【導(dǎo)讀】不斷擴大，進而擴張成為企業(yè)集團。毫無疑問，集團型企業(yè)的管理模式與其它形式的企。此外，不同經(jīng)濟環(huán)。研究一般規(guī)律，也進行個案分析，重點是上海儀電控股集團和長春一汽集團兩個企業(yè)，者實施管理創(chuàng)新工程有所啟迪。案的設(shè)計過程中。美國企業(yè)集團多是跨國公司，它們是在傳統(tǒng)的自由主義企業(yè)制度基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。近20年來，美國公司的個人股東與公司關(guān)系呈弱化趨勢，而機構(gòu)持股者和母。美國投資機構(gòu)主要是養(yǎng)老基金、人壽保險、投資信托和慈善機構(gòu)等非銀行金融機構(gòu)，美國跨國集團的母公司對子公司的法人持股比例也日益提高。母子公司股權(quán)配置結(jié)。構(gòu)的狀況直接影響二者之間的控制與被控制的關(guān)系。美國法律規(guī)定，股東大會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)。董事會由股東大會選舉產(chǎn)生，是僅次于股東大會的決策機構(gòu)，在股東大會閉會。期間總攬公司大權(quán)。美國公司不設(shè)獨立的監(jiān)事會機構(gòu)，但在董事會中設(shè)有高級主管委員會，負責執(zhí)。些職責，其成員完全由在職董事組成。

　　

【正文】 立、松下、豐田等以強大企業(yè)為核心所形成的關(guān)聯(lián)企業(yè)集團 ? 獨立型企業(yè)集團的母子公司關(guān)系和公司治理具有以下特點 ?一般都有一個居于支配地位的母公司通過完全持股、部分持股或垂直的技術(shù)關(guān)系，對子公司進行控制，包括子公司的首腦人物、重要的資金籌集以及研究開發(fā)等 ?獨立型企業(yè)集團的主銀行并不限于一家，集團中的成員企業(yè)往往根據(jù)其資金來源受到多家主銀行的監(jiān)督 ?通過相互持股的資本滲入以及謀求主管兼職，使成員企業(yè)之間維持密切的相互作用，有利于信息、知識等資源的共享 日本企業(yè)集團的組織體制：獨立型企業(yè)集團的 M型組織體制 日本 美國 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page49 ? 分離型企業(yè)集團不具有大企業(yè)集團那樣的核心，通過按工作內(nèi)容徹底地進行組織分化而成立企業(yè)，由這些企業(yè)群體聯(lián)合起來進行集團經(jīng)營 ? 這種企業(yè)集團進行長期合作的原因是 ?第一，長期交易關(guān)系所帶來的集團特有的“關(guān)系準租金” ?第二，集團成員之間分擔風險 ?第三，技術(shù)、信息資源可以共享 日本企業(yè)集團的組織體制：分離型企業(yè)集團的 U型組織管理體制 日本 美國 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page50 國外企業(yè)集團組織體制給我們的啟示 ? 現(xiàn)代企業(yè)制度下，母子公司的組織管理體制體現(xiàn)出母公司與子公司間集權(quán)與分權(quán)的和諧，母公司與子公司是股東或大股東與企業(yè)間的關(guān)系，集權(quán)來自于股東權(quán)力的集中，分權(quán)來自于股東經(jīng)營權(quán)的下放 ? 母公司作為所有者或大股東，要行使投資中心、技術(shù)開發(fā)中心、人事中心和重大決策中心的權(quán)力，子公司則是成本中心、經(jīng)營中心 ? 母公司對子公司的控制和管理不可能超越股東權(quán)力，母子公司之間的權(quán)力關(guān)系取決于股權(quán)關(guān)系和本國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page51 第二章 國內(nèi)集團管理模式案例一：上海儀電集團 第一節(jié) 獨特的法人治理結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 集團的管理規(guī)范體系 第三節(jié) 母子公司管理（ 3＋ 3＋ 1模式） 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page52 ? 上海儀電控股（集團）公司的前身是上海市儀表電訊工業(yè)局 ? 1993年 12月，上海儀表局經(jīng)上海市人民政府批準，接受上海市國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)，成立國有資產(chǎn)運營機構(gòu) —— 上海市儀電國有資產(chǎn)經(jīng)營管理總公司，屬 H型集團，同時保留上海儀表局 ? 1995年 5月撤消上海儀表局，總公司更名為上海儀電控股（集團）公司 ? 到 1999年底，上海儀電集團擁有全資子公司 7家、上市公司 4家、合資公司 10家、控股公司 2家 集團演化歷程 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page53 上海市儀表電訊工業(yè)局 集團演化歷程圖示 上海市儀表電訊工業(yè)局 上海市儀電國有資產(chǎn)經(jīng)營管理總公司 上海儀電控股（集團）公司 擁有： 全資子公司 7家 上市公司 4家 合資公司 10家 控股公司 2家 1993年 12月前 1993年 12月 1995年 5月 1999年底 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page54 國內(nèi)母公司形成的兩種形式及其治理結(jié)構(gòu) ? 