【正文】 行招標投標違法違規(guī)行為記錄公示制度。認真落實《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標違法行為記錄公告實施辦法》，對招投標違法行為記錄及時在濟寧市招標投標信息網(wǎng)()和濟寧市建設(shè)信息網(wǎng)()進行公布。建立健全招標投標市場主體及從業(yè)人員信用記錄制度，對招標投標市場主體及其從業(yè)人員的信用情況進行記錄，信息公開、資源共享，把信用記錄作為招標代理機構(gòu)資格認定，投標人資格審查、中標人推薦和確定、評標專家考核等活動的重要依據(jù)，使失信違法者受到懲戒。（四）加強對建設(shè)工程招投標活動投訴舉報的處理。市建委負責受理和處理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴，公開投訴舉報電話和投訴處理操作規(guī)程，規(guī)范投訴受理審查程序，提高投訴處理工作效率。市招監(jiān)辦配合市建委查處招投標活動中的違法違規(guī)行為。對有重大影響的投訴由市建委會同市監(jiān)察局、市招監(jiān)辦共同調(diào)查處理，聯(lián)合形成投訴處理決定。（五）建立投標保證金統(tǒng)一收退制度。市招標投標中心設(shè)立投標保證金統(tǒng)一收退窗口和專用帳戶，受招標人委托代收代退投標保證金，市招監(jiān)辦和市建委對投標保證金交、退實施監(jiān)管。投標保證金收取嚴格執(zhí)行國家有關(guān)投標保證金收取比例和最高限額的規(guī)定。投標保證金必須從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，不得以分支機構(gòu)等其他名義提交。投標保證金繳納采用銀行本票、銀行匯票、電匯、轉(zhuǎn)賬支票等方式，不得繳納現(xiàn)金。在招標人確定中標人后，發(fā)出中標通知書五日內(nèi)，市招標投標中心將未中標人的投標保證金退付至其帳戶。對注冊地在濟寧行政區(qū)域內(nèi)、信譽較好的投標企業(yè)，經(jīng)市建委和市招監(jiān)辦審核后可交納投標保證金。投標保證金統(tǒng)一收退管理辦法由市建委會同市招監(jiān)辦另行制定。（六）積極推行電子化招投標。完善電子招投標管理系統(tǒng)，建立電子招投標信息和監(jiān)管平臺，完善電子化招投標工作流程，逐步實現(xiàn)招投標項目網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上報名。完善電子標書和計算機輔助評標系統(tǒng)，按照試行完善、穩(wěn)妥推進的原則推行計算機輔助評標，提高評標質(zhì)量和效率，減少人為因素的影響，保證評標工作的公平、公正。三、強化監(jiān)管措施，切實規(guī)范招投標行為市直及市中區(qū)、任城區(qū)、濟寧高新區(qū)、濟寧北湖度假區(qū)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招投標活動一律進入市招標投標中心進行。（一）嚴格招標方式核準程序。發(fā)改部門在審批依法必須進行招標項目的可行性研究報告或者進行項目核準、備案時，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核準項目的招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標內(nèi)容。招標人對核準的招標內(nèi)容作出變更的，應當重新辦理核準手續(xù)。發(fā)改部門同時將核準的招標內(nèi)容抄送建設(shè)行政主管部門和市招監(jiān)辦。（二）嚴格招標條件審查。依法必須招標的項目應當滿足必要的招標條件，方可招標。招標人應在招標公告或招標邀請書發(fā)出5日前，持建設(shè)項目審批、核準文件或備案證明，招標核準手續(xù)，規(guī)劃許可證，建設(shè)資金來源、落實證明和相關(guān)技術(shù)資料等有關(guān)材料到建設(shè)行政主管部門辦理招標備案。符合招標項目備案條件的，建設(shè)行政主管部門即時辦理備案手續(xù)，同時抄送市招監(jiān)辦。對不符合招標條件的，建設(shè)行政主管部門不予辦理招標備案；對未招標先進場施工的，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可等相關(guān)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定進行查處。（三）加強對投標報名活動的監(jiān)督管理。依法應招標工程建設(shè)項目的招標公告，必須在濟寧市招標投標信息網(wǎng)()和濟寧市建設(shè)工程招標投標管理信息網(wǎng)()發(fā)布，也可同時在濟寧日報、國家或省政府指定的媒介發(fā)布。投標報名活動在市招標投標中心統(tǒng)一進行，招標人和市招標投標中心工作人員共同對投標企業(yè)的資格進行核驗。邀請招標項目，招標人須將投標人的相關(guān)資格證書送市招標投標中心進行核驗登記。市招標投標中心對符合條件的投標人進行登記匯總，報建設(shè)行政主管部門和市招監(jiān)辦備案。（四）嚴格審查招標文件。招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，招標方案要詳細、招標范圍要明確。招標文件發(fā)售前，招標人須將招標文件報建設(shè)行政主管部門審查。建設(shè)行政主管部門審查招標文件后，抄送市招監(jiān)辦備案審查。建設(shè)行政主管部門和市招監(jiān)辦自收到招標文件之日起一般項目2個工作日內(nèi)、大型或技術(shù)復雜項目3個工作日內(nèi)完成審查。招標人發(fā)售招標文件須在市招標投標中心進行。為規(guī)范招標文件的編制，統(tǒng)一評分標準，防止招標文件中出現(xiàn)傾向或排斥潛在投標人的內(nèi)容，市建委會同市招監(jiān)辦制定我市建設(shè)工程招標文件示范文本，并予以推行。