城投公司財務戰(zhàn)略規(guī)劃(doc10)-財務綜合(更新版)
【正文】 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 5 頁 共 10 頁 財務戰(zhàn)略選擇必須與城投公司的經濟增長方式相適應 自從有了城投公司，城投公司內部就存在低水平重復建設與單純數(shù)量擴張，這種經濟增長方式成了主流。 財務戰(zhàn)略選擇必須與城投公司發(fā)展階段相適應 每個城投公司的發(fā)展都要經過一定的發(fā)展階段。城投公司財務戰(zhàn)略選擇必須考慮經濟周期波動情況、企業(yè)發(fā)展階段和企業(yè)經濟增長方式等因素，并及時進行調整，以保持其旺盛的生命力。城投公司只有通過財務戰(zhàn)略的實施才能解決投融資的一系列問題。城投公司要實現(xiàn)其職能，首先，就需要在項目建設籌資總量、資本結構、籌資方式、資金分配與管理等籌資方面進行籌劃，選擇有利的渠道和方法，力求降低資金成本，提高借入資金的使用效果。 一、財務戰(zhàn)略在城投公司的重要地位 財務戰(zhàn)略是公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。許多城市城投公司的有效運作，為所在城市基礎設施建設和發(fā)展做出了很大的貢獻。 城投公司的職能定位 決定了財務戰(zhàn)略的重要性。第四，還有對財務結構需要進行合理籌劃，擬定有利于城投公司長遠發(fā)展的資本結構，并在安全性、靈活性和有效性中尋求最佳結合點。由于過去政府或主管部門既是投資者，又是經 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 3 頁 共 10 頁 營者，實際上這部分國有資產沒有明確的業(yè)主，往往造成建設時熱火朝天，建成后管理薄弱、無人 管理，需要大量的城建維護補貼。以減少它對財務活動的影響，特別是減少經濟周期中上升和下降抑制財務活動的負效應。城投公司應當分析所處的發(fā)展階段，采取相應的財務戰(zhàn)略。但是，由于缺乏相應的技術水平和資源配置能力的配合，城投公司的經營能力和真正的長期增長實際上受到了制約。通過建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的現(xiàn)代企業(yè)財務制度，既可以對追求短期數(shù)量增長的沖動形成約束，又可以強化集約經營與技術創(chuàng)新的行為取向；通過明晰產權，從企業(yè)內部抑制掠奪性經營的沖動；通過以效益最大化和本金擴大化為目標的財務資源配置，限制高投入、低產出對資源的耗用，使得經營集約化、高效率得以實現(xiàn)。一些城市由政府投入的城建資產運營權沒有得到充分落實，引起城投公司融資功能不夠完善，對外融資多以銀行的長短期商業(yè)貸款等負債方式進行，過分依賴銀行借 款。由于政府仍按計劃經濟模式直接參與城市經營活動，為調動所謂的各方積極性，多方籌措資金，往往把城建基礎設施工程交給多個部門負責，這在短時間內保證了工程資金和進度，但從長遠看，它所帶來的資金分散、人力分散、管理分散 卻不利于城投公司開展資本化運作、吸納民間資金、盤活存量、內外舉債等多元化融資的嘗試。建議政府將財政城建資金統(tǒng)一由城投公司運作，政府安排的城建項目的配套資金劃歸城投公司，實行建設資金資本金化，再由城投公司以項目資本金投入到項目公司進行資本運作，吸收多 元資金進入項目公司。要改變過去城建資產分散管理、無人負責的現(xiàn)狀，強化城投公司投資主體地位，將歷史形成的城市資產，由城投公司進行統(tǒng)一經營管理，盤活存量，其收益再用于城市基礎項目建設。
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