母公司股本金：來自投資者（股東）的投資 ? 特點：母公司本身有一個股東或多個股東 ? 治理結(jié)構(gòu)：有完整的三個層次的治理結(jié)構(gòu) —— 股東會、董事會、執(zhí)行層 ? 企業(yè)類型：由股東投資形成的企業(yè) 投資形成的企業(yè) 授權(quán)形成的企業(yè) ? 母公司股本金：來自出資者的授權(quán) ? 特點：母公司是出資者的代表，它本身沒有股東 ? 治理結(jié)構(gòu)：只有兩個層次的治理結(jié)構(gòu) —— 董事會、執(zhí)行層 ? 企業(yè)類型：由政府部門改制而形成的企業(yè) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page55 上海儀電集團是授權(quán)形成的企業(yè)集團 ? 上海儀電集團 由授權(quán)形成，資本金來自上海市國有資產(chǎn)管理委員會的授權(quán) ? 治理結(jié)構(gòu)中沒有股東這個層次，只有董事會和執(zhí)行層 ? 由于國家授權(quán)企業(yè)沒有相應(yīng)法律法規(guī)，在套用公司法定章程時遇到股東權(quán)力由誰行使的問題 ? 母公司在章程中明確由董事會代行除決定母公司自身股權(quán)變動以外的其他一切股東會權(quán)力 —— 此為上海儀電母公司治理結(jié)構(gòu)的獨特之處 母公司治理結(jié)構(gòu) 股東會 董事會 執(zhí)行層 權(quán)力 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page56 上海儀電集團法人治理結(jié)構(gòu)：子公司 ? 全資子公司（當初由上海市國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)的企業(yè)）進行了公司制改造，建立了完整的三個層次的治理結(jié)構(gòu) ? 控股子公司（上海儀電集團對外投資的企業(yè)）完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立，具有完整的公司治理結(jié)構(gòu) 子公司治理結(jié)構(gòu) 股東會 董事會 執(zhí)行層 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page57 第二章 國內(nèi)集團管理模式案例一：上海儀電集團 第一節(jié) 獨特的法人治理結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 集團的管理規(guī)范體系 第三節(jié) 母子公司管理（ 3＋ 3＋ 1模式） 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page58 ? 上海儀電是國資授權(quán)的集團，合理定位集團管理功能極為重要 ? 企業(yè)集團的定位要符合客觀條件，上海儀電根據(jù)自身的情況，將集團形態(tài)定位為 H型集團 ? 客觀條件一：從政府機構(gòu)（上海市儀表電訊工業(yè)局）轉(zhuǎn)變而成的企業(yè)集團 ? 客觀條件二：缺乏生產(chǎn)經(jīng)營活動經(jīng)驗，不能建立一套完整的生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu) ? 客觀條件三：思想觀念、機構(gòu)設(shè)置以及人員素質(zhì)等方面達不到 M型母公司應(yīng)有的水準，缺乏大量管理生產(chǎn)的人員、部門 ? 根據(jù) H型集團的組織結(jié)構(gòu)，上海儀電采用 H型集團管理模式 上海儀電的集團管理定位 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page59 ? 改變以往作為政府部門的行政管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷建立能夠體現(xiàn)出資人權(quán)利的現(xiàn)代企業(yè)管理體制 ? 作為國有資產(chǎn)出資主體，母公司通過行使股東權(quán)力來理順母子公司的關(guān)系，加強集團的規(guī)范管理 ? 母公司作為 H型集團，以資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作為主，對國有資產(chǎn)實施經(jīng)營和管理，子公司依法獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對日常生產(chǎn)經(jīng)營實施管理 ? 根據(jù)母子公司法人治理結(jié)構(gòu)的特點，構(gòu)造集團管理體系，建立和完善母子公司之間的權(quán)力制衡機制 構(gòu)造管理體制的主要思路 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page60 ? 集團管理體制，就是按照現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)對母子公司之間的權(quán)限進行有效管理，關(guān)鍵是處理好母子公司法人治理結(jié)構(gòu)各層次之間的權(quán)力制衡關(guān)系 ? 法人治理結(jié)構(gòu) ? 上海儀電母公司有兩個層次（董事會、執(zhí)行層），董事會代行股東會權(quán)力 ? 上海儀電子公司有三個層次（股東會、董事會、執(zhí)行層） ? 母子公司之間圍繞這五個層次進行權(quán)力劃分 ? 股東權(quán)力方面 ? 