【正文】 行招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄公示制度。認(rèn)真落實(shí)《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告實(shí)施辦法》，對(duì)招投標(biāo)違法行為記錄及時(shí)在濟(jì)寧市招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)()和濟(jì)寧市建設(shè)信息網(wǎng)()進(jìn)行公布。建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用記錄制度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員的信用情況進(jìn)行記錄，信息公開、資源共享，把信用記錄作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，投標(biāo)人資格審查、中標(biāo)人推薦和確定、評(píng)標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要依據(jù)，使失信違法者受到懲戒。（四）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)投訴舉報(bào)的處理。市建委負(fù)責(zé)受理和處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，公開投訴舉報(bào)電話和投訴處理操作規(guī)程，規(guī)范投訴受理審查程序，提高投訴處理工作效率。市招監(jiān)辦配合市建委查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。對(duì)有重大影響的投訴由市建委會(huì)同市監(jiān)察局、市招監(jiān)辦共同調(diào)查處理，聯(lián)合形成投訴處理決定。（五）建立投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退制度。市招標(biāo)投標(biāo)中心設(shè)立投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退窗口和專用帳戶，受招標(biāo)人委托代收代退投標(biāo)保證金，市招監(jiān)辦和市建委對(duì)投標(biāo)保證金交、退實(shí)施監(jiān)管。投標(biāo)保證金收取嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)投標(biāo)保證金收取比例和最高限額的規(guī)定。投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，不得以分支機(jī)構(gòu)等其他名義提交。投標(biāo)保證金繳納采用銀行本票、銀行匯票、電匯、轉(zhuǎn)賬支票等方式，不得繳納現(xiàn)金。在招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，發(fā)出中標(biāo)通知書五日內(nèi)，市招標(biāo)投標(biāo)中心將未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金退付至其帳戶。對(duì)注冊(cè)地在濟(jì)寧行政區(qū)域內(nèi)、信譽(yù)較好的投標(biāo)企業(yè)，經(jīng)市建委和市招監(jiān)辦審核后可交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退管理辦法由市建委會(huì)同市招監(jiān)辦另行制定。（六）積極推行電子化招投標(biāo)。完善電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)，建立電子招投標(biāo)信息和監(jiān)管平臺(tái)，完善電子化招投標(biāo)工作流程，逐步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上報(bào)名。完善電子標(biāo)書和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，按照試行完善、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率，減少人為因素的影響，保證評(píng)標(biāo)工作的公平、公正。三、強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為市直及市中區(qū)、任城區(qū)、濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧北湖度假區(qū)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招投標(biāo)活動(dòng)一律進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行。（一）嚴(yán)格招標(biāo)方式核準(zhǔn)程序。發(fā)改部門在審批依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。發(fā)改部門同時(shí)將核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容抄送建設(shè)行政主管部門和市招監(jiān)辦。（二）嚴(yán)格招標(biāo)條件審查。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足必要的招標(biāo)條件，方可招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出5日前，持建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件或備案證明，招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)，規(guī)劃許可證，建設(shè)資金來(lái)源、落實(shí)證明和相關(guān)技術(shù)資料等有關(guān)材料到建設(shè)行政主管部門辦理招標(biāo)備案。符合招標(biāo)項(xiàng)目備案條件的，建設(shè)行政主管部門即時(shí)辦理備案手續(xù)，同時(shí)抄送市招監(jiān)辦。對(duì)不符合招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門不予辦理招標(biāo)備案；對(duì)未招標(biāo)先進(jìn)場(chǎng)施工的，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可等相關(guān)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。（三）加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)報(bào)名活動(dòng)的監(jiān)督管理。依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須在濟(jì)寧市招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)()和濟(jì)寧市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理信息網(wǎng)()發(fā)布，也可同時(shí)在濟(jì)寧日?qǐng)?bào)、國(guó)家或省政府指定的媒介發(fā)布。投標(biāo)報(bào)名活動(dòng)在市招標(biāo)投標(biāo)中心統(tǒng)一進(jìn)行，招標(biāo)人和市招標(biāo)投標(biāo)中心工作人員共同對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格進(jìn)行核驗(yàn)。邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人須將投標(biāo)人的相關(guān)資格證書送市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行核驗(yàn)登記。市招標(biāo)投標(biāo)中心對(duì)符合條件的投標(biāo)人進(jìn)行登記匯總，報(bào)建設(shè)行政主管部門和市招監(jiān)辦備案。（四）嚴(yán)格審查招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)方案要詳細(xì)、招標(biāo)范圍要明確。招標(biāo)文件發(fā)售前，招標(biāo)人須將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門審查。建設(shè)行政主管部門審查招標(biāo)文件后，抄送市招監(jiān)辦備案審查。建設(shè)行政主管部門和市招監(jiān)辦自收到招標(biāo)文件之日起一般項(xiàng)目2個(gè)工作日內(nèi)、大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目3個(gè)工作日內(nèi)完成審查。招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件須在市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行。