（五）現(xiàn)場監(jiān)督招投標活動對開標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。招標人在市招監(jiān)辦和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下對按要求送達的投標文件進行公開宣讀，對投標人提供的資格證書、相關(guān)文件和資料進行核驗。招標人應當按照招標文件要求，現(xiàn)場核驗投標人法定代表人或委托代理人的身份證明和資格證明原件，投標人法定代表人或委托代理人未通過現(xiàn)場核驗的，招標人應當拒絕其參與投標。對評標專家隨機抽取活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。建設(shè)工程招投標項目使用評標專家由招標人在市招監(jiān)辦、建設(shè)行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下從建設(shè)工程評標專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會中招標人的代表應當具備法律法規(guī)規(guī)定的評標專家條件，無符合條件人選的，由招標人從建設(shè)工程評標專家?guī)熘须S機抽取。政府投資項目評標委員會的所有成員，必須全部從建設(shè)工程評標專家?guī)熘谐槿?。項目主管部門、招投標監(jiān)督部門和市招標投標中心工作人員，不得作為專家和評標委員會成員參與評標。對評標、定標活動進行監(jiān)督。評標活動在市招監(jiān)辦和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下進行，參與評標工作的人員應對評標情況嚴格保密。評標工作由依法組建的評標委員會負責，評標專家應認真對投標文件進行評審和比較，發(fā)現(xiàn)投標人存在圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為的，由評標委員會依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出廢標處理，并及時報告監(jiān)督部門。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面報告和推薦的中標候選人確定中標人，依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。招標人必須將中標結(jié)果在濟寧市招標投標信息網(wǎng)()和濟寧市建設(shè)工程招標投標管理信息網(wǎng)()進行公示，公示時間不得少于3個工作日。招標人應自確定中標人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招投標情況的書面報告，同時送市招監(jiān)辦備案。（六）加強建設(shè)工程標后監(jiān)督管理。招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人與中標人訂立書面合同后7日內(nèi)，招標人應當將合同送建設(shè)行政主管部門備案，同時送市招監(jiān)辦。建設(shè)行政主管部門負責審查合同的主要條款與招標文件中的合同條款、投標文件和中標通知書是否一致，對發(fā)現(xiàn)合同中有背離招標文件和中標人的投標文件實質(zhì)內(nèi)容的，責令改正。建設(shè)行政主管部門要加強對中標后項目實施情況的管理，監(jiān)督檢查合同履行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時做出處理。四、嚴肅招投標工作紀律，加大違法違規(guī)行為查處力度市直及市中區(qū)、任城區(qū)、濟寧高新區(qū)、濟寧北湖度假區(qū)的建設(shè)工程項目招投標活動未進入市招標投標中心進行，施工合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門、市招監(jiān)辦備案的，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)，屬政府投資的，財政部門不予辦理資金撥付和結(jié)算手續(xù)；發(fā)改部門對應當進行公開招標的建設(shè)工程項目變更招標方式的，要嚴格按照《招標投標法》等法律法規(guī)規(guī)章中變更招標方式的有關(guān)規(guī)定進行審批；市建委要加大建筑市場稽查力度，對應招標項目不進行招標或招投標活動未進入市招標投標中心擅自開工的，要及時進行查處，并向有關(guān)部門進行通報；市招監(jiān)辦和市建委要認真履行職能，對在市招標投標中心進行的招投標活動實施監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處泄密、圍標串標、歧視排斥投標等違法違規(guī)活動；建立由市監(jiān)察局牽頭，市發(fā)改委、市建委、市財政局、市招監(jiān)辦參加的招投標監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期對全市重大項目的招投標活動進行監(jiān)督檢查，完善部門之間有關(guān)手續(xù)的銜接和信息互通，對各自履行監(jiān)管職責情況進行督查考核，確保各項招投標監(jiān)管措施落實到位；監(jiān)察機關(guān)要加大對招投標管理工作的執(zhí)法監(jiān)察和責任追究力度，對有關(guān)單位規(guī)避招標、虛假招標，監(jiān)管部門不履行監(jiān)督管理職責，不及時查處違法違規(guī)項目，違反規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)等玩忽職守、失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，追究相關(guān)人員責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。凡過去我市出臺的建設(shè)工程招投標相關(guān)文件與本意見不一致的，以本意見為準。