上海儀電是由國資委授權(quán)成立的企業(yè)集團，代表國有資產(chǎn)出資主體，享有大部分股東權(quán)力 ? 經(jīng)營權(quán)力方面 ? 上海儀電定位于 H型集團管理模式，母公司以資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作為主，對國有資產(chǎn)實施經(jīng)營和管理，具有資本經(jīng)營決策權(quán)力；子公司依法獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，具有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)力 建立和完善制衡機制 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page61 ?兼顧股東、經(jīng)營者和職工的利益 ?對經(jīng)營者既要有激勵，又要有制約 ?母子公司各個層次之間關(guān)系一定要和諧，運作要高效 處理母子公司關(guān)系的原則 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page62 ? 集團管理需要建立一套制衡機制，實際運作中就需要建立一套母子公司治理結(jié)構(gòu)各層次的行為規(guī)范，而這套規(guī)范就是制衡機制的具體表現(xiàn) ? 制定行為規(guī)范的依據(jù) ? 有關(guān)股東權(quán)力的行為規(guī)范，主要依據(jù) 《 公司法 》 和國家有關(guān)法律，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)和各種行為 ? 母公司的行為規(guī)范，主要依據(jù)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定，原因是母公司系國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營單位 ? 借鑒國內(nèi)外企業(yè)集團的成功管理經(jīng)驗 制衡機制必須依托集團內(nèi)部的法規(guī) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page63 上海儀電集團管理體系構(gòu)造 ? 工作管理體系表 ? 3個橫向系統(tǒng)， 10個縱向系統(tǒng)， 264個工作制度或細則 ? 橫向系統(tǒng) —— 子系統(tǒng) ? 基本管理子系統(tǒng)：集團管理的基本法，包括公司章程、子公司結(jié)構(gòu)、公司機構(gòu)設(shè)置、工作指導(dǎo)子系統(tǒng)，包括經(jīng)營業(yè)務(wù)、行政事務(wù)、黨群工作等管理工作全部內(nèi)容的內(nèi)務(wù)管理子系統(tǒng)，針對母公司本部的行政、人事、后勤等管理內(nèi)容 ? 縱向系統(tǒng) —— 管理系列 ? 包括直接管理系列、輔助管理系列、過程管理系列、黨群工作系列、內(nèi)部人事管理系列和行政后勤管理系列六個部分。各個系列都是某一類管理的總稱，沒有具體內(nèi)容 ? 制度和細則 ? 是每一管理系列下的小類，規(guī)定了每一類管理的原則 ? 行為規(guī)范 ? 每一類管理的具體操作規(guī)范 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page64 ? 直接管理系列。直接管理系列是集團管理體系的最核心內(nèi)容，它的功能有三個方面 ? 第一，如何行使 《 公司法 》 規(guī)定的股東三項基本權(quán)力，即重大經(jīng)營決策權(quán)、人事管理權(quán)、收益分配權(quán) ? 第二，如何實施一般集團常用的三項管理，即戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、監(jiān)控管理 ? 第三，如何進行產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理 ? 輔助管理系列。為了實施直接管理的一些必要手段，包括會議管理、檔案管理、公文管理、信息系統(tǒng)管理等八個方面內(nèi)容 ? 過程管理系列。上海儀電的前身 —— 上海儀表局遺留下來的一些政府部門的職能 ? 黨群工作系列。對黨組織和群眾組織的工作形成的相應(yīng)管理職能 ? 內(nèi)部人事管理系列和行政后勤管理系列。母公司內(nèi)部日常管理的有關(guān)職能 六大管理系列功能介紹 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 下載 Page65 上海儀電集團工作管理體系表 基本管理 類子系統(tǒng) 控股公司章程 控股公司組織結(jié)構(gòu) 控股公司機構(gòu)設(shè)置 董事會工作機構(gòu) 黨委會工作機構(gòu) 公司執(zhí)行機構(gòu) 委員會職能 干部室職責 部室職責 直接管理體系 輔助管理體系 經(jīng)過管理體系 子公司內(nèi)部基礎(chǔ)管理系列 黨群工作系列 內(nèi)部人事管理系列 行政后勤管理系列 重大決策制度 人事管理工作制度 投資收益分配管理制度 規(guī)范15則 規(guī)范18則 規(guī)范4則 財務(wù)預(yù)算管理制度 戰(zhàn)略管理制度 運營監(jiān)控管理制度 規(guī)范2則 規(guī)范7則 規(guī)范7則 產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理制度 規(guī)范8則 公文管理制度 黨政工