城投公司財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃(doc10)-財務(wù)綜合-資料下載頁
2025-08-09 18:33本頁面
【導(dǎo)讀】資產(chǎn)，按市場規(guī)律經(jīng)營城市，城市投資公司如雨后春筍一般應(yīng)運而生，全國各大中小城市幾乎都成立了類似城投公司性質(zhì)的公司。投公司的有效運作，為所在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展做出了很大的貢獻。城投公司的發(fā)展戰(zhàn)略問題，尤其是財務(wù)戰(zhàn)略的選擇與規(guī)劃關(guān)系到城。市城投公司的存亡與興衰，也影響到整個城市的發(fā)展與繁榮。財務(wù)戰(zhàn)略在城投公司有其更加特殊的重要地位。的利益分配進行籌劃，根據(jù)市場金融狀況和公司財務(wù)狀況確定分配政策，是城投公司職能得以實現(xiàn)的有力保障。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體的城投公司，應(yīng)將計劃經(jīng)濟條件下。其次，城投公司的發(fā)展方向應(yīng)該是城建。以城投公司為主體，運用。城投公司總體財務(wù)戰(zhàn)略思想必須著眼于未來長期穩(wěn)。經(jīng)濟的周期性波動要求城投公司要順應(yīng)經(jīng)濟周。城投公司應(yīng)當(dāng)分析所處的發(fā)展階段，采取相應(yīng)的財務(wù)。能力的配合，城投公司的經(jīng)營能力和真正的長期增長實際上受到了制約。
【正文】 項目資本金投入到項目公司進行資本運作，吸收多 元資金進入項目公司。將財政城建資金統(tǒng)一由城投公司運作，一方面可大大緩解城投公司資金不足問題，減少貸款利息支出額度，降低負債率，另一方面將這部分資金由城投公司運作，將資金變?yōu)橘Y本金，可以擴大債務(wù)容量，最大限度地發(fā)揮財務(wù)杠桿效益，資金的利用效率將會大大提高。建議政府將土地儲備中心的職能或部分職能劃入城投公司管理，實現(xiàn)土地資源的資本金化，開發(fā)和儲備一定數(shù)量的土地資源，發(fā)揮有限資金的最大效益，并保持實物資本與貨幣資本的合理比例，是保持資本流動性、實現(xiàn)資本增值的前提。 發(fā)揮城投公司城市建設(shè)投融資運作主體作用 、多渠道融資。在城建資金運作的方式上，應(yīng)按照城建項目收益性、準收益性、非收益性等不同性質(zhì)，采取不同方式。公益性、準經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金主要由政府投資，并通過城投公司行使投資職能，不足部分由城投公司籌集運作，政府的財政城建資金及土地收益、過橋過路費等或有收入可作為償還債務(wù)的保證；經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，可由城投公司作為項目發(fā)起人，吸引多元投資，以項目為主體經(jīng)營，可以運用各類 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 10 頁 金融工具來實施融資，如發(fā)行股票、發(fā)行市政債券、發(fā)行信托計劃等；也可以采取 BT(建設(shè) 移交 )、 BOT（建設(shè) 運營 移交）等代 建制的方式經(jīng)營，而且這樣可以解決專業(yè)化，技術(shù)性管理問題，讓城投公司從繁瑣的日常管理性事務(wù)中脫離出來。 確立城投公司在城建資產(chǎn)運營的主體地位。政府首先要明確城投公司在城建資產(chǎn)經(jīng)營中的地位，并將經(jīng)營權(quán)落實到位，為建立包括實施資本運作在內(nèi)的多元化融資體制創(chuàng)造條件。要改變過去城建資產(chǎn)分散管理、無人負責(zé)的現(xiàn)狀，強化城投公司投資主體地位，將歷史形成的城市資產(chǎn)，由城投公司進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，盤活存量，其收益再用于城市基礎(chǔ)項目建設(shè)。 提高城投公司自我發(fā)展能力，降低財務(wù)風(fēng)險。通過不斷培育高收益的項目，提升 城投公司自我發(fā)展的盈利能力，使城投公司步入高速運轉(zhuǎn)的快車道，保持公司的可持續(xù)融資能力，降低公司的資產(chǎn)負債率，縮短資金回收周期，提高項目資金的使用效率。 建立城建資金的風(fēng)險監(jiān)測與財務(wù)危機預(yù)警機制、考核機制。由于目前許多城建項目是舉債經(jīng)營，政府對城投公司的財務(wù)進行監(jiān)管尤為重要。一方面由國資委建立規(guī)范的出資人制度，完善城投公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，如委派監(jiān)事、實行財務(wù)總監(jiān)委派制等，加強對項目的資金管理。另一方面又要建立一套行之有效的規(guī)避與防范財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警體系，控制債務(wù)風(fēng)險，及早診斷出危機預(yù)兆，并采取相應(yīng)措 施，將危機消滅于萌芽階段。同時建立激勵與約束相結(jié)合的考核機制，加強對工程投入成本審計，確立資金使用回報比例，考核資金使用效率和國有資體保值增值 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 10 頁 共 10 頁 率，調(diào)動城投公司獲取最佳投資效益的主動性、開拓性。
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