城投公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃(doc10)-財(cái)務(wù)綜合-資料下載頁(yè)
2025-08-09 18:33本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】資產(chǎn)，按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)城市，城市投資公司如雨后春筍一般應(yīng)運(yùn)而生，全國(guó)各大中小城市幾乎都成立了類似城投公司性質(zhì)的公司。投公司的有效運(yùn)作，為所在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。城投公司的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，尤其是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇與規(guī)劃關(guān)系到城。市城投公司的存亡與興衰，也影響到整個(gè)城市的發(fā)展與繁榮。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略在城投公司有其更加特殊的重要地位。的利益分配進(jìn)行籌劃，根據(jù)市場(chǎng)金融狀況和公司財(cái)務(wù)狀況確定分配政策，是城投公司職能得以實(shí)現(xiàn)的有力保障。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體的城投公司，應(yīng)將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下。其次，城投公司的發(fā)展方向應(yīng)該是城建。以城投公司為主體，運(yùn)用。城投公司總體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思想必須著眼于未來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)要求城投公司要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)周。城投公司應(yīng)當(dāng)分析所處的發(fā)展階段，采取相應(yīng)的財(cái)務(wù)。能力的配合，城投公司的經(jīng)營(yíng)能力和真正的長(zhǎng)期增長(zhǎng)實(shí)際上受到了制約。
【正文】 項(xiàng)目資本金投入到項(xiàng)目公司進(jìn)行資本運(yùn)作，吸收多 元資金進(jìn)入項(xiàng)目公司。將財(cái)政城建資金統(tǒng)一由城投公司運(yùn)作，一方面可大大緩解城投公司資金不足問(wèn)題，減少貸款利息支出額度，降低負(fù)債率，另一方面將這部分資金由城投公司運(yùn)作，將資金變?yōu)橘Y本金，可以擴(kuò)大債務(wù)容量，最大限度地發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿效益，資金的利用效率將會(huì)大大提高。建議政府將土地儲(chǔ)備中心的職能或部分職能劃入城投公司管理，實(shí)現(xiàn)土地資源的資本金化，開發(fā)和儲(chǔ)備一定數(shù)量的土地資源，發(fā)揮有限資金的最大效益，并保持實(shí)物資本與貨幣資本的合理比例，是保持資本流動(dòng)性、實(shí)現(xiàn)資本增值的前提。 發(fā)揮城投公司城市建設(shè)投融資運(yùn)作主體作用 、多渠道融資。在城建資金運(yùn)作的方式上，應(yīng)按照城建項(xiàng)目收益性、準(zhǔn)收益性、非收益性等不同性質(zhì)，采取不同方式。公益性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金主要由政府投資，并通過(guò)城投公司行使投資職能，不足部分由城投公司籌集運(yùn)作，政府的財(cái)政城建資金及土地收益、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)等或有收入可作為償還債務(wù)的保證；經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，可由城投公司作為項(xiàng)目發(fā)起人，吸引多元投資，以項(xiàng)目為主體經(jīng)營(yíng)，可以運(yùn)用各類 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 金融工具來(lái)實(shí)施融資，如發(fā)行股票、發(fā)行市政債券、發(fā)行信托計(jì)劃等；也可以采取 BT(建設(shè) 移交 )、 BOT（建設(shè) 運(yùn)營(yíng) 移交）等代 建制的方式經(jīng)營(yíng)，而且這樣可以解決專業(yè)化，技術(shù)性管理問(wèn)題，讓城投公司從繁瑣的日常管理性事務(wù)中脫離出來(lái)。 確立城投公司在城建資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的主體地位。政府首先要明確城投公司在城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的地位，并將經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到位，為建立包括實(shí)施資本運(yùn)作在內(nèi)的多元化融資體制創(chuàng)造條件。要改變過(guò)去城建資產(chǎn)分散管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀，強(qiáng)化城投公司投資主體地位，將歷史形成的城市資產(chǎn)，由城投公司進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，盤活存量，其收益再用于城市基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。 提高城投公司自我發(fā)展能力，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)不斷培育高收益的項(xiàng)目，提升 城投公司自我發(fā)展的盈利能力，使城投公司步入高速運(yùn)轉(zhuǎn)的快車道，保持公司的可持續(xù)融資能力，降低公司的資產(chǎn)負(fù)債率，縮短資金回收周期，提高項(xiàng)目資金的使用效率。 建立城建資金的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制、考核機(jī)制。由于目前許多城建項(xiàng)目是舉債經(jīng)營(yíng)，政府對(duì)城投公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管尤為重要。一方面由國(guó)資委建立規(guī)范的出資人制度，完善城投公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，如委派監(jiān)事、實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制等，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的資金管理。另一方面又要建立一套行之有效的規(guī)避與防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及早診斷出危機(jī)預(yù)兆，并采取相應(yīng)措 施，將危機(jī)消滅于萌芽階段。同時(shí)建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程投入成本審計(jì)，確立資金使用回報(bào)比例，考核資金使用效率和國(guó)有資體保值增值 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 率，調(diào)動(dòng)城投公司獲取最佳投資效益的主動(dòng)性、開拓性。
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