城投公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃(doc10)-財(cái)務(wù)綜合-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 發(fā)掘市場(chǎng)中最具有潛力的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資的最佳效果。其次，城投公司的發(fā)展方向應(yīng)該是城建資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)主體。 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇必須與經(jīng)濟(jì)周期相適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不可避免的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在和發(fā)展的表現(xiàn)形式。一般要經(jīng)過(guò)初創(chuàng)期、擴(kuò)張期、穩(wěn)定期和衰退期四個(gè)階段。如大規(guī)模出讓土地資源，開(kāi) 溝、挖渠、修路不考慮整體規(guī)劃。所以，城投公司在投資的規(guī)模和方向上，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)項(xiàng)目相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的超前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)。有些城投公司只重建設(shè)不管經(jīng)營(yíng)，只管借債不管還債，用短期資金建設(shè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，造成資金出現(xiàn)斷層，危及公司的正常運(yùn)作；一些城市中資金經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)的道道關(guān)卡，使用效率大大降低。一方面城市建設(shè)項(xiàng)目過(guò)分依賴財(cái)政的投資，另一方面財(cái)政投下去的資金監(jiān)管手段不完善，用款單位資金投資效益較差，沒(méi)有形成可以進(jìn)行資本流動(dòng)的循環(huán)投資的體制，阻礙了市場(chǎng)體系的培育和發(fā)展。城投公司的發(fā)展需要有充足的現(xiàn)金，資本金是公司的基本資金，必須及時(shí)到位，且中途不能抽回或挪著他用，只有這樣才能保障公司職能的發(fā)揮，保證指令性項(xiàng)目的成功建設(shè)。 確立城投公司在城建資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的主體地位。另一方面又要建立一套行之有效的規(guī)避與防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及早診斷出危機(jī)預(yù)兆，并采取相應(yīng)措 施，將危機(jī)消滅于萌芽階段。通過(guò)不斷培育高收益的項(xiàng)目，提升 城投公司自我發(fā)展的盈利能力，使城投公司步入高速運(yùn)轉(zhuǎn)的快車(chē)道，保持公司的可持續(xù)融資能力，降低公司的資產(chǎn)負(fù)債率，縮短資金回收周期，提高項(xiàng)目資金的使用效率。建議政府將土地儲(chǔ)備中心的職能或部分職能劃入城投公司管理，實(shí)現(xiàn)土地資源的資本金化，開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備一定數(shù)量的土地資源，發(fā)揮有限資金的最大效益，并保持實(shí)物資本與貨幣資本的合理比例，是保持資本流動(dòng)性、實(shí)現(xiàn)資本增值的前提。 （二）城投公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 針對(duì)上述問(wèn)題，城投公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃必須得到城市政府層面的支持。因此，繼續(xù)靠負(fù)債融資不但難以滿足日益增長(zhǎng)的建設(shè)資金的需要，而且城投公司的可持續(xù)發(fā)展也受到一定的威脅。而一部分城投公司則舉債建設(shè)，入不敷出，瀕臨破產(chǎn)的邊緣。為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略需要從兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。因此，在初創(chuàng)期和擴(kuò)張期企業(yè)應(yīng)采取擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。 在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段應(yīng)采取擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，增加投資規(guī)模，采取各種融資手?jǐn)?，開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域，增加經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，迅速狀大城投公司實(shí)力；在 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)繁榮階段應(yīng)采取穩(wěn)健型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，適度融資，保持經(jīng)營(yíng)規(guī)模和發(fā)展速度；在經(jīng)濟(jì)衰退和經(jīng)濟(jì)蕭條階段應(yīng)采取防御收縮型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略；特別在經(jīng)濟(jì)處于低谷時(shí)期，應(yīng)停止擴(kuò)張，歸還部分債務(wù)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，放棄次要的財(cái)務(wù)利益，壓縮管理費(fèi)用等。以城投公司為主體，運(yùn)用市場(chǎng)手段運(yùn)營(yíng)城建資產(chǎn)，即通過(guò)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略籌劃，不僅可以解決城建資金不足這一難題，還可以提高城建資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，形成城建資產(chǎn)投入、產(chǎn)出良性循環(huán)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。 城投公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的途徑，決定了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的重要性。這個(gè)定位明確了城投公司的兩個(gè)重要職能是投資與融資。作為城市投融資體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，城投公司的可持續(xù)發(fā)展與所在城市的經(jīng)營(yíng)發(fā)展休戚相關(guān)。城投公司的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，尤其是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略 的選擇與規(guī)劃關(guān)系
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