城投公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃(doc10)-財(cái)務(wù)綜合-在線瀏覽
2024-10-21 18:33本頁面
【正文】 營發(fā)展方向是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的途徑，決定了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的重要性。作為 城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體的城投公司，應(yīng)將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下各部門分散投資、分散管理的政府行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榭毓晒炯谫Y、投資、建設(shè)和經(jīng)營相結(jié)合集約管理的企業(yè)行為，徹底解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與經(jīng)營責(zé)權(quán)不明，政企不分問題。其次，城投公司的發(fā)展方向應(yīng)該是城建資產(chǎn)的運(yùn)營主體。由于過去政府或主管部門既是投資者，又是經(jīng) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁 共 10 頁 營者，實(shí)際上這部分國有資產(chǎn)沒有明確的業(yè)主，往往造成建設(shè)時(shí)熱火朝天，建成后管理薄弱、無人 管理，需要大量的城建維護(hù)補(bǔ)貼。以城投公司為主體，運(yùn)用市場手段運(yùn)營城建資產(chǎn)，即通過財(cái)務(wù)戰(zhàn)略籌劃，不僅可以解決城建資金不足這一難題，還可以提高城建資產(chǎn)的運(yùn)營效率，形成城建資產(chǎn)投入、產(chǎn)出良性循環(huán)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。城投公司總體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思想必須著眼于未來長期穩(wěn)定的發(fā)展，具有 防范未來風(fēng)險(xiǎn)的意識。 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇必須與經(jīng)濟(jì)周期相適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)的周期性波動是市場經(jīng)濟(jì)條件下不可避免的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在和發(fā)展的表現(xiàn)形式。以減少它對財(cái)務(wù)活動的影響，特別是減少經(jīng)濟(jì)周期中上升和下降抑制財(cái)務(wù)活動的負(fù)效應(yīng)。 在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段應(yīng)采取擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，增加投資規(guī)模，采取各種融資手?jǐn)?，開發(fā)新領(lǐng)域，增加經(jīng)營性項(xiàng)目，迅速狀大城投公司實(shí)力；在 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁 共 10 頁 經(jīng)濟(jì)繁榮階段應(yīng)采取穩(wěn)健型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，適度融資，保持經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展速度；在經(jīng)濟(jì)衰退和經(jīng)濟(jì)蕭條階段應(yīng)采取防御收縮型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略；特別在經(jīng)濟(jì)處于低谷時(shí)期，應(yīng)停止擴(kuò)張，歸還部分債務(wù)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，放棄次要的財(cái)務(wù)利益，壓縮管理費(fèi)用等。要分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，領(lǐng)會國家經(jīng)濟(jì)政策，特別要關(guān)注房地產(chǎn)、基本建設(shè)等 產(chǎn)業(yè)政策、金融政策的調(diào)整對城投公司財(cái)務(wù)活動可能造成的影響。一般要經(jīng)過初創(chuàng)期、擴(kuò)張期、穩(wěn)定期和衰退期四個階段。城投公司應(yīng)當(dāng)分析所處的發(fā)展階段，采取相應(yīng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。因此，在初創(chuàng)期和擴(kuò)張期企業(yè)應(yīng)采取擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。 在衰退期，現(xiàn)金需求量持續(xù)減少，最后經(jīng)受虧損，有規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)降低，在衰退期企業(yè)應(yīng)采取防御收縮型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。如大規(guī)模出讓土地資源，開 溝、挖渠、修路不考慮整體規(guī)劃。但是，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)水平和資源配置能力的配合，城投公司的經(jīng)營能力和真正的長期增長實(shí)際上受到了制約。為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略需要從兩個方面進(jìn)行調(diào)整。城投公司經(jīng)濟(jì)真正的長期增長要求提高資源配置能力和效率，而資源配置能力和效率的提高取決于基礎(chǔ)項(xiàng)目的發(fā)展。所以，城投公司在投資的規(guī)模和方向上，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)項(xiàng)目相對于經(jīng)濟(jì)增長的超前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長效經(jīng)營。通過建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，既可以對追求短期數(shù)量增長的沖動形成約束，又可以強(qiáng)化集約經(jīng)營與技術(shù)創(chuàng)新的行為取向；通過明晰產(chǎn)權(quán)，從企業(yè)內(nèi)部抑制掠奪性經(jīng)營的沖動；通過以效益最大化和本金擴(kuò)大化
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