)制 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page61 ?兼顧股東、經(jīng)營(yíng)者和職工的利益 ?對(duì)經(jīng)營(yíng)者既要有激勵(lì)，又要有制約 ?母子公司各個(gè)層次之間關(guān)系一定要和諧，運(yùn)作要高效 處理母子公司關(guān)系的原則 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page62 ? 集團(tuán)管理需要建立一套制衡機(jī)制，實(shí)際運(yùn)作中就需要建立一套母子公司治理結(jié)構(gòu)各層次的行為規(guī)范，而這套規(guī)范就是制衡機(jī)制的具體表現(xiàn) ? 制定行為規(guī)范的依據(jù) ? 有關(guān)股東權(quán)力的行為規(guī)范，主要依據(jù) 《 公司法 》 和國(guó)家有關(guān)法律，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)和各種行為 ? 母公司的行為規(guī)范，主要依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)規(guī)定，原因是母公司系國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位 ? 借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)的成功管理經(jīng)驗(yàn) 制衡機(jī)制必須依托集團(tuán)內(nèi)部的法規(guī) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page63 上海儀電集團(tuán)管理體系構(gòu)造 ? 工作管理體系表 ? 3個(gè)橫向系統(tǒng)， 10個(gè)縱向系統(tǒng)， 264個(gè)工作制度或細(xì)則 ? 橫向系統(tǒng) —— 子系統(tǒng) ? 基本管理子系統(tǒng)：集團(tuán)管理的基本法，包括公司章程、子公司結(jié)構(gòu)、公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作指導(dǎo)子系統(tǒng)，包括經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、行政事務(wù)、黨群工作等管理工作全部?jī)?nèi)容的內(nèi)務(wù)管理子系統(tǒng)，針對(duì)母公司本部的行政、人事、后勤等管理內(nèi)容 ? 縱向系統(tǒng) —— 管理系列 ? 包括直接管理系列、輔助管理系列、過程管理系列、黨群工作系列、內(nèi)部人事管理系列和行政后勤管理系列六個(gè)部分。各個(gè)系列都是某一類管理的總稱，沒有具體內(nèi)容 ? 制度和細(xì)則 ? 是每一管理系列下的小類，規(guī)定了每一類管理的原則 ? 行為規(guī)范 ? 每一類管理的具體操作規(guī)范 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page64 ? 直接管理系列。直接管理系列是集團(tuán)管理體系的最核心內(nèi)容，它的功能有三個(gè)方面 ? 第一，如何行使 《 公司法 》 規(guī)定的股東三項(xiàng)基本權(quán)力，即重大經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、人事管理權(quán)、收益分配權(quán) ? 第二，如何實(shí)施一般集團(tuán)常用的三項(xiàng)管理，即戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、監(jiān)控管理 ? 第三，如何進(jìn)行產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理 ? 輔助管理系列。為了實(shí)施直接管理的一些必要手段，包括會(huì)議管理、檔案管理、公文管理、信息系統(tǒng)管理等八個(gè)方面內(nèi)容 ? 過程管理系列。上海儀電的前身 —— 上海儀表局遺留下來的一些政府部門的職能 ? 黨群工作系列。對(duì)黨組織和群眾組織的工作形成的相應(yīng)管理職能 ? 內(nèi)部人事管理系列和行政后勤管理系列。母公司內(nèi)部日常管理的有關(guān)職能 六大管理系列功能介紹 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長(zhǎng)城電工 Page65 上海儀電集團(tuán)工作管理體系表 基本管理 類子系統(tǒng) 控股公司章程 控股公司組織結(jié)構(gòu) 控股公司機(jī)構(gòu)設(shè)置 董事會(huì)工作機(jī)構(gòu) 黨委會(huì)工作機(jī)構(gòu) 公司執(zhí)行機(jī)構(gòu) 委員會(huì)職能 干部室職責(zé) 部室職責(zé) 直接管理體系 輔助管理體系 經(jīng)過管理體系 子公司內(nèi)部基礎(chǔ)管理系列 黨群工作系列 內(nèi)部人事管理系列 行政后勤管理系列 重大決策制度 人事管理工作制度 投資收益分配管理制度 規(guī)范15則 規(guī)范18則 規(guī)范4則 財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度 戰(zhàn)略管理制度 運(yùn)營(yíng)監(jiān)控管理制度 規(guī)范2則 規(guī)范7則 規(guī)范7則 產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理制度 規(guī)范8則 公文管理制度 黨政工作會(huì)議管理制度 檔案管理制度 規(guī)范3則 規(guī)范10則 規(guī)范6則 信息工作制度 領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)管理制度 計(jì)算機(jī)信息協(xié)調(diào)管理制度 規(guī)范4則 規(guī)范3則 規(guī)范8則 督促檢查工作辦法 規(guī)范0則 統(tǒng)計(jì)工作制度 規(guī)范4則 生產(chǎn)管理制度 規(guī)范7則 項(xiàng)目審批管理制度 規(guī)范7則 質(zhì)量管理制度 規(guī)范8則 科技管理制度 規(guī)范7則 勞動(dòng)工資國(guó)制度 規(guī)范6則 設(shè)備管理制度 規(guī)范6則 安全防范制度 規(guī)范3則 外事工作管理