【正文】 第十一條、2000年國家計(jì)委3號令（《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）第九條、2003年七部委30號令（《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》）第十一條，2003年八部委員2號令（《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》）第十一條，邀請招標(biāo)具體情形為：（1）項(xiàng)目不使用國有資金，或者國有資金不占控股、主導(dǎo)地位的；（2）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，專業(yè)性較強(qiáng)，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（3）受自然地域環(huán)境限制，或建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（5）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（6）其他法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》在第二條和第六條中詳細(xì)明確了強(qiáng)制進(jìn)行公開招標(biāo)的工程范圍，包括關(guān)系公共安全、公眾利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、使用國有資金投資的、屬于國際組織或外國政府資金貸款或援助的項(xiàng)目。該法第七條規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)：“本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的?！闭袠?biāo)文件包括以下內(nèi)容：投標(biāo)須知；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；招標(biāo)的價(jià)格要求及其計(jì)算方式；評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 ；交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料和資信證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制要求 ：投標(biāo)文件的格式及附錄；提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間 ；開標(biāo)、評標(biāo)的日程安排 ；擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；要求投標(biāo)人提交的其他材料。實(shí)行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)公告要求的施工單位都有權(quán)報(bào)名并索取資格審查文件，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕符合條件的投標(biāo)人報(bào)名；采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書；招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、質(zhì)量要求、開工竣工日期、對投標(biāo)人的要求、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間和報(bào)名截止時(shí)間以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審須知和資格預(yù)申請書。投標(biāo)申請人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)送資格預(yù)審申請書和資格證明材料。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告之獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告之資格預(yù)審結(jié)果。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人綜合考慮投標(biāo)申請人工程建設(shè)業(yè)績和獲獎(jiǎng)情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)競爭。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)將招標(biāo)文件報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)處收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正，招標(biāo)日程可以順延；招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書或資格預(yù)審合格通知書中載明獲取招標(biāo)文件的辦法。招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以安排投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員進(jìn)行勘察現(xiàn)場?？辈飕F(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)人認(rèn)為有必要的信息，并據(jù)此做出關(guān)于投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)的決定。項(xiàng)目勘察一般包括下列內(nèi)容：施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的氣候條件；施工現(xiàn)場的地址、土質(zhì)、水文等情況；現(xiàn)場的環(huán)境；臨時(shí)搭建的設(shè)施等。如果投標(biāo)人認(rèn)為需要再次進(jìn)行現(xiàn)場勘察，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以支持。投標(biāo)文件的編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和所有副本按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)；在投標(biāo)截止前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作并對接收時(shí)間進(jìn)行記錄；在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行開標(biāo)。由招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和評委庫有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模和工程需要，在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下于開標(biāo)前從專家評委庫中隨機(jī)抽選所需專家評委；特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)應(yīng)為不少于5人的基數(shù)。其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人確定或者由評標(biāo)委員會推薦產(chǎn)生。、評標(biāo)，提交評標(biāo)報(bào)告開標(biāo)會議由招標(biāo)人組織并主持，開標(biāo)會結(jié)束后經(jīng)招標(biāo)人初步審查符合規(guī)定的投標(biāo)文件送入評標(biāo)室進(jìn)行評標(biāo)評標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、平等、科學(xué)、合理、自主和注重信譽(yù)的原則，評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。在定標(biāo)的實(shí)踐操作中，確定中標(biāo)人可以有以下集中方式：（1）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報(bào)告為依據(jù)對評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行比較，從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人；（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人；（3）招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。（4）招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人15日內(nèi)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；（2）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工的招標(biāo)代理委托合同。（1）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的所有投標(biāo)人。中標(biāo)通知書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。（2）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。雙方根據(jù)招標(biāo)文件要求、中標(biāo)文件承諾，協(xié)商簽定合同。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序一、工程招標(biāo)審核備案由行業(yè)主管部門審核招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的招標(biāo)資料，招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需提交的招標(biāo)資料包括：發(fā)改局的立項(xiàng)批文或《投資許可證》；建設(shè)用地批文（國土證）、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和用地紅線圖；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和基底紅線圖；開平市建設(shè)工程項(xiàng)目編號登記表；開平市建設(shè)工程交易（招標(biāo)）備案表；招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；預(yù)審文件、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底、工程量清單、最高報(bào)價(jià)備案；資金證明文件；建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理合同；設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書。1建筑工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證；1環(huán)境影響報(bào)告審批意見；1招標(biāo)代理委托代理函；1招標(biāo)代理委托合同書；1招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人證明書、委托書；1招標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照（副本）、法人證書、機(jī)構(gòu)代碼證；1外來企業(yè)備案表。二、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書公開招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定的媒體及市交易中心信息欄發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)人向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人發(fā)出投標(biāo)邀請書。三、招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出售資格預(yù)審文件。自出售資格預(yù)審文件之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日四、對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查五、向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間：必須進(jìn)行公開招標(biāo)的大中型基本建設(shè)、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目施工總承包、土建、設(shè)備購置自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于四十五日，技術(shù)較簡單的項(xiàng)目不得少于三十日，其他項(xiàng)目最短不得少于二十日。招標(biāo)人對以發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。六、開標(biāo)前工程項(xiàng)目現(xiàn)場撿查七、抽取評標(biāo)專家在開標(biāo)前兩小時(shí)內(nèi)，在相應(yīng)專業(yè)的專家?guī)祀S機(jī)抽取評標(biāo)專家，另招標(biāo)人派出代表（具有中級以上相應(yīng)專業(yè)職稱)參與評標(biāo)。八、開標(biāo)招標(biāo)人、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、投標(biāo)人、評標(biāo)人員、參加開標(biāo)人員簽到；由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收投標(biāo)文件；由評委檢查投標(biāo)文件封口密封情況；依次對技術(shù)標(biāo)書和輔助標(biāo)書進(jìn)行評審；商務(wù)標(biāo)書評審；由評委根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)和招標(biāo)文件，確定中標(biāo)人。九、對評標(biāo)結(jié)果在市交易中心信息欄進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于三個(gè)工作日十、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的《忻州市建設(shè)工程中標(biāo)通知書 》，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。十一、招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向行業(yè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告并提交一份交建設(shè)工程交易中心備案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書面合同十二、招投標(biāo)的全過程由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)操作十三、紀(jì)委監(jiān)察局、行業(yè)主管部門對整個(gè)招投標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場督