城投公司財務戰(zhàn)略規(guī)劃(doc10)-財務綜合-在線瀏覽
2024-10-21 18:33本頁面
【正文】 營發(fā)展方向是財務戰(zhàn)略實施的途徑，決定了財務戰(zhàn)略的重要性。作為 城市基礎設施投融資主體的城投公司，應將計劃經(jīng)濟條件下各部門分散投資、分散管理的政府行為，轉變?yōu)榭毓晒炯谫Y、投資、建設和經(jīng)營相結合集約管理的企業(yè)行為，徹底解決城市基礎設施建設投資與經(jīng)營責權不明，政企不分問題。其次，城投公司的發(fā)展方向應該是城建資產(chǎn)的運營主體。由于過去政府或主管部門既是投資者，又是經(jīng) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 3 頁 共 10 頁 營者，實際上這部分國有資產(chǎn)沒有明確的業(yè)主，往往造成建設時熱火朝天，建成后管理薄弱、無人 管理，需要大量的城建維護補貼。以城投公司為主體，運用市場手段運營城建資產(chǎn)，即通過財務戰(zhàn)略籌劃，不僅可以解決城建資金不足這一難題，還可以提高城建資產(chǎn)的運營效率，形成城建資產(chǎn)投入、產(chǎn)出良性循環(huán)，促進城市基礎設施建設的可持續(xù)發(fā)展。城投公司總體財務戰(zhàn)略思想必須著眼于未來長期穩(wěn)定的發(fā)展，具有 防范未來風險的意識。 財務戰(zhàn)略的選擇必須與經(jīng)濟周期相適應 經(jīng)濟的周期性波動是市場經(jīng)濟條件下不可避免的現(xiàn)象，是經(jīng)濟系統(tǒng)存在和發(fā)展的表現(xiàn)形式。以減少它對財務活動的影響，特別是減少經(jīng)濟周期中上升和下降抑制財務活動的負效應。 在經(jīng)濟復蘇階段應采取擴張型財務戰(zhàn)略，增加投資規(guī)模，采取各種融資手斷，開發(fā)新領域，增加經(jīng)營性項目，迅速狀大城投公司實力；在 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 4 頁 共 10 頁 經(jīng)濟繁榮階段應采取穩(wěn)健型財務戰(zhàn)略，適度融資，保持經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展速度；在經(jīng)濟衰退和經(jīng)濟蕭條階段應采取防御收縮型財務戰(zhàn)略；特別在經(jīng)濟處于低谷時期，應停止擴張，歸還部分債務，降低資產(chǎn)負債率，減少經(jīng)營風險大的項目，放棄次要的財務利益，壓縮管理費用等。要分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，領會國家經(jīng)濟政策，特別要關注房地產(chǎn)、基本建設等 產(chǎn)業(yè)政策、金融政策的調(diào)整對城投公司財務活動可能造成的影響。一般要經(jīng)過初創(chuàng)期、擴張期、穩(wěn)定期和衰退期四個階段。城投公司應當分析所處的發(fā)展階段，采取相應的財務戰(zhàn)略。因此，在初創(chuàng)期和擴張期企業(yè)應采取擴張型財務戰(zhàn)略。 在衰退期，現(xiàn)金需求量持續(xù)減少，最后經(jīng)受虧損，有規(guī)則的風險降低，在衰退期企業(yè)應采取防御收縮型財務戰(zhàn)略。如大規(guī)模出讓土地資源，開 溝、挖渠、修路不考慮整體規(guī)劃。但是，由于缺乏相應的技術水平和資源配置能力的配合，城投公司的經(jīng)營能力和真正的長期增長實際上受到了制約。為適應這種轉變，財務戰(zhàn)略需要從兩個方面進行調(diào)整。城投公司經(jīng)濟真正的長期增長要求提高資源配置能力和效率，而資源配置能力和效率的提高取決于基礎項目的發(fā)展。所以，城投公司在投資的規(guī)模和方向上，要實現(xiàn)基礎項目相對于經(jīng)濟增長的超前發(fā)展，實現(xiàn)長效經(jīng)營。通過建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的現(xiàn)代企業(yè)財務制度，既可以對追求短期數(shù)量增長的沖動形成約束，又可以強化集約經(jīng)營與技術創(chuàng)新的行為取向；通過明晰產(chǎn)權，從企業(yè)內(nèi)部抑制掠奪性經(jīng)營的沖動；通過以效益最大化和本金擴大化
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