城投公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃(doc10)-財(cái)務(wù)綜合(參考版)
2024-08-22 18:33本頁面
【正文】 同時(shí)建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程投入成本審計(jì)，確立資金使用回報(bào)比例，考核資金使用效率和國有資體保值增值 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁 共 10 頁 率，調(diào)動(dòng)城投公司獲取最佳投資效益的主動(dòng)性、開拓性。一方面由國資委建立規(guī)范的出資人制度，完善城投公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，如委派監(jiān)事、實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制等，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的資金管理。 建立城建資金的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制、考核機(jī)制。 提高城投公司自我發(fā)展能力，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。政府首先要明確城投公司在城建資產(chǎn)經(jīng)營中的地位，并將經(jīng)營權(quán)落實(shí)到位，為建立包括實(shí)施資本運(yùn)作在內(nèi)的多元化融資體制創(chuàng)造條件。公益性、準(zhǔn)經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金主要由政府投資，并通過城投公司行使投資職能，不足部分由城投公司籌集運(yùn)作，政府的財(cái)政城建資金及土地收益、過橋過路費(fèi)等或有收入可作為償還債務(wù)的保證；經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，可由城投公司作為項(xiàng)目發(fā)起人，吸引多元投資，以項(xiàng)目為主體經(jīng)營，可以運(yùn)用各類 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 10 頁 金融工具來實(shí)施融資，如發(fā)行股票、發(fā)行市政債券、發(fā)行信托計(jì)劃等；也可以采取 BT(建設(shè) 移交 )、 BOT（建設(shè) 運(yùn)營 移交）等代 建制的方式經(jīng)營，而且這樣可以解決專業(yè)化，技術(shù)性管理問題，讓城投公司從繁瑣的日常管理性事務(wù)中脫離出來。 發(fā)揮城投公司城市建設(shè)投融資運(yùn)作主體作用 、多渠道融資。將財(cái)政城建資金統(tǒng)一由城投公司運(yùn)作，一方面可大大緩解城投公司資金不足問題，減少貸款利息支出額度，降低負(fù)債率，另一方面將這部分資金由城投公司運(yùn)作，將資金變?yōu)橘Y本金，可以擴(kuò)大債務(wù)容量，最大限度地發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿效益，資金的利用效率將會(huì)大大提高。城投公司要迅速壯大，還要政府不斷追加注資。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁 共 10 頁 實(shí)行資本金保全和追加注資制度，增加城投公司的現(xiàn)金流量。因?yàn)?，從宏觀方面看城市政府應(yīng)該是經(jīng)營城市的主體，是城市資源整合的主體，要制定相關(guān)政策，進(jìn)行總體規(guī)劃，為經(jīng)營城市創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和法制環(huán)境；從微觀角度看城投公司應(yīng)該是經(jīng)營城市的主體，是具體負(fù) 責(zé)城建資產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目運(yùn)作的主體。資金、人力的分散將使城投公司必須經(jīng)歷一個(gè)從小到大的緩慢的原始積累過程，而不能站在巨人的肩膀上，以龐大的資產(chǎn)，高起點(diǎn)地探索多元化融資體制。 城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門分散、管理分散、資金分散，阻滯了城投公司建立多元化融資體制的進(jìn)程。支出大包大攬，不論大小項(xiàng)目，都必須按計(jì)劃本
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