為規(guī)范招標(biāo)文件的編制，統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，防止招標(biāo)文件中出現(xiàn)傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，市建委會(huì)同市招監(jiān)辦制定我市建設(shè)工程招標(biāo)文件示范文本，并予以推行。（五）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)對(duì)開標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。招標(biāo)人在市招監(jiān)辦和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下對(duì)按要求送達(dá)的投標(biāo)文件進(jìn)行公開宣讀，對(duì)投標(biāo)人提供的資格證書、相關(guān)文件和資料進(jìn)行核驗(yàn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)投標(biāo)人法定代表人或委托代理人的身份證明和資格證明原件，投標(biāo)人法定代表人或委托代理人未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其參與投標(biāo)。對(duì)評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目使用評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在市招監(jiān)辦、建設(shè)行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下從建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件，無(wú)符合條件人選的，由招標(biāo)人從建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。政府投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的所有成員，必須全部從建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。?xiàng)目主管部門、招投標(biāo)監(jiān)督部門和市招標(biāo)投標(biāo)中心工作人員，不得作為專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與評(píng)標(biāo)。對(duì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。評(píng)標(biāo)活動(dòng)在市招監(jiān)辦和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行，參與評(píng)標(biāo)工作的人員應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)情況嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)工作由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)認(rèn)真對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出廢標(biāo)處理，并及時(shí)報(bào)告監(jiān)督部門。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人必須將中標(biāo)結(jié)果在濟(jì)寧市招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)()和濟(jì)寧市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理信息網(wǎng)()進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告，同時(shí)送市招監(jiān)辦備案。（六）加強(qiáng)建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)督管理。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立書面合同后7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案，同時(shí)送市招監(jiān)辦。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查合同的主要條款與招標(biāo)文件中的合同條款、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是否一致，對(duì)發(fā)現(xiàn)合同中有背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，責(zé)令改正。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后項(xiàng)目實(shí)施情況的管理，監(jiān)督檢查合同履行情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做出處理。四、嚴(yán)肅招投標(biāo)工作紀(jì)律，加大違法違規(guī)行為查處力度市直及市中區(qū)、任城區(qū)、濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧北湖度假區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)未進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行，施工合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門、市招監(jiān)辦備案的，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)，屬政府投資的，財(cái)政部門不予辦理資金撥付和結(jié)算手續(xù)；發(fā)改部門對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目變更招標(biāo)方式的，要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)章中變更招標(biāo)方式的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；市建委要加大建筑市場(chǎng)稽查力度，對(duì)應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)或招投標(biāo)活動(dòng)未進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)中心擅自開工的，要及時(shí)進(jìn)行查處，并向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)；市招監(jiān)辦和市建委要認(rèn)真履行職能，對(duì)在市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處泄密、圍標(biāo)串標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法違規(guī)活動(dòng)；建立由市監(jiān)察局牽頭，市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局、市招監(jiān)辦參加的招投標(biāo)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期對(duì)全市重大項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善部門之間有關(guān)手續(xù)的銜接和信息互通，對(duì)各自履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行督查考核，確保各項(xiàng)招投標(biāo)監(jiān)管措施落實(shí)到位；監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)招投標(biāo)管理工作的執(zhí)法監(jiān)察和責(zé)任追究力度，對(duì)有關(guān)單位規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，監(jiān)管部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)，不及時(shí)查處違法違規(guī)項(xiàng)目，違反規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)等玩忽職守、失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。凡過(guò)去我市出臺(tái)的建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)文件與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。