整合特殊監(jiān)管區(qū)域管理功能的調(diào)研思考-資料下載頁
2025-08-12 17:31本頁面
【正文】 管區(qū)域都基本具備保稅加工、保稅物流兩大功能。二是政策的整合，統(tǒng)一各類特殊監(jiān)管區(qū)的稅收政策，包括境外入?yún)^(qū)保稅、區(qū)外入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)出區(qū)征稅、區(qū)內(nèi)免征增值稅和消費(fèi)稅等等。三是監(jiān)管模式的整合，統(tǒng)一海關(guān)監(jiān)管模式操作流程和信息化管理系統(tǒng)，從而降低管理的風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效能。四是資源的整合，將目前分布在各類口岸物流和保稅物流網(wǎng)點(diǎn)上的人力物力資源合并重組、科學(xué)配置，解決監(jiān)管資源總體上相對不足的問題。通過功能整合，使各類特殊監(jiān)管區(qū)基本具備保稅加工、保稅物流兩大功能，克服特殊監(jiān)管區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈脫節(jié)的缺陷，為吸引更多的物流和加工制造企業(yè)、國內(nèi)外大公司的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷中心入?yún)^(qū)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造有利條件。，避免交叉重疊。在海關(guān)總署牽頭草擬的整合特殊監(jiān)管區(qū)域指導(dǎo)意見中，賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)自主貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，不再認(rèn)為整合后的特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)椤熬硟?nèi)關(guān)外”地區(qū)，這給了區(qū)內(nèi)企業(yè)更大的經(jīng)營空間，有利于區(qū)域的發(fā)展。但是，應(yīng)明確區(qū)內(nèi)企業(yè)就是境內(nèi)企業(yè)，區(qū)內(nèi)區(qū)外的貨物和勞務(wù)交易依然屬于境內(nèi)交易，適用增值稅、消費(fèi)稅暫行條例，由稅務(wù)機(jī)關(guān)征、退增值稅和消費(fèi)稅；而區(qū)內(nèi)企業(yè)與境外外商之間的貨物和勞務(wù)交易繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定，由海關(guān)管理。只有這樣，才能有效防止國內(nèi)稅源向海關(guān)稅源轉(zhuǎn)化，改變地方財(cái)政與中央財(cái)政的分配格局。，實(shí)現(xiàn)深度融合。目前，對進(jìn)入保稅區(qū)（自由區(qū)）的貨物事實(shí)上存在入?yún)^(qū)、出區(qū)和庫內(nèi)三重監(jiān)管，造成了手續(xù)繁瑣和效率低下，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。為此，我們認(rèn)為，要建立一個(gè)部門牽頭、其他部門參與的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制, 在管理手段上依托“電子口岸”信息平臺(tái), 對特殊區(qū)域?qū)嵭新?lián)網(wǎng)監(jiān)管，共享管理信息資源, 從而構(gòu)筑起政府部門間的執(zhí)法互助體系。在具體業(yè)務(wù)的操作上，各部門應(yīng)在一個(gè)總體原則下，分別制定具體的操作規(guī)程，避免產(chǎn)生矛盾而使企業(yè)無所適從。同時(shí)，要借鑒國際先進(jìn)做法，加強(qiáng)信息資源的共享和綜合利用，盡快實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、檢驗(yàn)檢疫等部門之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，加快與h20xx系統(tǒng)相接軌、與電子口岸相銜接的步伐，充分利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段，建立適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的高效監(jiān)管體系，真正實(shí)行電子賬冊和聯(lián)網(wǎng)管理。
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1